স্থানীয় বাজেটে অবদানের হার ৩৩% অনেক বেশি।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং (খান হোয়া) এর মতে, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় বাজেট অবদানের হার ৩৩% নির্ধারণের নিয়মটি অত্যন্ত বড়, যা স্থানীয় ক্ষমতার জন্য উপযুক্ত নয় যা এখনও কেন্দ্রীয় বাজেটের সহায়ক মূলধনের উপর নির্ভর করে।

৩ ডিসেম্বর বিকেলে গ্রুপ ৪-এ আলোচনায় অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: হো লং

ওভারল্যাপ এড়াতে এবং রিসোর্স ফোকাস করতে তিনটি প্রোগ্রাম একীভূত করুন।

৩ ডিসেম্বর বিকেলে গ্রুপ ৪-এ (খান হোয়া, লাই চাউ এবং লাও কাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও পাহাড়ি অঞ্চলে নতুন গ্রামীণ নির্মাণ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতির উপর আলোচনা অধিবেশনে, প্রতিনিধিরা মূলত নীতি এবং পরবর্তী পর্যায়ে কর্মসূচি বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি সুং এ লেন ( লাও কাই ) তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিকে একটি কর্মসূচিতে একীভূত করার জন্য "সম্মতি এবং দৃঢ় সমর্থন" প্রকাশ করেছেন; একই সাথে, তিনি বিনিয়োগ সম্পদ ব্যাহত না করে শীঘ্রই এই সমন্বিত কর্মসূচি বাস্তবায়নের আশা করেন।

প্রতিনিধিরা বিশ্লেষণ করেছেন যে সাম্প্রতিক সময়ে, তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের ফলে অনেক ফলাফল অর্জন করা হয়েছে, যা সুবিধাবঞ্চিত এলাকাগুলির, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকার চেহারা বদলে দিয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি সুং আ লেন (লাও কাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

তবে, বাস্তবায়নের ফলে সীমাবদ্ধতাও প্রকাশ পেয়েছে। এগুলি হল ওভারল্যাপিং এবং অ-সিঙ্ক্রোনাইজড নির্দেশিকা নথি; প্রোগ্রামের বিভিন্ন বিষয়বস্তু এবং উপ-প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মান এবং নিয়ম; বিষয় এবং ক্ষেত্রগুলিতে ওভারল্যাপিং; অথবা বিষয় সীমাবদ্ধ না করে ক্ষেত্রগুলিকে সীমাবদ্ধ করার নিয়ম, যা বাস্তবায়ন করা খুব কঠিন করে তোলে...

বিনিয়োগ সম্পদ সম্পর্কে, প্রতিনিধি সুং এ লেন বলেন যে 3টি কর্মসূচিতে ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকার কারণে, এগুলি এখনও ছোট, বিস্তৃত, অত্যন্ত কার্যকর নয় এবং টেকসই নয়।

উদাহরণস্বরূপ, ৫ কিলোমিটার দৈর্ঘ্যের একটি গ্রামীণ সড়ক প্রকল্প কিন্তু তহবিল বিভিন্ন পর্যায়ে বিভক্ত, যা খুবই অনুপযুক্ত, অন্যদিকে তৃণমূল স্তর থেকে প্রকল্প নিবন্ধনের প্রাক্কলন খুবই সম্পূর্ণ। অতএব, এটি মানুষের চলাচলের জন্য, বিশেষ করে পণ্য পরিবহনের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করে।

সেই বাস্তবতা থেকে, "প্রকল্প বাস্তবায়নে সম্পদ কেন্দ্রীভূত করার জন্য তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি একীভূত করা প্রয়োজন"।

প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে সরকার বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পর্যালোচনা করুক যাতে সেগুলি দীর্ঘমেয়াদে উপযুক্ত এবং টেকসই হয়। "বিনিয়োগ সম্পদ যথেষ্ট পরিমাণে হতে হবে, ছড়িয়ে ছিটিয়ে থাকা বা ছড়িয়ে থাকা উচিত নয়। মোট মূলধন অনেক বড়, কিন্তু এটি ছড়িয়ে দিলে সমস্যার সমাধান হবে না," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

উপরোক্ত মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কোক লুয়ান (লাও কাই) যোগ করেছেন যে তিনটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি একীভূত করা সম্পদ এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার ওভারল্যাপিং এড়াতে সাহায্য করে, যা স্থানীয়দের জন্য বাস্তবায়ন করা আরও সুবিধাজনক করে তোলে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন কোওক লুয়ান (লাও কাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ানের মতে, এখন পর্যন্ত, এই প্রোগ্রামগুলি "অত্যন্ত কার্যকর" এবং তাদের বেশিরভাগ লক্ষ্য অর্জন করা হয়েছে।

