প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে নগর উন্নয়নের প্রবণতা

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়ন প্রশাসনিক সীমানার সাথে সংযুক্ত না হয়ে উন্নয়ন স্থান এবং বিশেষায়িত কার্যাবলী অনুসারে নগর অঞ্চলের উন্নয়নের প্রবণতাকে উৎসাহিত করছে।

নগর এলাকা প্রশাসনিক সীমানার আওতায় নেই।

সম্প্রতি ACUD ইনস্টিটিউট অফ সায়েন্স, টেকনোলজি অ্যান্ড কনস্ট্রাকশন (AIST ইনস্টিটিউট) কর্তৃক আয়োজিত 2-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রেক্ষাপটে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা বিষয়ক কর্মশালায় স্থাপত্য ও পরিকল্পনা বিভাগের ( নির্মাণ মন্ত্রণালয় ) প্রাক্তন পরিচালক , সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ স্থপতি ট্রান ট্রং হান, এই নগর মডেলটির কথা উল্লেখ করেছেন।

কর্মশালায় বক্তব্য রাখছেন সহযোগী অধ্যাপক, ডঃ স্থপতি ট্রান ট্রং হান

"৬৩টি প্রদেশ এবং শহর থেকে, আমাদের ৩৪টি প্রদেশ এবং শহর রয়েছে। ৯২৬টি নগর এলাকা থেকে নেমে ৬টি কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহর; এখন আর ৯২০টি শহর, শহর এবং জনপদ নেই। পরিবর্তে, ৩,৩২১টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ৬৮৭টি ওয়ার্ড, ২,৬২১টি কমিউন এবং ১৩টি বিশেষ অঞ্চল," মিঃ হান নগর পরিকল্পনা এবং ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের নতুন প্রেক্ষাপট উল্লেখ করেছেন।

এই পরিবর্তনগুলির ফলে প্রশাসনিক সীমানা সহ নগর এলাকা, যেমন প্রাদেশিক শহর, শহর ইত্যাদি আর অস্তিত্বহীন হয়ে পড়েছে।

প্রকৃতপক্ষে, মিঃ হান-এর মতে, ভিয়েতনামে ইতিমধ্যেই এমন নগর মডেল রয়েছে যা প্রশাসনিক সীমানার উপর নির্ভর করে না। উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে লাও কাই - ক্যাম ডুওং নগর এলাকা (১৯৭৯ সালে বাস্তবায়িত), দক্ষিণ সাইগন নগর এলাকা (১৯৯৪ সালে), ফু মাই নগর এলাকা (২০০২ সালে), মে লিন নগর এলাকা এবং ২০১১ সালে ভিন ফুক নগর এলাকা...

উন্নয়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, অনেক নতুন নগর মডেল আবির্ভূত হয়, যা ঐতিহ্যবাহী প্রশাসনিক সীমা ছাড়িয়ে যাওয়ার প্রবণতা রাখে।

উদাহরণস্বরূপ, কোয়াং নিনে, শৃঙ্খলে নগর উন্নয়ন স্থান তৈরি করা হয়েছে, যেমন নগর শৃঙ্খল ডং ট্রিউ - উওং বি - কোয়াং ইয়েন - হা লং। এর পাশাপাশি, কোয়াং নিনের বিশেষায়িত কার্যাবলী অনুসারে নগর ক্লাস্টার মডেলও রয়েছে, যেমন ভ্যান ডন - বিমান চলাচল, পর্যটনের সাথে যুক্ত নগর এলাকা; ক্যাম ফা - শিল্প, সরবরাহ; মং কাই সীমান্ত বাণিজ্য কার্যক্রমের সাথে যুক্ত, সীমান্ত গেট...

সমস্যাটি হল, Sgroup ভিয়েতনাম কর্পোরেশনের ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ নগুয়েন ভ্যান ল্যামের মতে - যে ইউনিটটি 2-স্তরের সরকার বাস্তবায়নের সময় কোয়াং নিনের স্থানিক সংগঠন পরিকল্পনা এবং নগর ব্যবস্থার উপর গবেষণা পরিচালনা করছে, জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ব্যবস্থা আর উন্নয়নের প্রকৃত স্থানিক সংগঠনের জন্য উপযুক্ত নয়, ব্যবস্থাপনা উভয়ই ওভারল্যাপিং এবং খণ্ডিত, যার ফলে সমন্বয়ের অভাব রয়েছে...

