9 případů osvobození od poplatků za ochranu životního prostředí za odpadní vody

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo financí v návrhu vyhlášky upravující poplatky za odpadní vody na ochranu životního prostředí navrhlo úpravu případů osvobození od poplatků za odpadní vody na ochranu životního prostředí.

Ministerstvo financí navrhlo upravit 9 případů osvobození od poplatků za ochranu životního prostředí u odpadních vod.

Ministerstvo financí uvedlo, že v článku 5 vyhlášky č. 53/2020/ND-CP, kterou se upravují poplatky za ochranu životního prostředí (EPF) za odpadní vody, je EPF osvobozen pro: vodu vypouštěnou z vodních elektráren; mořskou vodu používanou k výrobě soli; domovní odpadní vody: organizací, domácností, jednotlivců v obcích, organizací, domácností, jednotlivců v městských částech a obcích bez systémů zásobování čistou vodou, domácností a jednotlivců nepodnikajících v městských částech a obcích se systémy zásobování čistou vodou, kteří využívají vodu k vlastní potřebě; chladicí vodu (podle zákona o EP), která není přímo vystavena znečišťujícím látkám, se samostatným odvodněním; odpadní vodu z přirozeného přepadu dešťové vody; odpadní vodu z rybářských plavidel a odpadní vodu z centralizovaných čistíren odpadních vod v městských oblastech podle právních předpisů o odvodňování a čištění odpadních vod musí před vypuštěním do recipientů splňovat technické normy a předpisy týkající se životního prostředí.

Pokud jde o osvobození vody vypouštěné z vodních elektráren , podle Ministerstva financí ve skutečnosti voda vypouštěná z vodních elektráren zahrnuje mnoho zdrojů, jako například: vodu z turbín pohánějících generátory; odpadní vody z domácností; vodu unikající z místností strojů a zařízení kontaminovaných ropou (obvykle nakládaných podle předpisů o nebezpečných odpadech)... Aby se objasnilo, které typy odpadních vod z vodních elektráren jsou od poplatků osvobozeny, Ministerstvo financí proto navrhuje toto ustanovení v návrhu vyhlášky upravit takto: „Voda vypouštěná z vodních elektráren (přehrad, jezer) (s výjimkou odpadních vod z mechanických, technických, organizačních a jiných provozních činností elektrárny, které přicházejí do styku se znečišťujícími látkami).“

Pokud jde o osvobození domovních odpadních vod pro organizace, domácnosti a jednotlivce v obcích a oblastech bez systémů zásobování čistou vodou , podle Ministerstva financí není osvobození domovních odpadních vod od poplatků za ochranu životního prostředí ve všech obcích, zejména v obcích hraničících s městy, obcemi, městy (starými)... v současném období vhodné, protože socioekonomické podmínky v těchto oblastech se změnily a vyvinuly více než v předchozím období. V současné době strana a stát reorganizují místní státní aparát podle dvouúrovňového modelu, který vstoupí v platnost od 1. července 2025 (konkrétně celá země bude mít pouze 687 městských obvodů, 2 621 obcí a 13 zvláštních zón, celkem 3 321 administrativních jednotek na úrovni obcí), což povede k tomu, že administrativní hranice na této úrovni budou mnohem větší než dříve.

Článek 10 zákona o poplatcích a platbách v odstavci 1 stanoví, že mezi subjekty osvobozené od poplatků nebo snížené od nich patří: chudé domácnosti, starší osoby, osoby se zdravotním postižením, osoby s revolučními příspěvky, etnické menšiny v obcích se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a řada zvláštních subjektů stanovených zákonem.

V nařízení vlády č. 31/2021/ND-CP ze dne 26. března 2021, které podrobně stanoví a řídí provádění řady článků investičního zákona, včetně vyhlášení seznamu oblastí se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami na úrovni obcí, které požívají investičních pobídek (pobídky k dani z příjmu právnických osob, dovozní dani atd.).

