২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন বৃদ্ধি করা

৩ ডিসেম্বর বিকেলে জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করে, গ্রুপ ৩-এর প্রতিনিধিরা (থান হোয়া এবং তাই নিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) প্রোগ্রামটি বাস্তবায়নের জন্য মূলধনের উৎস বৃদ্ধির প্রস্তাব করেন; উপাদান ২ বাস্তবায়নের সভাপতিত্বের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়কে দায়িত্ব অর্পণ করেন।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়ের অবস্থান এবং ভূমিকা স্পষ্ট করুন।

দলগতভাবে আলোচনা করে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি সরকারের প্রতিবেদনের সাথে একমত হন যে সম্পদের বিচ্ছুরণ, নীতিগত ওভারল্যাপ, অনেক ব্যবস্থাপনা সংস্থা, অনেক নিয়মকানুন এবং নির্দেশিকা পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি (NTP) কে একটি কর্মসূচিতে একীভূত করার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে; একই সাথে, ২০২১ - ২০২৫ সময়কালে মূল্যায়ন এবং সংক্ষিপ্তসারিত বেশ কয়েকটি ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে উঠতে।

গ্রুপ ৩-এর আলোচনার সারসংক্ষেপ। ছবি: দাও কান

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু জুয়ান হুং (থান হোয়া) এর মতে, তিনটি কর্মসূচির একীভূতকরণ একটি সঠিক নীতি, তবে এখনও অনেক বিষয় পর্যালোচনা এবং সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। কারণ এই তিনটি খুব বড় কর্মসূচি যার পরিধি এবং লক্ষ্যগুলি খুব আলাদা, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচি, যার বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় এখনও অনেক সমস্যা রয়েছে।

তদনুসারে, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবে, এই কর্মসূচিকে একটি সাধারণ কর্মসূচিতে একীভূত করা হোক কিন্তু দুটি স্পষ্ট উপাদানে বিভক্ত করে দুটি ভিন্ন মন্ত্রণালয়ের হাতে ন্যস্ত করা হোক। উপাদান ১ (নতুন গ্রামীণ এলাকা এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস) কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে সভাপতিত্ব করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। উপাদান ২ (জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন) জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়কে বর্তমানের মতো ন্যস্ত করা হয়েছে, যা আরও সুবিধাজনক হবে, অগ্রগতি নিশ্চিত করবে এবং জনগণের বৈধ আকাঙ্ক্ষা আরও ভালভাবে পূরণ করবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু জুয়ান হুং (থান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দাও কান

এছাড়াও, সরকার ২০২১-২০২৫ সময়কালে ৩টি পুরনো কর্মসূচির সর্বাধিক ফলাফল, অভিজ্ঞতা এবং চলমান প্রকল্প এবং উপ-প্রকল্পগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে অর্জনের জন্য অধ্যয়ন করছে। যেহেতু অনেক প্রকল্প অসম্পূর্ণ, তাই যদি নতুন পর্যায়ে যাওয়ার জন্য বাধা দেওয়া হয়, তাহলে তা সম্পদ এবং প্রচেষ্টার অপচয় হবে। "আমরা কেবল অকার্যকর, সদৃশ বা লক্ষ্যবস্তুবিহীন বিষয়বস্তু এবং উপ-প্রকল্পগুলি অপসারণ করি, বাকিগুলি যুক্তিসঙ্গত উপায়ে চালিয়ে যেতে হবে" - প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং জোর দিয়েছিলেন।

প্রতিনিধি আরও বলেন যে বর্তমানে একত্রীকরণ কর্মসূচির জন্য কোনও সাধারণ জাতীয় মানদণ্ড নেই। অতএব, জরুরি ভিত্তিতে একটি নতুন মানদণ্ড তৈরি করা প্রয়োজন, যাতে প্রতিটি উপাদান স্পষ্টভাবে শ্রেণীবদ্ধ করা যায়; একই সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণ স্পষ্ট করা যায় যাতে সেক্টর এবং স্তরের মধ্যে বাস্তবায়নে ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব এড়ানো যায়।