এই কর্মসূচি মানুষের জীবন স্থিতিশীল করতে, উৎপাদন বৃদ্ধি করতে, আয় বৃদ্ধি করতে, দারিদ্র্য হ্রাস করতে এবং ধনী হতে মূল্যবান সম্পদ অর্জনে সহায়তা করেছে; একই সাথে গ্রামীণ পাহাড়ি এলাকা, উচ্চভূমি এবং বিশেষ করে দুর্গম প্রত্যন্ত অঞ্চলের চেহারা পরিবর্তন করতে সহায়তা করেছে।

"ব্যক্তিগতভাবে, আমি দৃঢ়ভাবে একমত যে আমরা এই কর্মসূচির দ্বিতীয় ধাপে বিনিয়োগ অব্যাহত রাখব," প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান বলেন।

স্থানীয় অবদান প্রক্রিয়া পুনঃগণনা করা হচ্ছে

সুনির্দিষ্ট মন্তব্য প্রদান করে, প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান প্রস্তাব করেন যে খসড়া প্রস্তাবটি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার উপর নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক হওয়া উচিত।

কারণ এই কর্মসূচিটি পাহাড়ি এলাকা এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকায় বাস্তবায়ন করা কঠিন। নির্দিষ্ট নীতি ছাড়া এটি খুবই কঠিন এবং জটিল হবে। "স্থানীয় বাস্তবায়ন সহজতর করার জন্য এবং রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের কার্যকারিতা সর্বাধিক করার জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য জাতীয় পরিষদের নিজস্ব নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি থাকা উচিত," প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেন।

অনেক প্রতিনিধির আগ্রহের একটি বিষয় হল এই কর্মসূচির জন্য বিনিয়োগ তহবিলের উৎস। সরকার ১.২৩ মিলিয়ন বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অনুমান করেছে। অদূর ভবিষ্যতে, কেন্দ্রীয় বাজেট সরাসরি প্রায় ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডংকে সহায়তা করবে; স্থানীয় বাজেট ৪০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং (৩৩%)।

প্রতিনিধি নগুয়েন কোক লুয়ান উল্লেখ করেছেন যে অনেক এলাকা এখনও তাদের রাজস্ব এবং ব্যয়ের ভারসাম্য বজায় রাখতে পারেনি, তাই খসড়া প্রস্তাবের বিধানগুলি কঠিন হবে।

"আমাদের কি স্থানীয় অবদান ব্যবস্থা পুনঃগণনা করা উচিত এবং প্রতিটি উপাদান অনুসারে অবদান রাখা উচিত? নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং দারিদ্র্য হ্রাসের প্রথম উপাদানের জন্য, কেন্দ্রীয় বাজেট হল বীজ মূলধন, যেখানে স্থানীয় বাজেট প্রচুর অবদান রাখে। কিন্তু পার্বত্য জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের দ্বিতীয় উপাদানের জন্য, কেন্দ্রীয় বাজেটকে প্রধান উৎস হতে হবে, কারণ তাদের বেশিরভাগই কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে পার্বত্য প্রদেশগুলিতে অবস্থিত," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুওং (খান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

উপরোক্ত মতামতটি শেয়ার করে জাতীয় পরিষদের সদস্য ড্যাং থি মাই হুওং (খান হোয়া) বলেন যে স্থানীয় বাজেট অবদানের হার ৩৩% এর নিয়ন্ত্রণ অত্যন্ত বেশি, যা কেন্দ্রীয় বাজেটের সহায়ক মূলধনের উপর নির্ভরশীল স্থানীয়দের ক্ষমতার জন্য উপযুক্ত নয়। জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের অনেক এলাকায়, প্রকৃত সর্বোচ্চ প্রতিরূপ মূলধন ক্ষমতা মাত্র ১০%।

"যেসব এলাকার পর্যাপ্ত প্রতিপক্ষ মূলধন নেই, যার ফলে প্রকল্প বাস্তবায়নে অসুবিধা হয়, সেই পরিস্থিতি এড়াতে, প্রতিটি এলাকার ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে প্রতিপক্ষ মূলধন বরাদ্দের নীতি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন। খসড়া প্রস্তাবে আরও শক্তিশালী নিয়মকানুন উল্লেখ করা প্রয়োজন: বিপুল সংখ্যক জাতিগত সংখ্যালঘু প্রদেশগুলির জন্য, প্রতিপক্ষ মূলধন অনুপাত কম, এবং স্তরটি কতটা কম তা নির্ধারণের জন্য আরও গবেষণা প্রয়োজন," প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং পরামর্শ দেন।