V rozhodnutí č. 33/2020/QD-TTg ze dne 12. listopadu 2020 předsedy vlády o kritériích pro vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí podle úrovně rozvoje mají „osoby žijící v obzvláště obtížných oblastech (vesnicích)“ nárok na preferenční zacházení ze strany státu.

Proto, aby bylo dosaženo souladu se skutečnou situací a výše uvedenými ustanoveními zákona o poplatcích a platbách, navrhuje Ministerstvo financí revizi předpisů o osvobození organizací, domácností a jednotlivců v obcích a oblastech bez systémů zásobování čistou vodou od poplatků za odpadní vody z domácností směrem k: Osvobození od poplatků za ochranu životního prostředí pro odpadní vody z domácností organizací, domácností a jednotlivců v obcích se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami dle ustanovení investičního práva a organizací, domácností a jednotlivců v oblastech bez systémů zásobování čistou vodou.

O chladicí kapalině zdarma

V souladu s předchozími právními předpisy o ochraně životního prostředí (před zákonem o ochraně životního prostředí z roku 2020) vyhláška 53/2020/ND-CP stanoví: „Chladicí voda (v souladu s právními předpisy o ochraně životního prostředí) nepřichází do přímého kontaktu se znečišťujícími látkami a má samostatný odvodňovací systém.“

Vládní vyhláška č. 40/2019/ND-CP ze dne 13. května 2019, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášek, které podrobně upravují a řídí provádění zákona o ochraně životního prostředí z roku 2014, stanoví: „Chladicí voda je voda používaná k chlazení zařízení a strojů ve výrobním procesu bez přímého kontaktu se surovinami, palivy a chemikáliemi používanými ve výrobních, obchodních a servisních fázích“.

Vyhláška č. 08, novelizovaná a doplněná vyhláškou č. 05, stanoví: „Voda pro výměnu tepla je voda používaná k chlazení (chladicí voda) nebo ohřevu zařízení a strojů během výrobního procesu, bez přímého kontaktu se surovinami, materiály, palivy a chemikáliemi používanými ve výrobních fázích“.

Kromě toho v poslední době některé velké tepelné elektrárny používají vodu z výměníku tepla (chladicí vodu) k opětovnému použití při čištění výfukových plynů, ale neexistuje žádný samostatný výstup, což vede k tomu, že se chladicí voda před vypuštěním do životního prostředí mísí s odpadní vodou. To vede k obtížím při určování objemu odpadní vody pro plnění. Protože se chladicí voda odebírá z přírodních zdrojů povrchové vody, má při použití k čištění výfukových plynů často určitou úroveň parametrů znečištění, ale i tak výpočet této úrovně představuje pro elektrárnu zátěž.

Ministerstvo financí proto v souladu s ustanoveními zákona o ochraně životního prostředí navrhuje v návrhu vyhlášky stanovit směr: Teplosměnná voda (chladicí voda) dle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí.

Pokud jde o vynětí odpadních vod z centralizovaného systému čištění odpadních vod v městských oblastech, které byly vyčištěny tak, aby splňovaly environmentální normy a předpisy, podle Ministerstva financí obsahuje zákon o ochraně životního prostředí (odstavec 2, článek 6) ustanovení, které vyžaduje, aby vlastník zařízení na vypouštění odpadních vod před vypuštěním vyčistil odpadní vody tak, aby splňovaly environmentální technické normy. V případě, že odpadní vody nejsou vyčištěny nebo nejsou vyčištěny podle požadovaných norem a jsou vypuštěny do životního prostředí (zakázaný čin), bude s nimi projednáváno porušení ochrany životního prostředí.

V tomto případě je tedy Městská centralizovaná čistírna odpadních vod samozřejmě zodpovědná za čištění odpadních vod tak, aby splňovaly předepsané normy, nikoli za jejich čištění tak, aby splňovaly normy pro osvobození od poplatků za ochranu životního prostředí za odpadní vody.

