Ministerstvo zdravotnictví kontroluje a opravuje práci na přípravě nabídkové dokumentace.

Ministerstvo zdravotnictví právě zaslalo svým přidruženým a podřízeným jednotkám a projektovým programům oficiální zprávu týkající se nápravy, zvýšení kapacity a efektivity nabídkových řízení a výběru dodavatelů.

Kontrola a oprava práce na přípravě nabídkové dokumentace

V depeši Ministerstvo zdravotnictví požádalo vedoucí a manažery útvarů podřízených Ministerstvu zdravotnictví a přímo podřízených, aby i nadále plně a synchronně zaváděli řešení pro výběr dodavatelů.

Pokud jde o řešení některých nově vzniklých nebo nevyřešených nedostatků, omezení a nedostatků, Ministerstvo zdravotnictví požaduje, aby jednotky při přijímání dováženého zboží, jako jsou zdravotnické prostředky, zásoby, biologické produkty, testovací sady... od dodavatelů zajistily správný seznam, typ, původ, výrobce, rok výroby, model, sériové číslo a aby k němu byly přiloženy právní dokumenty dle ustanovení platných právních předpisů o nabídkových řízeních, dokumenty k nabídkám a smlouvy podepsané mezi stranami prokazující platnost dováženého zboží, jako například: osvědčení o původu (C/O), osvědčení o jakosti (C/Q), celní prohlášení, dodací list, faktura, nákladní list, certifikát COA...

Jednotky přezkoumají a opraví práci na přípravě zadávací dokumentace, zajistí publicitu a transparentnost a vyhnou se situacím, kdy by byly stanoveny subjektivní požadavky a kritéria, které nezajišťují konkurenceschopnost, vedly k omezení účasti dodavatelů nebo vytvářely výhody pro jednoho či více dodavatelů, způsobovaly nerovnou soutěž a porušovaly ustanovení článku 12 odstavce 2 nařízení vlády č. 63/2014/ND-CP.

Ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že zavedení online nabídek musí zajistit, aby byl splněn jak počet nabídkových listů, tak i jejich hodnota v porovnání s plánem online nabídek uvedeným v oběžníku ministra plánování a investic č. 08/2022/TT-BKHÐT ze dne 31. května 2022, který podrobně popisuje poskytování a zveřejňování informací o nabídkách a výběru dodavatelů v systému Národní sítě pro nabídková řízení.

Přiřazení odpovědnosti vedoucímu organizace za výsledky nabídkového řízení

Pokud jde o řešení pro organizaci nabídek a výběr dodavatelů, Ministerstvo zdravotnictví požaduje podporu úplného a přesného zveřejňování informací a organizaci výběru dodavatelů online v systému e-GP.

Jednotky by měly posílit a diverzifikovat školení a prosazovat právní zásady týkající se nabídek a výběru dodavatelů (zejména online nabídek) s cílem zlepšit kapacitu, odbornost a standardizovat kvalitu zaměstnanců pracujících v oblasti nabídek a zajistit, aby měli dostatečnou kvalifikaci a zkušenosti ke splnění požadavků nabídek a projektů.

Zároveň posílit inspekci, zkoumání, dohled a sledování výběru dodavatelů, zejména u nabídek a projektů s malým počtem uchazečů a nízkou mírou úspor; v případech, kdy dodavatel vyhrává mnoho nabídek u jedné jednotky, jednoho investora, jedné přijímající strany po dlouhou dobu. V případě zjištění známek porušení zákona neprodleně přijmout opatření k jejich řešení v souladu s ustanoveními zákona.

Jednotky, které zlepšily práci na přípravě a předkládání pravidelných a ad hoc zpráv, zejména výročních zpráv požadovaných Ministerstvem plánování a investic, byly poučeny o tom, jak vytvářet zprávy v systému (od registrace účtů až po decentralizaci reportingu).

Ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že mnoho jednotek proaktivně a efektivně zavedlo podávání zpráv, aby zajistilo dodržování požadavků na formuláře, postup a kvalitu. Některé jednotky však stále potřebují mít mnoho písemných upomínek týkajících se podávání zpráv.

Ministerstvo zdravotnictví proto vyžaduje, aby vedoucí pracovníci jednotlivých oddělení věnovali pozornost a poučili se ze zkušeností, aby se zabránilo pozdnímu podávání nebo neúplným zprávám, nesprávným formulářům nebo nepřesným údajům o nabídkách Ministerstvu zdravotnictví, aby je bylo možné včas shrnout a zaslat Ministerstvu plánování a investic, podat zprávu premiérovi nebo podat zprávu inspekčním a zkušebním orgánům.

Ministerstvo zdravotnictví žádá složky, aby i nadále důsledně plnily pokyny premiéra uvedené ve směrnicích č. 13/CT-TTg ze dne 4. dubna 2017 o zvýšení používání materiálů a zboží domácí výroby při zadávání veřejných zakázek na rozvojové investiční projekty a běžné zadávací činnosti s využitím státního kapitálu a ve směrnici č. 47/CT-TTg ze dne 27. prosince 2017 o nápravě zadávání veřejných zakázek na rozvojové investiční projekty a běžné zadávací činnosti s využitím státního kapitálu.

Zároveň připsat odpovědnost vedoucímu organizace za výsledky práce v oblasti nabídek v rámci své odpovědnosti, zejména vedoucím agentur a jednotek s nízkou mírou úspor z nabídek po mnoho let, s mnoha složitými doporučeními, stížnostmi a udáními. Vedoucí jednotky je zodpovědný za proaktivní řešení obtíží a problémů, za zvládání situací v souladu s ustanoveními zákona; za posílení inspekce, dohledu a individualizaci osobní odpovědnosti, za překonání situací vyhýbání se, nekonzultování, nenavrhování, vyhýbání se odpovědnosti...

Ministerstvo zdravotnictví uvedlo, že zdravotnické jednotky, které v poslední době prováděly výběrová řízení a vybíraly dodavatele, stále měly nedostatky a porušení v řízení a organizaci nákupu zdravotnického vybavení, zásob, biologických produktů, testovacích sad, vakcín a léků.

Vypracování a zveřejnění řady dokumentů upravujících nabídková řízení na léky a zdravotnické vybavení je stále nedostatečné, což způsobuje potíže a zmatek investorům, uchazečům i dodavatelům.

Ministerstvo zdravotnictví se domnívá, že hlavní příčinou výše uvedené situace je nedostatečnost některých předpisů, jako je například nemožnost nakupovat nebo prodávat zdravotnické prostředky bez deklarované ceny a nemožnost nakupovat nebo prodávat za cenu vyšší, než je deklarovaná cena na elektronickém informačním portálu Ministerstva zdravotnictví ve stejnou dobu./.

Zdroj