Ministr Nguyen Hong Dien podává Národnímu shromáždění zprávu o návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů)

Je nutná novela chemického zákona

Ministr Nguyen Hong Dien ve zprávě pro Národní shromáždění uvedl: „Vláda dne 30. července 2024 předložila Národnímu shromáždění návrh č. 371 a souhrnný návrh č. 372 spolu s návrhem zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) Národnímu shromáždění návrh č. 371 a souhrnný návrh č. 372 spolu s návrhem zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů). Národní shromáždění proto 21. listopadu 2007 schválilo zákon o chemických látkách. Po 16 letech provádění vláda zjistila, že: Ve srovnání s dobou vyhlášení se současný právní systém značně změnil; strana a stát vydaly mnoho významných politik a směrnic týkajících se chemického sektoru; Národní shromáždění také vydalo nebo pozměnilo a doplnilo mnoho nových souvisejících zákonů. Kromě toho se Vietnam připojil k mnoha dohodám o volném obchodu a řadě nových mezinárodních úmluv a smluv o nakládání s chemickými látkami.“ Na druhou stranu praxe v oblasti vymáhání práva ukazuje, že některá ustanovení stávajícího zákona o chemických látkách odhalila nedostatky a obtíže a již neodpovídají skutečné situaci.

Proto je podle ministra novela zákona o chemických látkách nezbytná k rychlé institucionalizaci nových směrnic a politik strany v chemické oblasti a k ​​překonání některých obtíží a nedostatků stávajícího zákona, čímž se zajistí synchronizace a jednota právního systému v souladu se současným domácím a mezinárodním kontextem a mezinárodními závazky, k nimž se Vietnam připojil.

Pokud jde o účel a hledisko zákona, ministr Nguyen Hong Dien uvedl, že novelizovaný zákon o chemických látkách je vytvářen s cílem rychle a komplexně institucionalizovat směry a politiku strany v oblasti rozvoje chemického průmyslu. Komplexně a synchronně novelizovat ustanovení zákona o chemických látkách směrem k zajištění dědictví „zralých, jasných, většinou odsouhlasených a v praxi ověřených“ ustanovení; zrušit ustanovení, která již nejsou vhodná a způsobují obtíže a překážky; doplnit a rozvíjet principiální a zásadní ustanovení vhodná pro novou situaci ve spojení s podporou decentralizace, delegování pravomocí, reformou správních postupů a selektivním přebíráním mezinárodních zkušeností.

„ Tento návrh zákona neobsahuje žádný obsah, který by byl v rozporu s Ústavou, neobsahuje politiku, která by byla v rozporu s pokyny a politikou Strany nebo se zákony a politikou státu; nemá skupinové ani místní zájmy a zajišťuje soulad s mezinárodními smlouvami/závazky, jejichž je Vietnam členem,“ zdůraznil ministr.

Pokud jde o proces přípravy zákona, ministr rovněž uvedl, že proces přípravy zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) probíhal v souladu s ustanoveními zákona o vydávání právních dokumentů. Návrhář zorganizoval řadu seminářů, získal názory odborníků, vědců , praktiků, dotčených subjektů a veřejnosti, aby návrh zákona a související dokumenty prostudoval, vstřebal a dokončil, předložil vládě zprávu k jednomyslnému schválení a předložil je Národnímu shromáždění v návrhu č. 371 ze dne 30. července 2024.

Návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) byl důkladně prozkoumán Výborem pro vědu, techniku ​​a životní prostředí a agenturami Národního shromáždění; stálý výbor Národního shromáždění jej projednal a vydal k němu stanovisko.

Na základě závěrů stálého výboru Národního shromáždění a stanovisek k přezkumu Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí vláda pověřila Ministerstvo průmyslu a obchodu přezkoumáním a revizí zpráv a dokumentů v rámci novelizovaného projektu chemického práva, včetně: zprávy o posouzení dopadů politiky; zprávy o integraci otázek rovnosti žen a mužů do právního projektu; zprávy o posouzení správního řízení; doplnění vysvětlujícího obsahu, posouzení a údajů za účelem prohloubení předmětu zájmu. Pokud jde o podání a návrh zákona, obsah zůstává stejný jako v podání č. 371 vlády ze dne 30. července 2024, které bylo předloženo Národnímu shromáždění k projednání a připomínkám na tomto zasedání.

Držte se 4 hlavních zásad

Pokud jde o strukturu a základní obsah návrhu zákona, ministryně Nguyen Hong Dien uvedla: „Návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) úzce navazuje na 4 hlavní politiky, na kterých se vláda dohodla a které předloží Národnímu shromáždění ke schválení, včetně: udržitelného rozvoje chemického průmyslu v moderní, fundamentální odvětví; synchronního hospodaření s chemickými látkami v celém jejich životním cyklu; hospodaření s nebezpečnými chemickými látkami ve výrobcích; zlepšení účinnosti zajišťování chemické bezpečnosti.“

Návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 89 článků (o 1 kapitolu méně a o 18 článků více než stávající zákon o chemických látkách).

