Ministerstvo veřejné bezpečnosti navrhlo spravovat série zlatých slitků a zřídit centrum pro oceňování zlata.

V komentáři k návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 24 o řízení trhu se zlatem, navrhlo Ministerstvo veřejné bezpečnosti 7 bodů. Zejména se jednalo o obsah týkající se řízení kvality zlata, kontroly a inspekce trhu se zlatem.

Zlaté slitky: Vyžaduje se sériová správa

Konkrétně podle Ministerstva veřejné bezpečnosti neobsahují návrhy předpisů týkajících se obchodu se zlatými slitky a jejich výroby specifická pravidla pro správu sériových čísel zlatých slitků (pro nově vyrobené zlato, přepracované zlaté slitky s promáčklinami, při nákupních/prodejních transakcích, zlaté slitky přeměněné na suroviny...).

Povinné zaznamenávání informací o sériových číslech zlatých slitků v transakčních dokumentech pomůže omezit rizika při obchodování se zlatem, ověřit legalitu a původ transakcí se zlatem, pomůže důsledněji a bezpečněji řídit a kontrolovat obchodování se zlatem a zajistit práva zákazníků.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti se proto domnívá, že je nutné zvážit a doplnit předpisy, které by striktně spravovaly sériová čísla zlatých slitků a vyžadovaly zaznamenávání informací o sériových číslech v dokumentech ve výše uvedených činnostech a transakcích.

Státní banka ohledně tohoto návrhu uvedla, že bude koordinovat s ministerstvem financí postup při zaznamenávání informací o sériových číslech v transakčních dokumentech.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti navrhlo doplnění předpisů o mechanismech řízení a opatřeních pro řízení nákupních a prodejních cen zlatých slitků.

Zřídit centrum pro oceňování zlata

Pokud jde o zlaté šperky, Ministerstvo veřejné bezpečnosti uvedlo, že návrh vyhlášky stanoví, že výroba zlatých šperků je podmíněnou obchodní činností. Je však nutné zjednodušit administrativní postupy pro udělování osvědčení o způsobilosti k výrobě zlatých šperků nebo tento postup převést na agenturu odpovědnou za řízení kvality zlatých šperků na provinční úrovni (Ministerstvo vědy a techniky).

Zároveň je nutné zvážit zřízení Národního centra pro oceňování zlata, což znamená, že musí existovat kompetentní státní agentura (v rámci Státní banky) s funkcí posuzování kvality zlatých výrobků (včetně: zlatých slitků, surového zlata, zlatých šperků) s cílem posílit ochranu práv spotřebitelů a monitorovat činnosti a odpovědnosti podniků zabývajících se produkcí zlata.

V reakci na připomínky Státní banka uvedla, že návrh přepracuje v souladu s článkem 17: „Ministerstvo vědy a techniky bude předsedat příslušným agenturám a koordinovat s nimi vyhlašování národních norem pro zlaté šperky, umělecké výrobky a zlaté slitky; bude kontrolovat a řídit kvalitu zlatých šperků, uměleckých výrobků, zlatých slitků a surového zlata při výrobě, dovozu a oběhu na trhu; a bude kontrolovat měřicí přístroje podniků obchodujících se zlatem.“ Zároveň se doporučuje, aby Ministerstvo vědy a techniky pozměnilo a doplnilo oběžník 22/2013/TT-BKHCN a doplnilo jej o předpisy týkající se organizace testování za účelem stanovení obsahu zlatých slitků a surového zlata.

Návrh na inspekci trhu se zlatem

Důležitým obsahem týkajícím se otázky bezpečnosti a ochrany je, že Ministerstvo veřejné bezpečnosti uvedlo, že za účelem posílení státní správy a zavedení sankcí ke kontrole a stabilizaci obchodování se zlatem je nutné zvážit a doplnit specifické předpisy týkající se mechanismů řízení, dohledu a následné kontroly jednotek s licencí k výrobě zlatých slitků a dovozu a vývozu surového zlata/zlatých slitků těmito jednotkami, v rámci kterých je nutné prostudovat a zvážit předpisy vyžadující, aby tyto jednotky prováděly pravidelné nezávislé audity (každý rok) výroby zlatých slitků a dovozu a vývozu surového zlata/zlatých slitků.

