Ministr průmyslu a obchodu: Investoři do elektřiny jsou „líní, čekají a čekají, neodvažují se jednat“

Ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien - Foto: N.KH

Odpoledne 25. října projednalo Národní shromáždění ve skupinách návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů). Vláda poprvé předložila novelu tohoto zákona a navrhla jeho schválení v rámci jednorázového zasedání.

Podle ministra průmyslu a obchodu Nguyen Hong Diena má návrh 60 dalších článků, které jsou v podstatě předpisy a politikami pro rozvoj nových energetických odvětví; nebo mechanismy zmíněné ve vyhláškách, oběžnících atd., které jsou institucionalizovány do zákona.

Doplňující mechanismy pro přilákání investic

Například v souvislosti s rozvojem větrné energie na moři pan Dien poukázal na to, že dosud není jasné, kdo nebo která agentura má pravomoc rozhodovat o mořských průzkumech, měření větru atd. Tato novela zákona proto má za cíl vyjasnit pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro všechny typy zdrojů energie, včetně větrné energie na moři.

Návrh také zavádí speciální mechanismus pro rozvoj obnovitelných a nových zdrojů energie s cílem odstranit překážky v investicích. Realita je totiž taková, že 8. energetický plán je vydán již rok, ale investoři jsou doposud „líní, čekají na mechanismus a neodvažují se ho realizovat“.

Zároveň návrh zákona doplní a upraví předpisy týkající se mechanismu tvorby cen elektřiny s cílem podpořit vytvoření konkurenčního maloobchodního trhu s elektřinou. Doplňuje předpisy o minimálním výkonu elektřiny v projektech plynových elektráren a ceny plynu musí také odpovídat trhu. Ceny elektřiny, ceny přenosu, dispečingu... se budou rovněž odvíjet od trhu, a to za státní regulace.

Ministr průmyslu a obchodu uvedl, že současná cena elektřiny se v zásadě vypočítává na základě výrobní ceny na spotovém trhu v porovnání s prodejní cenou, což přesně a plně neodráží výrobní náklady, takže nemůže přilákat investice.

Podle pana Diena se proto ceny elektřiny budou vypočítávat na základě dvou složek (elektřiny a kapacity), přičemž ceny a poplatky za přenos budou postupně odděleny od nákladů na elektřinu; hodinový rámec cen elektřiny.

„Teprve potom můžeme přilákat investory k investicím do odvětví přenosu,“ řekl.

Delegátka Ben Tre Nguyen Thi Le Thuy však uvedla, že současný vyvíjený politický mechanismus je nejednoznačný, nevytváří stabilitu pro přilákání investic do elektroenergetického průmyslu a není bezpečný pro investory.

„Návrh stále obsahuje velké množství intervencí vůči investorům, což bude překážkou a rizikem pro investiční aktivity. Například pobídkový mechanismus, který dává státním orgánům velké pravomoci, povede k libovůli a nevýhodám,“ obává se paní Thuyová.

Obavy z problémů vzniklých během implementace

Také podle delegáta Thuye, ačkoli návrh vytváří mechanismus konkurenceschopnosti v oblasti elektřiny, dosud neodděluje roli státních podniků při výpočtu cen elektřiny od podnikatelských zdrojů s plněním politických úkolů.

Delegát Tran Thi Kim Nhung z delegace Quang Ninh se obával, že pokud by návrh prošel v rámci jediného zasedání, mohl by být „riskantní“, protože některé zásady by nebyly zcela jasné. Například byl zmíněn mechanismus pro řešení křížových dotací v cenách elektřiny, ale mnoho vět bylo v podstatě pokynů a směrnic, nikoli řešení.

Pan Vu Hong Thanh – předseda Hospodářského výboru – uznal, že existují projekty, včetně energetických projektů, které se potýkají s problémy souvisejícími s plánováním během realizace. Proto se obává, že pokud budou „uspěchány“ s opravou, ale nebudou dodržovat zásady plánování, způsobí to další problémy.

„Pokud budeme provádět ukvapené změny, vytvoří to další obtíže a bude to ještě nevhodnější. Proto změna zákona v jednom zasedání pozmění pouze to, co je jasné a naléhavé. Otázky, které jsou nejasné a o kterých nepanuje vysoká shoda, budou ponechány na později; to je také v souladu s duchem inovací v tvorbě zákonů a nemělo by to být příliš složité,“ řekl pan Thanh.

Pokud jde o licenci na provozování elektřiny, delegát Nhung se obával, že lhůta pouhých 12 měsíců by vytvořila mechanismus pro žádosti o povolení a nebyla by v souladu s politikou podpory investic a vytváření příznivých podmínek pro lidi a podniky.

Delegát delegace Quang Ninh, Ngo Hoang Ngan - předseda Vietnamské národní skupiny uhelného a nerostného průmyslu (TKV) - rovněž uvedl, že doba platnosti licence na provoz elektřiny by měla být regulována podle životního cyklu projektu.

Například pokud elektrárna potřebuje 30 let provozu, aby se jí vrátil kapitál, měla by být licencována pouze jednou. Udělení licence pouze na 12 měsíců by vytvořilo mechanismus žádání a udělování, což by podnikům ztížilo realizaci, protože mnoho energetických projektů trvá celá desetiletí, než se stanou efektivními.

Zdroj: https://tuoitre.vn/bo-truong-cong-thuong-nha-dau-tu-dien-dang-ue-oai-nghe-ngong-khong-dam-lam-20241026165106483.htm