উদাহরণস্বরূপ, আন সিং মন্দির পর্যটন এলাকা, ট্রান রাজবংশ (ডং ট্রিউ) এবং ইয়েন তু পর্যটন এলাকা (উওং বি) ভৌগোলিক স্থানের দিক থেকে একে অপরের কাছাকাছি অবস্থিত এবং ঐতিহাসিক ধ্বংসাবশেষ ব্যবস্থার অন্তর্গত, কিন্তু জেলা এবং শহর পর্যায়ে প্রশাসনিক সীমানা দ্বারা পৃথকীকরণ দ্বারা প্রভাবিত, যার ফলে ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং সমকালীন উন্নয়নে অনেক অপ্রতুলতা দেখা দেয়। দ্বি-স্তরের সরকারের মাধ্যমে, কোয়াং নিন একটি ইয়েন তু - ট্রান রাজবংশ সাংস্কৃতিক এবং আধ্যাত্মিক পর্যটন ক্লাস্টার প্রতিষ্ঠা করতে পারেন, এটিকে পূর্বের মতো জেলা পর্যায়ে প্রশাসনিক সীমানা দ্বারা বিভক্ত না করে কার্যকরী স্থান অনুসারে একটি আন্তঃ-ওয়ার্ড ঐতিহ্য ক্লাস্টার হিসাবে পুনর্গঠন করতে পারেন।

"এই সময়ে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়ন আন্তঃসংযুক্ত নগর মডেলগুলির উন্নয়নে ইতিবাচক প্রভাব ফেলছে যা কোয়াং নিনহ লক্ষ্য করছেন। সেই সময়ে, নগর ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রশাসনিক সীমানার পরিবর্তে স্থানিক কার্যাবলী অনুসারে বিভক্ত এবং পরিচালিত হবে," মিঃ ল্যাম বিশ্লেষণ করেন।

উপযুক্ত ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা নিখুঁত করা

স্পষ্টতই, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন পরিকল্পনার কাজে কাঠামোগত পরিবর্তন আনছে। এই কারণেই AIST ইনস্টিটিউট একটি মর্যাদাপূর্ণ বৈজ্ঞানিক ফোরামের আয়োজন করে, যেখানে বিশেষজ্ঞ, ব্যবস্থাপক, বিজ্ঞানী এবং ব্যবসায়ীরা পরিকল্পনা ব্যবস্থার উপর দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রভাব নিয়ে আলোচনা এবং বিশ্লেষণ করে, যার ফলে মূল সমস্যাগুলি চিহ্নিত করা হয় এবং নতুন প্রেক্ষাপটে পরিকল্পনা কাজের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য যুগান্তকারী সমাধান প্রস্তাব করা হয়। কর্মশালায় উদ্বোধনী বক্তৃতা দেওয়ার সময় ACUD ইনস্টিটিউট অফ কনস্ট্রাকশন সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজির (AIST ইনস্টিটিউট) পরিচালক ডঃ হান মিন কুওং বিশ্লেষণ করেন।

এসগ্রুপ ভিয়েতনাম কর্পোরেশনের ডেপুটি জেনারেল ডিরেক্টর মিঃ নগুয়েন ভ্যান লাম দ্বি-স্তরের সরকার বাস্তবায়নের সময় কোয়াং নিনের স্থান এবং নগর ব্যবস্থা সংগঠিত করার পরিকল্পনা উপস্থাপন করেন।

জেলা স্তরের অনুপস্থিতি পরিকল্পনা ব্যবস্থার উপর সরাসরি প্রভাব ফেলবে, যার ফলে রাজ্য ব্যবস্থাপনায় ধারাবাহিকতা, সমন্বয় এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য নতুন চিন্তাভাবনা, পদ্ধতি এবং পদ্ধতির প্রয়োজন হবে। কোয়াং নিনের হা লং, ভ্যান ডন, মং কাই নগর অঞ্চলের মতো অনুমোদিত নগর পরিকল্পনা থাকা সত্ত্বেও, জেলা-স্তরের সীমানা ভিত্তিক পুরাতন জোনিং আর উপযুক্ত থাকবে না এবং পরিবর্তন করতে হবে।