Centralizované systémy odvodnění a čištění odpadních vod v městských oblastech, do kterých investují provincie/města z rozpočtu nebo místní odvodňovací jednotky určené k realizaci investičních projektů z kapitálu mobilizovaného mimo rozpočet nebo smíšeného (domácí nebo zahraniční úvěry od mezinárodních finančních institucí), ve skutečnosti nevybírají poplatky nebo je vybírají podle mechanismu cen služeb, o kterém rozhodl Provinční lidový výbor, nebo schválil cenu podle ustanovení vládního nařízení o cenách odvodňovacích služeb. V případě, že vlastník městského systému odvodnění a čištění odpadních vod nevybral poplatky za odvodňovací služby, organizace, domácnosti a jednotlivci vypouštějící odpadní vody do tohoto systému stále platí poplatky za ochranu životního prostředí za domovní odpadní vody na měsíční faktuře za čistou vodu. V případě, že vlastník městského systému odvodnění a čištění odpadních vod vybírá poplatky za odvodňovací služby, organizace, domácnosti a jednotlivci vypouštějící odpadní vody do systému musí tento servisní poplatek uhradit na měsíční faktuře za čistou vodu, kterou vybírá Vodárenská společnost (jediný rozdíl je v názvu poplatku).

Aby bylo možné dodržet zákon o ochraně životního prostředí a vyhnout se dvojímu výběru, navrhuje Ministerstvo financí revidovat regulaci bezpoplatkového odvádění odpadních vod z centralizovaného systému čištění odpadních vod v městských oblastech směrem k: Odstranění regulace, že odpadní vody musí být čištěny tak, aby splňovaly environmentální normy a technické předpisy, v návrhu vyhlášky. Zároveň se mezi osvobozené subjekty doplňují odpadní vody z kanalizačního a čistíren odpadních vod (domácích) z výškových bytových domů, bytových komplexů, koncentrovaných obytných oblastí (nových městských oblastí)..., což je povinná investiční položka podle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí, kterou investoři těchto projektů provádějí s cílem zajistit konzistenci a předejít problémům.

Pro odpadní vody z těžebních zařízení

V současné době, kromě těžby písku a štěrku v korytech řek, probíhá těžba nerostných surovin často na přirozeném geografickém povrchu (povrchová těžba) nebo v podzemí (hlubinná těžba), přičemž vzniká převážně přirozený odtok dešťové vody. Tento typ odpadní vody musí být sbírán a odváděn odděleně dle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí. Vyhláška č. 53 rovněž stanoví osvobození od poplatků za odtok dešťové vody. Doly nerostných surovin jsou běžně rozmístěny v horských oblastech, oblastech daleko od městských center a obytných zónách.

Podniky těžící nerostné suroviny jsou v současné době povinny platit poplatky za ochranu životního prostředí za těžbu nerostných surovin (tento poplatek zohledňuje i odpadní vody způsobené těžbou nerostných surovin (pokud k nim dochází)). U činností těžby nerostných surovin, jako je písek, štěrk, oblázky, drť..., které se obvykle provádějí v řekách, potocích, na moři..., je nemožné určit průtok odpadních vod kvůli faktoru míchání v přirozeném vodním prostředí.

Aby se tedy předešlo případu, kdy stejná činnost má dopad na životní prostředí, ale zároveň podléhá dvěma poplatkům (poplatku na ochranu životního prostředí za odpadní vody a poplatku na ochranu životního prostředí za těžbu nerostných surovin), navrhuje Ministerstvo financí doplnit ustanovení v návrhu vyhlášky směrem k osvobození od poplatků za „Odpadní vody z činností souvisejících s těžbou nerostných surovin (s výjimkou zařízení na výrobu a zpracování nerostných surovin)“.

