Ministerstvo stavebnictví navrhuje řadu řešení, jak zabránit záplavám ve městech

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo stavebnictví právě zaslalo vládě zprávu o současné situaci v oblasti záplav ve městech a navrhlo klíčová řešení. Ministerstvo si klade za cíl do roku 2035 v podstatě dostat pod kontrolu silné záplavy a vybudovat moderní odvodňovací systém, který se přizpůsobí změně klimatu.

Rychlý proces betonáže, zaplňování jezer a rybníků, zužování řek a kanálů spolu se zvýšenými extrémními dešti způsobily, že záplavy ve městech jsou stále závažnější, a to jak co do frekvence, tak i rozsahu.

Podle zprávy Ministerstva stavebnictví má země v současnosti přibližně 900 městských oblastí s mírou urbanizace 44,3 % a očekává se, že do roku 2030 překročí 50 %. Rychlý proces betonáže, zasypávání jezer a rybníků, zužování řek a kanálů a zvýšené extrémní deště způsobily, že záplavy ve městech jsou stále závažnější, a to jak co do frekvence, tak i rozsahu.

Záplavy ve městech způsobují každoročně škody ve výši 1–1,5 % HDP

Předběžné statistiky ukazují, že do roku 2024 bude v městských oblastech přibližně 397 zaplavených oblastí s celkovou zaplavenou plochou přibližně 924 hektarů. V Hanoji , Ho Či Minově Městě, Da Nangu, Hue, Can Tho, Hai Phongu atd. je mnoho centrálních oblastí často zaplaveno do hloubky 0,3–0,8 m, přičemž doba odvodnění po dešti trvá 3–6 hodin, a to i déle, pokud se silný déšť shoduje s přílivem.

Důsledky povodní nejen způsobují velké ekonomické a sociální škody (odhadované na 1–1,5 % HDP měst ročně), ale také vážně ovlivňují kvalitu životního prostředí, městskou dopravu, veřejné zdraví a městskou krajinu.

Starý systém veřejné kanalizace také způsobuje, že se domovní odpadní vody při každém zaplavení dostávají do životního prostředí, což představuje riziko propuknutí nemocí v hustě obytných oblastech.

Odvodňovací systém pokrývá pouze 20–25 % poptávky.

Podle ministerstva stavebnictví byla většina odvodňovacích systémů v městských oblastech vybudována před 90. léty 20. století, jedná se především o kombinované odvodňovací systémy, které odvádějí dešťovou i odpadní vodu. Mnoho kanalizačních systémů je degradovaných, zanesených, malých a již nejsou vhodné pro současné srážky.

V zemi je v současnosti přibližně 83 čistíren městských odpadních vod s celkovou projektovanou kapacitou více než 2 miliony m³/den a noc, ale kvůli absenci synchronní sběrné sítě fungují pouze na 50–60 %. Míra sběru a čištění městských domovních odpadních vod podle nových standardů je přibližně 18 %, přičemž se koncentruje především ve zvláštních městských oblastech a městských oblastech typu I.

Investiční zdroje pro odvodnění jsou stále velmi omezené. V období 1995–2021 činil celkový investiční kapitál pro odvodnění a čištění městských odpadních vod více než 3 miliardy USD, zatímco kapitálová poptávka do roku 2030 se odhaduje na 250 000–300 000 miliard VND (což odpovídá přibližně 2 % HDP v roce 2024). Státní rozpočet dokáže pokrýt pouze 20–25 % poptávky, projekty PPP v této oblasti se v době účinnosti zákona o PPP z roku 2020 téměř neobjevily.

„Plánování odvodnění na mnoha místech nedrží krok s tempem urbanizace a postrádá propojení s dopravou, využíváním půdy a plánováním zavlažování. Lokálně vyvýšený terén, zasypané rybníky a jezera a zásahy do kanálů a příkopů zvyšují riziko záplav v nízko položených oblastech,“ uvádí se ve zprávě.