„ Nárůst článků a ustanovení v návrhu zákona se týká především a v podstatě nových předpisů o rozvoji chemického průmyslu, nakládání s nebezpečnými chemickými látkami ve výrobcích a jasného vymezení odpovědností ministerstev a odvětví v oblasti nakládání s chemickými látkami, “ uvedl ministr.

Podle ministra vláda vzhledem k potřebě komplexní a synchronní novely zákona o chemických látkách předložila návrh zákona Národnímu shromáždění k připomínkám na tomto zasedání a k projednání a schválení na příštím zasedání.

„ Po tomto zasedání, na základě projednávaných stanovisek poslanců Národního shromáždění a závěrů stálého výboru Národního shromáždění, vláda pověří Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby předsedalo příslušným orgánům a koordinovalo jejich pokračování ve výzkumu, vstřebávání, revizi, doplňování a zdokonalování návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů), a zajistilo tak plnou institucionalizaci stanovisek a politik strany v oblasti chemických látek. Zároveň bude přezkoumáváno a řešeno případné konflikty, překrývání a nedostatky s jinými zákony, aby byla zajištěna synchronizace, jednota a proveditelnost právního systému v souladu se současným domácím a mezinárodním kontextem a slučitelné s mezinárodními smlouvami a úmluvami o chemických látkách, jichž se Vietnam účastní, s cílem podpořit efektivní a udržitelný rozvoj chemického průmyslu,“ zdůraznil ministr Nguyen Hong Dien.

Návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 89 článků (o 1 kapitolu méně a o 18 článků více než stávající zákon o chemických látkách). Konkrétně takto:

Kapitola I. Obecná ustanovení, včetně 8 článků. Hlavní obsah: Rozsah regulace; Předměty použití; Zakázané činnosti v chemických činnostech. Kapitola II. Rozvoj chemického průmyslu, včetně 6 článků. Hlavní obsah: Strategie rozvoje chemického průmyslu; Specifické požadavky na chemické projekty; Zvláštní mechanismy investičních pobídek pro klíčová odvětví chemického průmyslu.

Kapitola III. Řízení chemických činností, včetně 30 článků, je rozdělena do 4 oddílů. Hlavní obsah tvoří: Obecné předpisy o chemických činnostech; Předpisy o podmíněných chemických látkách; Předpisy o chemických látkách vyžadujících zvláštní kontrolu; Předpisy o zakázaných chemických látkách. Předpisy v této kapitole si kladou za cíl řídit činnosti v celém životním cyklu, od výroby, dovozu až po použití a likvidaci chemických látek.

Kapitola IV. Chemické informace, včetně 11 článků. Obsah této kapitoly v podstatě přebírá ustanovení stávajícího zákona o chemických látkách, která se týkají: registrace, hodnocení a nakládání s novými chemickými látkami; chemických informací, informační bezpečnosti a chemických databází. Uplatňování výše uvedených ustanovení je stabilní a v souladu s praxí a příslušnými právními předpisy. Návrh zákona pouze konkrétněji stanoví odpovědnost za poskytování, uchovávání a aktualizaci informací o klasifikaci nebezpečných vlastností chemických látek a bezpečnostních listů chemických látek.

Kapitola V. Nebezpečné chemikálie ve výrobcích, včetně 3 článků. Jedná se o nově přidanou kapitolu, která jasně definuje odpovědnosti ministerstev v oblasti řízení při deklarování nebezpečných chemikálií ve výrobcích, na které neplatí technické předpisy; organizace a jednotlivci vyrábějící výrobky obsahující nebezpečné chemikálie musí vyvinout procesy pro nakládání s chemickými látkami; odpovědnost za zveřejňování informací v chemické databázi organizací a jednotlivců vyrábějících a dovážejících výrobky obsahující nebezpečné chemikálie. Výše ​​uvedené předpisy jsou koncipovány s cílem transparentního informování veřejnosti, aniž by vytvářely administrativní postupy.

Kapitola VI. Chemická bezpečnost, včetně 13 článků, rozdělených do 2 oddílů. Hlavní obsah je: Požadavky na zajištění bezpečnosti při chemických činnostech a Prevence a reakce na chemické incidenty.

Kapitola VII. Ochrana životního prostředí a bezpečnost komunity, včetně 5 článků. Obsah této kapitoly v podstatě přebírá ustanovení stávajícího zákona o chemických látkách, protože byl prováděn stabilně, v souladu s praxí a ustanoveními zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020.

Kapitola VIII a kapitola IX. Prováděcí předpisy, včetně 13 článků. Hlavní obsah: Odpovědnosti státu za řízení v chemickém sektoru a prováděcí ustanovení.

Zdroj: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html