Tiếp tục phiên họp thứ 29, chiều nay (8/1), Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương (NSTW) năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn.
 |
| Trình phương án bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam |
Trình bày Tờ trình về dự kiến phương án phân bổ nguồn dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW trong nước giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 (63.725 tỷ đồng), Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, trong tổng số 63.725 tỷ đồng dự kiến phân bổ cho 5 ngành, lĩnh vực gồm: Quốc phòng, An ninh, Quản lý nhà nước, Khoa học công nghệ, Giao thông.
Đối với việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, đến nay, trong tổng số 50 nhiệm vụ, dự án, có 33 dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định, đủ điều kiện giao, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 với số vốn là 33.157,137 tỷ đồng. Có 17 dự án đang hoàn thiện thủ tục đầu tư, hồ sơ đề nghị phân cấp làm cơ quan chủ quản theo Nghị quyết số 106/2023/QH15.
Về việc bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) từ nguồn dự phòng của kế hoạch đầu tư công trung hạn, Thứ trưởng Trần Quốc Phương nhấn mạnh sự cần thiết đầu tư và cơ sở lựa chọn phương án cấp điện cho huyện Côn Đảo. Dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia cho huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là dự án có tính chất đặc thù, vừa sử dụng vốn NSTW, vừa sử dụng vốn tự có của EVN.
Để sử dụng hiệu quả nguồn vốn này, nhằm thực hiện mục tiêu đảm bảo cung cấp điện ổn định và an toàn cho lưới điện huyện Côn Đảo, góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng và bảo đảm chủ quyền biển đảo quốc gia, cần xem xét, báo cáo Quốc hội để cho cơ chế giao kế hoạch vốn NSTW của Dự án cho EVN. Bộ Công Thương là cơ quan quản lý ngành, có trách nhiệm thực hiện kiểm tra, giám sát, thanh tra bảo đảm không để xảy ra việc trục lợi chính sách, lợi ích nhóm, thất thoát, lãng phí. Việc bàn giao tài sản sau khi dự án hoàn thành thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý tài sản công và các quy định pháp luật có liên quan.
 |
| Đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo trước UBTVQH |
Chính phủ trình UBTVQH báo cáo Quốc hội: Thứ nhất, cho phép sử dụng 63.725 tỷ đồng nguồn dự phòng chung của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 là 33.157,137 tỷ đồng từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, chi tiết theo ngành, lĩnh vực.
Đối với số vốn còn lại 30.567,863 tỷ đồng dự kiến bố trí cho danh mục dự án chưa đáp ứng thủ tục đầu tư theo quy định, Chính phủ khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư.
Thứ hai, về cơ chế, chính sách áp dụng cho các dự án bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung của Kế hoạch tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022: Về cơ chế quyết định chủ trương đầu tư 04 dự án cùa Bộ Công an.
Về giao kế hoạch hằng năm cho các Dự án, Chính phủ trình Quốc hội cho phép phân bổ kế hoạch năm 2024, 2025 từ nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các bộ, địa phương để thực hiện nhiệm vụ, dự án được bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn dự phòng chung khi đủ điều kiện theo quy định; trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội thì báo cáo UBTVQH quyết định, báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp gần nhất.
Trình bày Báo cáo tóm tắt Thẩm tra về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, việc Chính phủ trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến để trình Quốc hội xem xét, quyết định về việc bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công và bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam từ nguồn dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn thuộc thẩm quyền của Quốc hội là đúng thẩm quyền.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc hội trình bày thẩm tra Tờ trình |
Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách kiến nghị UBTVQH cho phép trình Quốc hội xem xét, quyết định về nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn. Theo đó, việc phân bổ, bố trí sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW cần tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đã được quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14, Nghị quyết số 40/2023/NQ-UBTVQH15 của UBTVQH và Nghị quyết số 106/2023/QH15 của Quốc hội.
Về việc sử dụng nguồn dự phòng chung của kế hoạch đầu tư công trung hạn, kiến nghị UBTVQH thống nhất việc Chính phủ trình Quốc hội bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công. Đối với các dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo Tờ trình của Chính phủ: Bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021-2025 từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
Giao Chính phủ khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư, báo cáo UBTVQH cho ý kiến trước khi giao bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho từng dự án đối với số vốn còn lại 3 dự kiến bố trí cho danh mục dự án chưa đáp ứng thủ tục đầu tư theo quy định theo đúng quy định của pháp luật…
Về cơ chế áp dụng cho các dự án, Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội xem xét quyết định việc Chính phủ bổ sung hồ sơ báo cáo, đánh giá tác động kỹ lưỡng, cụ thể chính sách, nguồn lực thực hiện chính sách và trình Quốc hội ban hành Nghị quyết thí điểm để cho phép Bộ Công an được phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án theo đúng Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Giao Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan trung ương và địa phương khẩn trương hoàn thiện phê duyệt quyết định đầu tư dự án hoặc điều chỉnh quyết định đầu tư dự án bảo đảm đủ điều kiện bố trí kế hoạch vốn hằng năm theo quy định tại Điều 53 Luật Đầu tư công, báo cáo Quốc hội phân bổ kế hoạch năm 2024, 2025 từ nguồn tăng thu NSTW năm 2022 cho các bộ, địa phương để thực hiện nhiệm vụ, dự án được bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn dự phòng chung khi đủ điều kiện theo quy định.
Về phân bổ vốn thực hiện Dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia cho huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, kiến nghị đồng ý việc phân bổ vốn cho EVN để thực hiện Dự án Cấp điện từ lưới điện quốc gia cho huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Đồng thời, đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm và cam kết việc lựa chọn phương án cấp điện từ lưới điện quốc gia tối ưu nhất đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực đầu tư, giá thành và chi phí hợp lý; Giao Bộ Công Thương là cơ quan quản lý ngành, có trách nhiệm thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và các báo cáo, nội dung liên quan đến dự án theo đúng quy định pháp luật về xây dựng và các pháp luật có liên quan; thực hiện kiểm tra, giám sát, thanh tra bảo đảm không để xảy ra việc trục lợi chính sách, lợi ích nhóm, thất thoát, lãng phí; Việc bàn giao, bổ sung vốn, tài sản sau khi dự án hoàn thành thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư và sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và quản lý tài sản công, các quy định pháp luật khác có liên quan.