Kromě toho podle aktualizovaných scénářů mají extrémní srážky v městských oblastech tendenci se zvyšovat o 20–30 %, počet dnů se silnými dešti (nad 100 mm/den) se ve srovnání s obdobím 1990–2000 zdvojnásobuje.

Hladina moře stoupá v průměru o 3–4 mm/rok, v kombinaci s přílivem, silnými bouřemi, říčními záplavami a poklesem půdy o 1,5–2,5 cm/rok v některých deltových oblastech, což způsobuje, že mnoho městských oblastí, jako je Ho Či Minovo Město, Can Tho, Ca Mau..., čelí rostoucímu tlaku záplav.

Záplavy ve městech již nejsou jen příběhem velkých měst nebo delt, ale objevují se v mnoha různých „podobách“: záplavy způsobené silnými dešti, které nestačí včas odtéct (Hanoj, Hai Phong, Da Lat), záplavy způsobené přílivem (Ho Či Minovo Město, Can Tho, Da Nang), záplavy způsobené zablokovanými povodněmi a poklesy terénu v oblastech po proudu a na pobřeží.

Ministerstvo stavebnictví navrhlo vládě řadu strategických řešení pro vyřešení problému záplav ve městech.

Na základě úplné identifikace současné situace a příčin doporučuje Ministerstvo stavebnictví vládě řadu strategických řešení.

Ministerstvo stavebnictví nejprve zreviduje a dokončí zákon o zásobování vodou a odvodnění a předloží jej Národnímu shromáždění ke schválení na zasedání v květnu 2026. Zákon bude jednotným právním rámcem pro správu, investice a provoz systémů zásobování vodou, odvodnění, čištění odpadních vod a protipovodňové ochrany měst; zároveň změní a doplní vyhlášku 80/2014/ND-CP o obsah týkající se protipovodňové ochrany a ochrany přirozených odvodňovacích koridorů.

Ministerstvo rovněž navrhlo vydání usnesení vlády o „Posílení řízení a investic do odvodnění za účelem prevence záplav ve městech v období 2026–2035“, kterým by bylo zadáno vypracování projektu odvodnění pro prevenci a boj proti záplavám ve městech v reakci na změnu klimatu v období 2026–2035 s vizí do roku 2050.

Ministerstvo stavebnictví zejména doporučilo vládě, aby věnovala pozornost vedení a směrování ministerstev, poboček a lidových výborů provincií a centrálně řízených měst, aby se zaměřily na přezkoumání a implementaci synchronních řešení pro prevenci povodní, odvodňování a čištění odpadních vod v městských oblastech; a pověřilo ministerstvo vedením vývoje „Projektu prevence povodní a odvodňování ve městech s ohledem na změnu klimatu na období 2026–2035 s vizí do roku 2050“.

Projekt se zaměří na hlavní skupiny úkolů: Přezkoumání a úprava plánování odvodnění ve spojení s provinčním plánováním, urbanistickým plánováním, dopravou, zavlažováním a využíváním půdy; Upřednostnění investic do klíčových projektů: Regulace jezer, čerpací stanice, propustky pro regulaci přílivu a odlivu, meziregionální kanalizační potrubí, systémy sběru a čištění odpadních vod.

Důrazně uplatňovat digitální technologie, budovat mapy povodní, inteligentní centra pro řízení odvodnění ve velkých městech; mobilizovat rozmanité zdroje, v nichž státní rozpočet hraje roli „počátečního kapitálu“, kombinující kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA), zelené úvěry a model PPP; posilovat propagandu, zvyšovat povědomí veřejnosti, omezovat odhazování odpadků a zásahy do kanálů, chránit přirozený prostor pro odvodnění povodní.

Cílem do roku 2035 je v podstatě kontrolovat záplavy ve velkých městech, zvýšit míru sběru a čištění domovních odpadních vod na 30–40 %, mít oddělené nebo částečně oddělené odvodňovací systémy ve městech třídy I a vyšší, dokončit mapy povodní a varovné systémy a provozovat inteligentní odvodnění.

Phan Trang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm