জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিতে কেন্দ্রীয় বাজেট একটি অগ্রণী ভূমিকা পালন করে।

১০ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, ৫ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে নতুন গ্রামীণ এলাকা, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং ২০৩৫ সাল পর্যন্ত জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতি (কার্যক্রম) নিয়ে আলোচনা করে।

কোয়াং ত্রি প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হো থি মিন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

জাতীয় পরিষদের কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতির অনুমোদনের সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে এটি কৌশলগত তাৎপর্যপূর্ণ একটি প্রধান নীতি, যা গ্রামীণ এলাকা এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকার উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দেওয়ার, আঞ্চলিক ব্যবধান কমানোর এবং সকল মানুষের জন্য সমান উন্নয়নের সুযোগ নিশ্চিত করার বিষয়ে পার্টি এবং রাষ্ট্রের দৃষ্টিভঙ্গি ধারাবাহিকভাবে প্রদর্শন করে।

প্রতিনিধি হো থি মিন (কোয়াং ট্রাই) বলেন: ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে একটি বিস্তৃত কর্মসূচিতে একীভূত করা একটি প্রয়োজনীয় প্রাতিষ্ঠানিক অগ্রগতি, যা সম্পদের বিচ্ছুরণ এবং ওভারল্যাপিং নীতিগুলি এড়াবে। তবে, একীভূতকরণের অর্থ প্রতিটি নীতি ক্ষেত্রের, বিশেষ করে জাতিগত নীতিগুলির, নির্দিষ্টতা হারানো নয়। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি এবং সরকারকে ব্যবস্থাপনা সংস্থার পরিচালনা ভূমিকা স্পষ্ট করতে হবে।

প্রতিনিধি বলেন যে জাতিগত নীতি একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্র, যা বহু মেয়াদে সমন্বিতভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে। জাতিগত গোষ্ঠীর উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি হল এমন একটি নীতি যা জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের উপর সবচেয়ে সরাসরি এবং গভীর প্রভাব ফেলে। অতএব, জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয় - জাতিগত বিষয়ের উপর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব পালনের জন্য নিযুক্ত সংস্থা - কে কেবল "সমন্বয়কারী" ভূমিকা পালন না করে অগ্রণী ভূমিকা নিতে হবে। "জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলের জন্য নির্দিষ্ট দ্বিতীয় উপাদানটি জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত হয়। তাই যখন ধীর বিতরণের মতো সমস্যা দেখা দেয়, তখন কে দায়ী?" প্রতিনিধি বিস্মিত হয়ে সুপারিশ করেন যে জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়ের কেবল সমন্বয় এবং নির্দেশনা দেওয়ার পরিবর্তে সরাসরি মূলধন বরাদ্দের ক্ষেত্রে নেতৃত্ব দেওয়ার কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন।

সম্পদ এবং মূলধন বরাদ্দ সম্পর্কে, সরকারের জমা দেওয়া তথ্যে বলা হয়েছে যে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য এই কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মোট সম্পদ সংগ্রহ করা হবে ১.২৩ ট্রিলিয়ন ভিয়ানডে; যার মধ্যে, কেন্দ্রীয় বাজেটের মূলধন মাত্র ৮% (১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়ানডে), স্থানীয় বাজেটের ৩৩% (৪০০ ট্রিলিয়ন ভিয়ানডে), মানুষ এবং ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান থেকে সংগ্রহ করা হয় ২৮%; বাকি পরিমাণ অন্যান্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি এবং নীতিগত ঋণ থেকে সংগ্রহ করা হয়।

প্রতিনিধি হো থি মিন বিশ্লেষণ করেছেন যে বাস্তবে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চল, বিশেষ করে মধ্য ও মধ্য পার্বত্য অঞ্চলের এলাকাগুলি এখনও সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে এবং তাদের বেশিরভাগই কেন্দ্রীয় বাজেটের ভারসাম্য থেকে ভর্তুকি পায়। ৩৩% প্রতিপক্ষ ব্যয় প্রয়োগ করা স্থানীয়দের জন্য খুবই কঠিন এবং মৌলিক নির্মাণে সহজেই বকেয়া ঋণের দিকে পরিচালিত করতে পারে; তাই, সরকারকে পুনর্ব্যালেন্স করতে হবে। প্রস্তাবটি সত্যিকার অর্থে সম্ভব এবং মানবিক হওয়ার জন্য, প্রতিনিধি মূলধন কাঠামো পর্যালোচনা করার এবং দরিদ্র সম্প্রদায় এবং মধ্য ও মধ্য পার্বত্য অঞ্চলের মতো প্রাকৃতিক দুর্যোগে প্রায়শই ক্ষতিগ্রস্ত অঞ্চলগুলির জন্য প্রতিপক্ষ ব্যয় ছাড় দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন।