প্রতিনিধি ভু জুয়ান হুং-এর মতে, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে একটি ঘনিষ্ঠ সমন্বয় ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের জন্য কারণ এগুলি কৌশলগত এলাকা, জাতিগত, ধর্ম, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার দিক থেকে সংবেদনশীল। জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ইত্যাদির সাথে একটি স্পষ্ট সমন্বয় ব্যবস্থা ছাড়া, শত্রুপক্ষের পক্ষে সুবিধা নেওয়া এবং উস্কানি দেওয়া সহজ, যার ফলে অস্থিতিশীলতা তৈরি হয়। সংবেদনশীল এলাকায় প্রকল্পগুলি অনুমোদনের আগে প্রতিরক্ষা এবং পুলিশ বাহিনীর মূল্যায়ন থাকা আবশ্যক।

"

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে, ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে নতুন গ্রামীণ নির্মাণ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বিনিয়োগ নীতির উপর মতামত প্রদানকারী জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির উপসংহারে জাতীয় পরিষদ অফিসের ২৭ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখের নোটিশ নং ৪৬৬৫/টিবি-ভিপিকিউএইচ-এ, একটি সংস্থাকে এই কর্মসূচির কেন্দ্রবিন্দু এবং আয়োজক হিসেবে নিয়োগ করার বিষয়ে সম্মত হয়েছে; কর্মসূচির আয়োজক সংস্থার দায়িত্ব স্পষ্ট করে বলা, প্রতিটি উপাদান, বিষয়বস্তু এবং সমন্বয়কারী সংস্থার দায়িত্ব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা; জাতিগত গোষ্ঠীর রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে থাকা বিশেষায়িত মন্ত্রণালয়কে উপাদান ২ বাস্তবায়নের জন্য সভাপতিত্ব এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করার জন্য নিয়োগ করার বিষয়টি বিবেচনা করার এবং মনোযোগ দেওয়ার জন্য সরকারকে অনুরোধ করা হয়েছে।
তবে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এখনও এই বিষয়বস্তু গ্রহণ করেনি। প্রতিনিধিরা খসড়া তৈরি কমিটিকে এই বিষয়টি ব্যাখ্যা করতে বলেছিলেন কারণ বাস্তবে, কর্মসূচি বাস্তবায়নে জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়ের ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

"লক্ষ্য অনেক বড়, তহবিল সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়"

কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মূলধনের উৎস সম্পর্কে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি বিশ্লেষণ করেছেন যে, সরকারের প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের প্রয়োজনীয়তা প্রায় ২৪০,৬৯৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। তবে, সরকার অদূর ভবিষ্যতে কেবল ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ভারসাম্যপূর্ণ এবং বরাদ্দ করেছে। পরিচালনা প্রক্রিয়া চলাকালীন, সরকার বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে কর্মসূচির জন্য অতিরিক্ত সহায়তাকে অগ্রাধিকার দেওয়ার জন্য কেন্দ্রীয় বাজেটের ভারসাম্য বজায় রেখে চলেছে, নির্ধারিত লক্ষ্য এবং কাজগুলি বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত সম্পদ নিশ্চিত করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান (থান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দাও কান

প্রতিনিধিদের মতে, সরকারের এই বিষয়টি আরও স্পষ্ট করা প্রয়োজন, কারণ সংগৃহীত মূলধন সরাসরি কর্মসূচির বাস্তবায়ন ফলাফল এবং লক্ষ্য নির্ধারণের উপর প্রভাব ফেলবে। নির্ধারিত লক্ষ্যগুলি সম্পদের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। যদি রাজ্য বাজেট ন্যূনতম মূলধনের চাহিদার ভারসাম্য বজায় রাখতে না পারে, তাহলে লক্ষ্য অর্জনে ব্যর্থতা দেখা দিতে পারে এবং স্পষ্ট মানুষ, স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব, স্পষ্ট সময়, স্পষ্ট ফলাফলের নীতি নিশ্চিত করতে না পারে।