Zároveň zvážit a doplnit nařízení, které by nejméně každé 3 nebo 5 let mělo Státní banku předsedat inspekci trhu se zlatem a organizací obchodujících se zlatem. Ministerstva, pobočky, lidové výbory provincií a centrálně řízených měst budou koordinovat svou činnost podle žádosti Státní banky.

Kromě výše uvedeného obsahu má Ministerstvo veřejné bezpečnosti i další připomínky, například k licencím, postupům a návrhu vyhlášky, která stanoví zrušení státního monopolního mechanismu na výrobu zlatých slitků, umožňuje podnikům a úvěrovým institucím vyrábět zlaté slitky a vytváří mechanismus, který umožní dovozu zlata mít zdroj surového zlata. Vzhledem k celkovému obrazu však návrh vyhlášky zmiňuje mnoho forem licencí (licence na výrobu zlatých slitků; licence na vývoz/dovoz zlatých slitků pro úvěrové instituce a podniky vyrábějící zlaté slitky; licence na vývoz/dovoz zlatých slitků pro úvěrové instituce a podniky vyrábějící zlaté slitky), riziko vzniku mechanismu „mateřské licence“, který by vytvořil mnoho „sublicencí“, a mechanismus pro každoroční a včasné udělování kvót na výrobu zlatých slitků/kvót na dovoz surového zlata.

„Výše uvedený mechanismus „sublicencí“ a kvót může snadno vést k negativním problémům s licencováním, riziku koncentrace monopolu na výrobu/dovoz a distribuci zlatých slitků v rámci licencované skupiny, obtížím s řízením výroby, dovozu překračujícímu limit a nákupu a prodeji licencí/kvót, pokud chybí přísné mechanismy řízení, dohledu a následné kontroly. Kromě výše uvedených forem licencí návrh vyhlášky stále stanoví sublicence, jako například: Osvědčení o způsobilosti pro výrobu zlatých šperků a uměleckých děl, Licence pro dočasný dovoz surového zlata pro reexport výrobků..., které mohou „zvýšit tlak“ na administrativní postupy a vytvořit „bariéry“ pro obchodní aktivity podniků se zlatem,“ uvedlo ministerstvo veřejné bezpečnosti.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti se dále domnívá, že je nutné prostudovat a zvážit doplnění předpisů o mechanismech řízení a opatřeních pro řízení nákupních a prodejních cen zlatých slitků, aby se vytvořil právní koridor pro intervence a zabránilo se vzniku monopolů a skupinových zájmů pro podniky zabývající se zlatými slitky, které si samy stanovují ceny. Konkrétně musí obchodní jednotky vydat jasné a odpovědné postupy, jak stanovovat, upravovat ceny a měnit ceny během dne; uchovávat dokumenty a záznamy týkající se tvorby a změn cen (včetně elektronických informačních dat).

Dále je nutné vyvinout mechanismus, který by umožnil řídicím orgánům zasahovat do trhu se zlatem v případě potřeby (mechanismus pro intervenci do nákupních a prodejních cen; mechanismus pro intervenci do nabídky a poptávky na trzích se zlatými slitky...); je nutné doplnit předpisy o maximálním rozdílu mezi nákupní a prodejní cenou zlatých slitků.

Ministerstvo veřejné bezpečnosti se navíc vyjádřilo k zřízení Národní burzy zlata nebo obchodního prostoru pro zlato v Mezinárodním finančním centru...

cand.com.vn

Zdroj: https://baolaocai.vn/bo-cong-an-de-nghi-quan-ly-se-ri-vang-mieng-va-lap-trung-tam-tham-dinh-vang-post648719.html