থান হোয়া প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন বরাদ্দের বিষয়টি নিয়েও উদ্বিগ্ন হয়ে প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) উল্লেখ করেছেন যে, প্রদেশগুলিকে একীভূত করার এবং 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের পরিস্থিতিতে, প্রদেশ এবং কমিউনগুলির স্কেল আগের তুলনায় অনেক বেশি, অবকাঠামোর জন্য বিনিয়োগ মূলধনের প্রয়োজনীয়তা এবং ব্যবস্থার পরে নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড সম্পন্ন করার প্রয়োজনীয়তা অনেক বেশি। অনেক পাহাড়ি প্রদেশ এবং কমিউন এখনও বাজেটের সমস্যার সম্মুখীন হয়, যদিও বেশিরভাগ কমিউনের প্রধান বিনিয়োগের উৎস হল নতুন গ্রামীণ নির্মাণ বিনিয়োগের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার অনুদান। বর্তমানে, এই মূলধনের উৎস পূর্ববর্তী সময়ের মতো ভালো নয়, এলাকাগুলি ভূমি ব্যবহারের ফি-এর মাত্র 80 থেকে 85% পায়, তাই কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য প্রতিপক্ষ মূলধন থাকা আরও কঠিন হবে।

অতএব, মূলধন উৎসের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধিরা কেন্দ্রীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখার এবং কর্মসূচি বাস্তবায়নে উদ্যোগ, সমবায় এবং জনগণের কাছ থেকে মূলধনের মতো অন্যান্য আইনি মূলধন উৎসগুলিকে একত্রিত করার সমাধানের প্রস্তাব করেছেন; যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপাদানের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন বৃদ্ধি করা প্রয়োজন।

কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন কাঠামো এবং বরাদ্দ প্রক্রিয়া বিশ্লেষণ করে, প্রতিনিধি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন) বলেন যে কেন্দ্রীয় বাজেটের মূলধন মাত্র ১০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, স্থানীয় বাজেট ৪০০ ট্রিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, যা দেখায় যে কেন্দ্রীয় বাজেটের অনুপাত নেতৃত্বের ভূমিকার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। এদিকে, স্থানীয় প্রতিপক্ষের হার বেশ বেশি, যার ফলে আর্থিক বোঝা মূলত স্থানীয়ভাবে কেন্দ্রীভূত হয়, যা সুবিধাবঞ্চিত প্রদেশগুলির উপর, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং উচ্চ দারিদ্র্যের হার সহ পাহাড়ি অঞ্চলের উপর ব্যাপক চাপ তৈরি করে। অতএব, প্রতিনিধি কেন্দ্রীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখার ক্ষমতা পর্যালোচনা এবং স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেন, মূলধন কাঠামো সামঞ্জস্য করার কথা বিবেচনা করেন যাতে কেন্দ্রীয় বাজেট কর্মসূচি বাস্তবায়নে অনুপাত এবং নেতৃত্ব উভয় ক্ষেত্রেই অগ্রণী ভূমিকা পালন করে। তদনুসারে, কর্মসূচির কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য মোট রাজ্য বাজেটে কেন্দ্রীয় বাজেটের অনুপাত যুক্তিসঙ্গত পর্যায়ে বৃদ্ধি করুন।

থাই নগুয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হা সি হুয়ান বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

মূলধন কাঠামো নিয়ে উদ্বেগের পাশাপাশি, প্রতিনিধিরা কেন্দ্রীয় মূলধন বরাদ্দের নীতির দিকেও মনোযোগ দিয়েছেন, যাতে সম্পদের সঠিক ব্যবহার নিশ্চিত করা যায় এবং দরিদ্র মূল ক্ষেত্রগুলির জন্য অগ্রগতি সাধন করা যায়।

প্রতিনিধি হা সি হুয়ান উল্লেখ করেছেন যে বর্তমান নীতিগুলি এখনও খুব সাধারণ নয় এবং এর পরিমাণগত মানদণ্ড নেই, তাই বাস্তবায়ন সংগঠিত করার সময় মূলধন বরাদ্দের বিস্তার এবং সমতলকরণ এড়ানো কঠিন। প্রতিনিধি সম্পদ কেন্দ্রীভূত করার জন্য এবং গুরুত্বপূর্ণ কাজগুলি সম্পাদনের জন্য নির্দিষ্ট লক্ষ্যগুলির জন্য অগ্রাধিকার নিশ্চিত করার জন্য সুবিধাভোগীদের পরিমাণ নির্ধারণ এবং জোনিং করার পরামর্শ দিয়েছেন।

অত্যন্ত কঠিন এলাকা এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার নীতির প্রশংসা করে, প্রতিনিধি ডো ভ্যান ইয়েন (হো চি মিন সিটি) বলেন যে, বাস্তবতার সাথে খাপ খাইয়ে নিতে, খসড়া কমিটিকে "পূর্ববর্তী সময়ের লক্ষ্য পূরণ এবং বিতরণ দক্ষতার স্তর" অনুসারে বরাদ্দের মানদণ্ড যুক্ত করতে হবে। বাস্তবায়ন দক্ষতার সাথে মূলধন বরাদ্দকে সংযুক্ত করলে ব্যবস্থাপনা কাজে স্থানীয়দের জন্য শক্তিশালী প্রেরণা তৈরি হবে, একই সাথে ধীর মূলধন বিতরণ বা বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগের পরিস্থিতি হ্রাস পাবে, যার ফলে অগ্রগতি বৃদ্ধি পাবে এবং কর্মসূচির দক্ষতা উন্নত হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm