Ministr Nguyen Hong Dien vysvětluje a objasňuje návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů)

Ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien jménem navrhovatelky s úctou poděkoval delegátům Národního shromáždění za jejich upřímné, zodpovědné a nadšené komentáře k návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr uvedl, že po diskuzi ve skupinách 8. listopadu obdrželo Ministerstvo průmyslu a obchodu 56 komentářů. Většina delegátů Národního shromáždění se shodla na nutnosti vypracovat zákon o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů), protože se jedná o základní odvětví každé země a každé hospodářství ; chemikálie jsou všude kolem lidí, chemické produkty se sbíhají, slouží a obklopují. Proto je velmi důležité vyhlásit zákon o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů), aby se urychleně institucionalizovaly nové směrnice a politika strany v chemické oblasti a urychleně se překonaly obtíže a nedostatky stávajícího zákona a zajistil se soulad s praxí. Delegáti rovněž vysoce ocenili přípravu návrhu zákona.

Podle ministra se navrhovatel v procesu tvorby zákona důkladně řídil konzistentním směřováním současných stranických a státních představitelů: „ Tvorba zákonů konstruktivním směrem, který zajistí požadavky státní správy a zároveň podpoří kreativitu, osvobodí všechny produktivní síly “, „ Rozhodně se zbavit myšlení „co neumíš řídit, tak zakaž “; „ Zákon upravuje pouze rámcové otázky, principiální otázky a nemusí být příliš dlouhý “. Zároveň navrhovatel důsledně plnil stanovisko vlády předložené Národnímu shromáždění : Podpora zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, maximální využití informačních technologií pro snížení zdrojů pro řízení a usnadnění podnikání; neovlivňování efektivity a účinnosti státní správy a zajištění konzistence a jednoty právního systému.

Se souhlasem a podporou agentury odpovědné za přezkum předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu zprávu o přijetí, vysvětlení a zaslalo ji delegátům Národního shromáždění.

Na dnešní diskuzi bylo k návrhu zákona nadále vzneseno 11 připomínek. Ministr se zavázal, že pověří navrhovatelskou agenturu, aby se důkladně prostudovala a vstřebala platné připomínky delegátů, aby mohla pokračovat v zdokonalování návrhu zákona a jeho předložení Národnímu shromáždění k posouzení a schválení. Zároveň ministryně Nguyen Hong Dien zmínila a objasnila 7 skupin otázek, které navrhl stálý výbor Národního shromáždění a které zajímají mnoho delegátů Národního shromáždění.

První otázkou je název a rozsah zákona.

Návrh zákona se domnívá, že název Zákon o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) je vhodný, dědí a rozvíjí stávající zákon o chemických látkách a plně pokrývá obsah čtyř politik návrhu zákona. Zároveň je v souladu s usnesením 41 Stálého výboru Národního shromáždění.

„S ohledem na názory poslanců Národního shromáždění bude navrhovatel pokračovat v přezkoumávání a objasňování rozsahu regulace a zásad aplikace, aby zajistil plné pokrytí obsahu, který důkladně vystihuje stanoviska a směrnice strany a je v souladu s mezinárodní praxí, ale zároveň nevytváří rozpory, překrývání a konflikty s jinými relevantními zákony, “ zdůraznil ministr.

Druhou otázkou je státní politika v chemickém sektoru. Politika v chemickém sektoru v návrhu zákona institucionalizovala směry a zásady strany a státu v oblasti rozvoje chemického průmyslu uvedené v desetileté strategii socioekonomického rozvoje 2021–2030, usnesení 6. ústřední konference, XIII. zasedání a závěry 36-KL/TW, závěr 81-KL/TW politbyra o podpoře realizace zelené transformace oběhového hospodářství a spravedlivé energetické transformace.

V reakci na názory delegátů bude navrhovatel pokračovat v koordinaci s příslušnými agenturami s cílem provést další výzkum a vyjasnit řešení pro plnou institucionalizaci politik a směrnic strany a státu v souladu s mezinárodní praxí, a doplnit tak tento návrh zákona a další příslušné zákony, aby byla zajištěna soudržnost a jednotnost právního systému.

Třetí číslo se týká rozvoje chemického průmyslu.

Podle vedoucího sektoru průmyslu a obchodu je pro institucionalizaci směrnic a politik strany v oblasti průmyslového rozvoje, zejména základních odvětví, včetně chemického průmyslu, nezbytné vybudovat vhodné, synchronní a proveditelné mechanismy a politiky na podporu rozvoje chemického průmyslu. Chemický průmysl si totiž stále více upevňuje svou mimořádně důležitou roli v každé ekonomice a přispívá ke směřování k nezávislé a soběstačné ekonomice.

„Návrh zákona proto zachovává formu investičních pobídek stanovenou v investičním zákoně, přičemž upravuje předpisy týkající se subjektů, které mají nárok na investiční pobídky, zejména pro projekty v klíčovém odvětví chemického průmyslu, a ukládá vládě povinnost stanovit podrobné předpisy, které zajistí flexibilitu v řízení a vhodnost pro praktické investiční aktivity v chemickém sektoru, “ uvedl ministr Nguyen Hong Dien.

V reakci na připomínky delegátů bude navrhovatel v nadcházejícím období pokračovat v přezkoumávání a objasňování vztahu mezi strategií rozvoje chemického průmyslu a národním systémem plánování; objasnění investičních témat a pobídek a politik mobilizace sociálních zdrojů s cílem vytvořit podmínky pro domácí i zahraniční investory, kteří mají zájem investovat v této důležité oblasti.

Čtvrtá otázka se týká řízení chemických činností, zejména toxických chemikálií, které vyžadují zvláštní kontrolu.

Za účelem posílení řízení toxických chemických látek, kontroly rizik a bezpečnosti a ochrany před chemickými látkami navrhla navrhovatelka novelizovat a doplnit návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) o následující ustanovení:

Zaprvé, novelizovat a doplnit předpisy o chemických látkách v celém jejich životním cyklu od doby, kdy jsou chemikálie vyrobeny nebo dovezeny do Vietnamu, až po jejich uvedení do oběhu, použití a zpracování. Návrh zákona proto doplnil předpisy o řízení dovozu, výroby, obchodu a přepravy chemických látek o různé úrovně přísnosti, aby byla zajištěna a vhodnost pro každou kategorii chemických látek, bezpečnost při výrobě a používání chemických látek a bezpečnost životního prostředí.

Za druhé , zavést opatření předběžné kontroly pro dovoz chemických látek vyžadujících zvláštní kontrolu, namísto toho, aby podniky musely pouze podávat automatická prohlášení o chemických látkách, jak je tomu v současnosti, a zároveň navrhnout zvýšení sankcí za porušení předpisů s cílem zvýšit odrazující účinek.

Za třetí , doplnit předpisy o používání informačních technologií a digitální transformace při kontrole nákupu a prodeje chemických látek vyžadujících zvláštní kontrolu, aby bylo možné sledovat celou cestu chemických látek, od dovážejícího výrobce až po koncového uživatele.

Za čtvrté , změnit a doplnit předpisy s cílem posílit decentralizaci řízení pro lokality a příslušná ministerstva a složky v řízení jednotek poskytujících služby skladování a přepravy chemikálií vyžadujících zvláštní kontrolu za účelem zvýšení bezpečnosti a ochrany, zabránění ztrátám chemikálií nebo jejich nesprávnému použití; zároveň jasně stanovit decentralizaci hodnocení plánů prevence a reakce na chemické incidenty, zejména požáry a výbuchy, pro lokality s cílem zajistit proaktivitu a včasnost, o což mnoho delegátů vyjádřilo zájem.

Za páté , doplnit nařízení, které stanoví, že organizace a jednotlivci používající chemikálie vyžadující zvláštní kontrolu musí registrovat účel a potřebu použití chemikálií v databázi za účelem vytvoření informačního systému sloužícího státní správě, zejména následné inspekční práci s cílem minimalizovat zneužívání chemikálií.

Za šesté , protože se jedná o toxickou chemikálii, musí existovat velmi specifické předpisy pro výrobu a skladování toxických chemikálií v místech daleko od obydlených oblastí a musí existovat zvláštní kontrolní mechanismus pro tento typ chemikálie během používání a oběhu.

„ V porovnání se současným zákonem o chemických látkách se novelizovaný zákon o chemických látkách synchronizoval s předpisy, které zpřísňují a posilují řízení chemických činností v celém jejich životním cyklu, zejména u chemických látek vyžadujících zvláštní kontrolu. Posílit decentralizaci, delegování pravomocí a sdílení databází s cílem zlepšit efektivitu řízení na centrální i místní úrovni, “ potvrdil velitel sektoru průmyslu a obchodu a dodal, že v nadcházejícím období bude navrhovatel i nadále úzce spolupracovat s orgány pro řízení v oblasti používání chemických látek při výzkumu a posuzování rizik, která mohou vzniknout ve fázi používání, a při podrobném posuzování dopadu politiky s cílem navrhnout řešení pro regulaci nakládání s toxickými a zvláště nebezpečnými chemikáliemi, a to s cílem zajistit přísnost a účinnost.

Pátým hlavním problémem je otázka nebezpečných chemických látek ve výrobcích, zboží a chemické bezpečnosti.

Podle ministra se názory delegátů na tento obsah zaměřily především na posouzení souladu s příslušnými právními ustanoveními, aby se zajistilo pohodlí v procesu implementace podniků, a také na soulad s vynucovacími pravomocemi státních orgánů po vydání zákona.

Tyto otázky byly během procesu přípravy zákona pečlivě prostudovány a vyhodnoceny navrhovatelskou agenturou a budou i nadále zdokonalovat návrh, který bude předložen poslancům Národního shromáždění.

V reakci na názory delegátů bude navrhovatel pokračovat v prozkoumávání a objasňování výše uvedeného obsahu, zejména otázky sdílení dat, s cílem zlepšit řízení a podávání zpráv Národnímu shromáždění v příštím zasedání.

Šesté číslo , státní správa chemických látek.

Ministr Nguyen Hong Dien uvedl, že chemikálie mohou být díky své všestrannosti použity v mnoha různých průmyslových odvětvích a oblastech. Proto může být určitý typ chemikálie spravován mnoha ministerstvy a odvětvími v závislosti na účelu použití. Návrh zákona proto důkladně uplatňuje princip posílení decentralizace a delegování pravomocí a jasně definuje řídící odpovědnosti každého ministerstva, odvětví, lokality a funkční jednotky.

„ Aby však byla zajištěna flexibilita v fungování a dlouhodobá stabilita zákona, bude navrhovatel studovat a vstřebávat informace ve směru zahrnutí do zákona pouze ustanovení spadajících pod pravomoc Národního shromáždění, podrobný obsah bude svěřen vládě k regulaci. Zároveň bude pokračovat v přezkoumávání, hodnocení a jasném stanovení odpovědnosti řídících orgánů za výrobu, přepravu a skladování chemických látek a bude pokračovat v přezkoumávání a hodnocení zdrojů státních řídících orgánů na ústřední a místní úrovni s cílem zajistit decentralizaci a efektivní provádění decentralizace a decentralizace ,“ zdůraznil ministr.

Sedmé číslo , o správních postupech a přechodných ustanoveních.

Ministr poukázal na to, že návrh zákona stanoví 12 skupin správních postupů, z nichž vznikají 4 nové skupiny správních postupů, ale zároveň ruší 9 skupin stávajících správních postupů. Počet správních postupů v chemickém sektoru se tak oproti současným předpisům sníží o 5 skupin. Správní postupy v návrhu zákona jsou zkoumány a rozvíjeny směrem, který striktně dodržuje princip posílení decentralizace a delegování pravomocí a zároveň zjednodušuje procesy a podporuje používání informačních technologií v řízení.

Pokud jde o přechodný obsah, navrhovatel bude studovat a vstřebávat informace tak, aby dotčené subjekty nebyly negativně dotčeny nebo neměly problémy při výkonu svých práv a povinností vůči orgánům státní správy; zároveň budou ve výrobní a obchodní praxi práva a povinnosti dotčených subjektů zaručeny v souladu s ustanoveními platných právních předpisů. V případě problémů, které se v přechodném procesu objeví, se navrhuje, aby Národní shromáždění pověřilo vládu vypracováním konkrétních předpisů.

Pokud jde o další názory delegátů, navrhovatel bude i nadále studovat a vstřebávat je, aby mohl návrh zákona dokončit. „ Po dnešní diskusi budeme s navrhovatelem spolupracovat na důkladném prozkoumání a co nejvíce vstřebání platných názorů delegátů, abychom návrh zákona dokončili a předložili jej Národnímu shromáždění k projednání a schválení na příštím zasedání, “ zdůraznil ministr.

Zdroj: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html