Pro opětovně použitou odpadní vodu

Ve skutečnosti některé výrobní a zpracovatelské činnosti, jako například: chemická výroba, výroba hnojiv, živočišná činnost a další činnosti, využívají užitečnou odpadní vodu nebo odpadní vodu, která byla shromažďována a čištěna tak, aby splňovala environmentální normy, pro použití v zemědělství, zalévání městských zelených stromů, mytí a čištění silnic a areálů. Vyhláška 53/2020/ND-CP však nestanoví osvobození od poplatků, zatímco zákon o ochraně životního prostředí obsahuje předpisy na podporu opětovného využití tohoto typu odpadní vody za účelem úspory a efektivního využívání vodních zdrojů a omezení negativních dopadů na životní prostředí (v souladu s modelem oběhového hospodářství). Konkrétně:

Článek 47, odstavec 3 vyhlášky 08/2022/ND-CP stanoví: Podpora opětovného využití odpadu, včetně odpadních vod z výrobních a zpracovatelských činností, uplatňování čistších výrobních technologií, úspor energie, průmyslové symbiózy a oběhového hospodářství.

Článek 74 vyhlášky 08/2022/ND-CP v odstavci 3 stanoví: Odpadní voda se znovu používá, pokud splňuje požadavky na ochranu životního prostředí a splňuje specializované normy a předpisy odpovídající účelu použití vody. Odpadní voda při převodu k opětovnému použití musí splňovat požadavky v odstavci 4 tohoto článku. Odpovědnosti ministerstev a agentur na ministerské úrovni při regulaci a řízení opětovného použití odpadních vod jsou konkrétně následující: ...

Na základě výše uvedených ustanovení musí odpadní vody z výrobních a zpracovatelských činností, které jsou znovu využívány, splňovat podmínky stanovené specializovanými zákony a je nutné motivovat podniky k aktivnímu využívání recyklovaných a znovu využívaných odpadních vod, podporovat rozvoj zelených ekonomických modelů a hospodárně a efektivně využívat vodní zdroje. Ministerstvo financí proto předložilo vládě doplňující ustanovení v návrhu vyhlášky ve směru osvobození od poplatků za „odpadní vody z výrobních a zpracovatelských činností, které jsou znovu využívány podle ustanovení zákonů o ochraně životního prostředí“.

9 případů osvobození od poplatku

Ministerstvo financí v návrhu zákona navrhuje osvobodit od poplatků na ochranu životního prostředí odpadní vody v následujících případech:

1. Voda vypouštěná z vodních elektráren (přehrad, jezer) (s výjimkou odpadních vod z mechanických, technických, organizačních a jiných provozních činností elektrárny, které přicházejí do styku se znečišťujícími látkami).

2. Mořská voda používaná k výrobě soli je vypouštěna.

3. Domácí odpadní vody organizací, domácností a jednotlivců v obcích se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami podle ustanovení investičního práva; odpadní vody organizací, domácností a jednotlivců v oblastech bez systémů zásobování čistou vodou nebo bez vlastního odběru vody.

4. Voda pro výměnu tepla (chladicí voda) v souladu s předpisy na ochranu životního prostředí.

5. Přirozený přepad dešťové vody.

6. Odpadní voda z rybářských plavidel rybářů.

7. Odpadní vody z centralizovaných čistíren odpadních vod v městských oblastech dle právních předpisů o odvodňování a čištění odpadních vod a odpadní vody z odvodňovacích a čistíren odpadních vod (domácích) výškových bytových domů, bytových komplexů a koncentrovaných obytných oblastí (nových městských oblastí) dle právních předpisů o ochraně životního prostředí.

8. Odpadní vody z těžby nerostných surovin (s výjimkou zařízení na výrobu a zpracování nerostných surovin).

9. Odpadní voda z výrobních a zpracovatelských činností je znovu využívána v souladu s právními předpisy na ochranu životního prostředí.

Přečtěte si prosím celý návrh a zde zanechte své komentáře.

Moudrost

Zdroj: https://baochinhphu.vn/9-truong-hop-mien-thu-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-102250807171935982.htm