কারণ বর্তমান মূলধন যা এই কর্মসূচির জন্য স্পষ্টভাবে বরাদ্দ করা যেতে পারে, তা কেবলমাত্র কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম মূলধনের ৪১.৫% (১০০,০০০ ভিয়েতনামি ডং/২৪০,৬৯৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং)। সুতরাং, যদি সুষম এবং পরিপূরক না করা হয়, তাহলে নির্ধারিত লক্ষ্যগুলি পূরণ করা কঠিন হবে; অন্যদিকে, এই বরাদ্দকৃত মূলধন ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য ৩টি কর্মসূচির জন্য বরাদ্দকৃত মোট কেন্দ্রীয় বাজেটের তুলনায় অনেক কম।

এই বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান (থান হোয়া) আরও বলেন: এই কর্মসূচির উদ্দেশ্য অনেক বড় কিন্তু বরাদ্দকৃত বাজেট খুবই কম। আমাদের কেবল ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির সাথে তুলনা করতে হবে, যা জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত রেজোলিউশন ৮৮/২০১৯/কিউএইচ১৪ এবং রেজোলিউশন ১২০/২০২০/কিউএইচ ১৪-এ ১০০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং মূলধনের সাথে, একই সাথে ৩টি খুব বড় কর্মসূচি বাস্তবায়নের লক্ষ্য নিশ্চিত করা কঠিন।

সেই অনুযায়ী, প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান পরামর্শ দেন যে, "মনোযোগ এবং একাগ্রতা" নীতির সাথে তিনটি কর্মসূচির স্থিতিশীলতা, ধারাবাহিকতা, বহুমুখী লক্ষ্য, উত্তরাধিকার এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য সরকারের সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা এবং পর্যালোচনা করা উচিত।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ডাও কান

এছাড়াও, সরকারের এই সিদ্ধান্ত যে, স্থানীয় বাজেটের মূলধন ৩৩%; প্রথম পর্যায়ের কর্মসূচির মোট মূলধনের ২৮% হলো উদ্যোগ এবং সম্প্রদায় থেকে সংগৃহীত মূলধন, অত্যধিক, যা সুবিধাবঞ্চিত প্রদেশ, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের উপর চাপ সৃষ্টি করছে, যাদের নিয়মিত বাজেট ব্যয় মূলত কেন্দ্রীয় বাজেটের সহায়তার উপর নির্ভরশীল।

প্রকৃতপক্ষে, পাহাড়ি অঞ্চলে, যেখানে সমস্যা রয়েছে, সেখানে খুব কম ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বিনিয়োগ করতে আসছে, তাই সামাজিক মূলধন সংগ্রহ করা খুবই কঠিন। প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান সরকারকে অনুরোধ করেছেন যে তারা প্রোগ্রামটি বাস্তবায়নের জন্য সংগৃহীত মোট সম্পদ এবং মূলধন কাঠামো নির্ধারণের ভিত্তি সম্পর্কে রিপোর্ট করুন এবং স্পষ্ট করুন যাতে প্রোগ্রামটির সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়।

প্রতিনিধি কাও থি জুয়ানের মতামতের সাথে একমত পোষণ করে জাতীয় পরিষদের সদস্য মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) বলেন যে অনেক পার্বত্য প্রদেশের বাজেটের অবস্থা সীমিত, স্থানীয় মূলধন সংগ্রহ করা খুবই কঠিন হবে। এই সমস্যা হলো মূলধন উৎসগুলিকে কীভাবে কর্মসূচিতে নির্ধারিত প্রধান লক্ষ্যগুলি বাস্তবায়নে ব্যবহার করা যায়। প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই কেবল রাজ্য বাজেটের উপর নির্ভর করে নয় বরং অর্থনৈতিক ক্ষেত্র, উদ্যোগ, ব্যাংক এবং জনগণের কাছ থেকেও মূলধন সংগ্রহের প্রয়োজনীয়তার প্রস্তাব করেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html