প্রত্যন্ত, বিচ্ছিন্ন এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকার জন্য সম্পদকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি চামালিয়া থি থুই (খান হোয়া) এর মতে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলগুলি দেশের প্রায় ৭৫% আয়তনের জন্য দায়ী, কিন্তু জাতীয় জিডিপিতে ২০% এরও কম অবদান রাখে, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে একটি বড় ব্যবধান দেখায়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি চামালিয়া থি থুই (খান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

তাছাড়া, এই এলাকার দারিদ্র্যের হার জাতীয় গড়ের তুলনায় ৩-৪ গুণ বেশি, অনেক এলাকায় দারিদ্র্যের হার ৫০% এরও বেশি। এই এলাকার মৌলিক অবকাঠামো এখনও খুবই খারাপ, অনেক কমিউনে সংযোগকারী রাস্তা নেই, স্কুল, মেডিকেল স্টেশন এবং পরিষ্কার জলের অভাব রয়েছে।

"সরকারকে আরও স্পষ্টভাবে সম্পদ বরাদ্দ অধ্যয়ন এবং অগ্রাধিকার দিতে হবে। সেই অনুযায়ী, মোট সম্পদের কমপক্ষে ৭০% প্রত্যন্ত অঞ্চল এবং জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলগুলিতে কেন্দ্রীভূত করা উচিত। একই সাথে, সামাজিক সম্পদকে জোরালোভাবে একত্রিত করা এবং উন্নয়ন কর্মসূচিতে ব্যবসা, সামাজিক সংগঠন এবং সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

প্রতিনিধি চামালিয়া থি থুয়ের মতে, বিনিয়োগ দক্ষতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি এই অঞ্চলে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য, সরকারকে মূল বিষয়গুলিতে মনোনিবেশ করতে হবে যেমন: প্রয়োজনীয় অবকাঠামো (পরিবহন, বিদ্যুৎ, বিশুদ্ধ পানি, স্কুল, চিকিৎসা সুবিধা); টেকসই জীবিকা (জৈব কৃষি, সম্প্রদায় পর্যটন, ঐতিহ্যবাহী শিল্পের উন্নয়ন); শিক্ষা এবং বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের দিকে মনোযোগ দেওয়া (বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু যুবকদের জন্য বিনামূল্যে বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ বৃদ্ধি); আরও কার্যকরভাবে প্রোগ্রামগুলি পর্যবেক্ষণ এবং বাস্তবায়নের জন্য ডিজিটাল প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশন স্থাপন করা।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং কোওক খান (লাই চাউ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

মূলত খসড়া প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হোয়াং কোওক খান (লাই চাউ) পরামর্শ দেন যে অন্যান্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির (শিক্ষা; স্বাস্থ্য, স্বাস্থ্যসেবা ইত্যাদি) সাথে ওভারল্যাপ এবং পুনরাবৃত্তি এড়াতে লক্ষ্যগুলি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

এর পাশাপাশি, যথাযথ মূলধন বরাদ্দ নিশ্চিত করার জন্য নীতিমালা থাকা উচিত; অগ্রাধিকার নীতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত। একই সাথে, কার্যকর কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য প্রাথমিক নির্দেশনা থাকা উচিত।

বিস্তার এড়াতে, বাস্তবায়ন সমন্বয়ের জন্য একটি সভাপতিত্বকারী সংস্থার দায়িত্ব একত্রিত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে সভাপতিত্ব করার জন্য, জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করার জন্য।

তবে, প্রতিনিধিরা উদ্বিগ্ন যে যদি কোনও বৃহৎ কর্মসূচি কোনও মন্ত্রণালয় বা এলাকার কাছে অর্পণ করা হয়, তবে তা কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের কাছে অর্পণ করা হলে কি তা নিশ্চিত হবে?

প্রতিনিধি হোয়াং কোওক খান জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়ে কোন কোন উপাদান বরাদ্দ করা যেতে পারে তা বিবেচনা এবং পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন, তবে তা নিশ্চিত করার জন্য যে কেবলমাত্র একটি সংস্থা দায়িত্বে রয়েছে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html