কিন্তু গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, পরিবর্তনগুলি কেবল প্রাদেশিক বিষয়গুলির উপর ভিত্তি করে নয়, বরং অঞ্চলের বৃদ্ধির খুঁটির সাথে যুক্ত অর্থনৈতিক-নগর স্থান সম্পর্কে চিন্তাভাবনার উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। বিশেষ করে, আসন্ন অবকাঠামো প্রকল্প যেমন হ্যানয় - কোয়াং নিন হাই-স্পিড রেল প্রকল্প, কুনমিং - লাও কাই - হাই ফং রেলওয়ে TOD মডেল অনুসারে নগর এলাকা গঠনের ভিত্তি হবে...

হাই ফং-এর উন্নয়নের দিকনির্দেশনাও এই হাই ফং পরিকল্পনা ইনস্টিটিউট নিয়ে আসছে। ৫টি প্রধান অর্থনৈতিক স্তম্ভের উপর ভিত্তি করে ৩টি বিকল্প অধ্যয়ন করা হচ্ছে: সামুদ্রিক অর্থনীতি, পরিবেশ-পর্যটন, পরিষেবা - বাণিজ্য, উচ্চ প্রযুক্তির কৃষি এবং পরিবেশগত শিল্প। এই ৫টি স্তম্ভ একীভূত হওয়ার আগে পুরাতন হাই ফং-এর ৩টি স্তম্ভ এবং হাই ডুয়ং-এর ৫টি স্তম্ভের উপর একীভূত।

এর জন্য নগর ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়নে পরিবর্তন প্রয়োজন, কারণ নগর উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তাগুলি আঞ্চলিক নয়, তবে ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়নে ঐক্য প্রয়োজন। এটি গুরুত্বপূর্ণ যে ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাকে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক সুযোগগুলিকে উৎসাহিত করতে হবে যা নতুন নগর মডেলের উন্নয়নের প্রবণতার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত হবে।

পরিকল্পনা বিশেষজ্ঞরা বলছেন যে নগর সচেতনতা এবং নগর ব্যবস্থাপনাকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন উভয় ক্ষেত্রেই বিনিয়োগ এবং ব্যবসা আকর্ষণের ক্ষেত্রে একটি নতুন চিন্তাভাবনা অনুসরণ করতে হবে।

একদিকে পরিকল্পনা ব্যবস্থাপনা, বিনিয়োগ এবং জনসেবা ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত কাজ সম্পাদনের জন্য কমিউন এবং ওয়ার্ড ক্লাস্টারগুলিকে যথেষ্ট কর্তৃত্ব প্রদানের জন্য অনেক মতামত প্রস্তাব করা হয়েছে; অন্যদিকে, প্রাদেশিক স্তরে নতুন কার্যকরী অঞ্চল এবং উন্নয়ন স্থানের উপর ভিত্তি করে উন্নয়ন স্থান পরিকল্পনা নিখুঁত করা।

সুতরাং, নতুন উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য ২০২৪ সালের নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এবং ১ জুলাই, ২০২৫ তারিখ থেকে কার্যকর হওয়া এর নির্দেশিকা নথি, সেইসাথে পরিকল্পনা আইন সহ বেশ কয়েকটি আইনি নথি সংশোধন করতে হবে।

বিশেষ করে, মিঃ হান নগর ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন সংক্রান্ত একটি জাতীয় কমিটি প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিলেন। প্রাদেশিক পর্যায়ে একটি প্রাদেশিক নগর ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন বোর্ড থাকবে। আঞ্চলিক নগর বিনিয়োগ ও উন্নয়ন বোর্ডগুলি প্রাদেশিক এবং শহর পর্যায়ে থাকবে। নীচে কমিউন-স্তরের নগর ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়ন বোর্ডগুলি রয়েছে।

সূত্র: https://baodautu.vn/xu-huong-phat-trien-do-thi-khong-phu-thuoc-dia-gioi-hanh-chinh-d351564.html