87 měst oficiálně již od 1. července neexistuje

Dne 16. června byl Národním shromážděním oficiálně schválen zákon o místní samosprávě (ve znění pozdějších předpisů).

Od 1. července tak bude dvoustupňová místní samospráva fungovat na provinční a komunální úrovni, nikoli na úrovni okresů jako dříve. To znamená, že 696 administrativních jednotek (AU) již nebude existovat. Těchto 696 AU zahrnuje 85 provinčních měst, 2 centrálně řízená města, 52 městysek, 49 okresů a 508 krajů.

Mezi 87 městy, která od 1. července již nemají názvy, jsou 2 města pod ústřední vládou: Thu Duc - Ho Či Minovo Město a Thuy Nguyen - Hai Phong City.

Během diskuse a veřejné konzultace k novele zákona o místní samosprávě se dříve objevily názory na zachování modelu provinčního města a jeho definování jako ekvivalentu zvláštní zóny.

Než Národní shromáždění schválilo návrh zákona, měla vláda k dispozici zprávu o jeho přijetí, revizi a zdokonalení, včetně vysvětlení této problematiky.

Vláda uvedla, že usnesení č. 60 z 11. ústřední konference 13. volebního období a závěry politbyra a sekretariátu o uspořádání správních jednotek na všech úrovních a organizaci dvoustupňových místních samospráv směřovaly k modelu dvoustupňové místní samosprávy. Návrh zákona plně institucionalizoval politiku strany v oblasti organizace dvoustupňových místních samospráv (pod provinční úrovní neexistuje žádný typ správní jednotky města nebo obce).

Na konci dubna ředitel odboru pro místní samosprávu (Ministerstvo vnitra) Phan Trung Tuan k vysvětlení této problematiky uvedl, že pokračující zachování názvů spojených se starou úrovní okresů povede k nekonzistentnosti aparátu, což snadno vyvolá zmatek mezi lidmi ohledně toho, proč je úroveň okresů zrušena, ale města a obce stále existují.

Aby se takové mentalitě předešlo, ústřední vláda tuto otázku pečlivě zvážila a poté souhlasila se sjednocením organizace místní samosprávy na dvou úrovních, čímž zcela eliminovala okresní úroveň, včetně názvu provinčních měst.

Během procesu připomínkování ústavního dodatku se objevily také návrhy na zachování stávajících měst a obcí a jejich označení za základní správní jednotky, nikoli nutně rozdělené na obvody.

Pokud jde o tento obsah, ve zprávě Výboru pro vypracování změn a doplňků k řadě článků Ústavy z roku 2013 bylo vysvětleno, že konkrétní určení správních jednotek pod úrovní provincií a ústředně řízených měst stanoví Národní shromáždění v zákonech tak, aby odpovídaly praktické situaci v každém období.

Důvodová zpráva jasně uvádí, že v současném období určení obcí jako správních jednotek ve venkovských oblastech, obvodů jako správních jednotek v městských oblastech a zvláštních zón jako správních jednotek na některých důležitých ostrovech úzce navazuje na usnesení, závěry a směrnice strany z nedávné minulosti.

Dvouúrovňová místní samospráva organizovaná ve spolupráci s administrativními jednotkami podle tohoto modelu zajistí požadavky na zefektivnění aparátu, snížení počtu mezilehlých úrovní, zlepšení efektivity řízení, úsporu nákladů a státního rozpočtu a přiblížení vlády k lidem...

Zároveň organizace podle tohoto modelu lépe zajistí ovládnutí zájmů lidí; zajistí, aby hlasy a zájmy obyvatel malých městských oblastí byly také zohledněny a nebyly přehlušeny velkými městskými oblastmi v rámci stejné provinční administrativní jednotky.

Spolu s městy Thuy Nguyen a Thu Duc (dvě města pod ústřední správou) ukončí od 1. července provoz následujících 85 provinčních měst: