Právní smlouva vhodná pro podmínky daných zemí
Vyjednávací konference se zúčastnilo více než 170 delegací s přibližně 2 000 delegáty z členských zemí. V čele mezinárodní vyjednávací delegace byl zástupce Peru. Vyjednávací delegace byla rozdělena do 6 skupin zemí, včetně Afriky, Asie a Tichomoří , východní Evropy, Latinské Ameriky a Karibiku, Aliance malých ostrovních států, západní Evropy a dalších zemí.
Vietnamská delegace má 13 členů zastupujících Úřad vlády, ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, zahraničních věcí, průmyslu a obchodu a spravedlnosti. V čele delegace je vedoucí Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí; vyjednavačem je vedoucí Odboru mezinárodní spolupráce Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí. Vietnam patří do asijsko- pacifické skupiny zemí, vedoucím a místopředsedou skupiny jsou zástupci Japonska a Jordánska.
Konference zahrnuje hlavní akci a doprovodné akce. INC-2 navazuje na INC-1 konanou v roce 2022 s cílem dosáhnout právně závazné dohody o znečištění plasty (Dohoda). Za vypracování dohody je zodpovědný Globální vyjednávací výbor a dohoda bude dále projednána dle plánu.
Hlavní událost se zaměřila na recyklaci plastů ze strany hlavních zemí produkujících ropu, jako jsou Spojené státy, Čína a Saúdská Arábie, a na národní pravidla spíše než na univerzální limity. Koalice s vysokými ambicemi (HAC), vedená Norskem a Rwandou, spolu s ekologickými skupinami chce do roku 2040 zcela ukončit znečištění plasty snížením produkce a omezením některých chemikálií používaných při výrobě plastů. Některé vlády navrhly úpravu cíle tak, aby odrážel realitu. Delegace se rozdělily do dvou skupin, aby diskutovaly o možných kontrolách pro prevenci znečištění plasty a o tom, jak dohodu implementovat/podporovat udržitelným a komplexním způsobem.
Země se obecně shodují na způsobu provádění Dohody vypracováním Národního akčního plánu pro ukončení znečištění plasty a Národní zprávy o provádění tohoto plánu. Rozvinuté země (Spojené státy, Evropská unie, Nový Zéland, Japonsko, Korea atd.) navrhují, aby NAP stanovil cíle a závazky v souladu s Dohodou, se specifickými ukazateli pro hodnocení pokroku na národní úrovni. Některé rozvojové země (Čína, Indie, Saúdská Arábie atd.) se domnívají, že NAP je proces vedený jednotlivými zeměmi, kdy si země stanovují vlastní cíle, posuzují je a aktualizují. Země se dosud nedohodly na mechanismu hodnocení a četnosti hodnocení provádění NAP v jednotlivých zemích.
Země podporují komplexní přístup k provádění Dohody prostřednictvím finančních ujednání, podpory transferu technologií a technické pomoci a podpory budování kapacit. Země se shodují na potřebě mobilizovat veřejné i soukromé finance, a to jak domácí, tak zahraniční.
Země podporují rozvoj programů budování kapacit, které odpovídají potřebám a prioritám rozvojových zemí, zejména nejméně rozvinutých zemí a malých ostrovních států. Programy budování kapacit a technické pomoci budou realizovány prostřednictvím regionálních, subregionálních a národních mechanismů, včetně regionálních center a partnerských programů.
Rozvojové země navrhly samostatné ustanovení o transferu technologií, které by mohlo být propojeno s cílem udržitelného rozvoje č. 9, jenž se zabývá transferem technologií do rozvojových zemí. Stejně jako v jiných stávajících mnohostranných dohodách o životním prostředí by rozvinuté země mohly propagovat a podporovat transfer technologií do rozvojových zemí, zejména do nejméně rozvinutých zemí a malých ostrovních rozvojových zemí.
Asijsko-pacifická skupina (APG) ve svém regionálním prohlášení zdůraznila důležitost finanční, technické a technologické podpory a budování kapacit jako předpokladů pro dosažení cílů v oblasti řešení základních příčin znečištění plasty, včetně neefektivního nakládání s odpady a nedostatečného povědomí veřejnosti. Skupina rovněž poukázala na potřebu přístupu zohledňujícího životní cyklus plastů. Nástroj se musí zabývat znečištěním plasty v celém životním cyklu plastů, od návrhu výrobku až po jeho likvidaci. V základních povinnostech rozlišuje mezi povinnými a dobrovolnými závazky. Při zvažování implementace a dodržování celého nástroje musí zohledňovat národní okolnosti a možnosti. Důležitým krokem k implementaci základní povinnosti je vývoj, implementace a pravidelná aktualizace národních akčních plánů (NAP).
Aktivní účast a výzvy Vietnamu
Vietnam jako aktivní a proaktivní člen Globální dohody o plastovém odpadu vždy usiluje o budování kapacit pro implementaci politik v oblasti snižování plastů. Nicméně tváří v tvář cílům, o nichž Globální dohoda o snižování plastů diskutuje, čelí Vietnam také velkým výzvám, kdy nám stále chybí mnoho základních vědeckých informací, jako například: Neexistuje žádná zpráva hodnotící současný stav plastového odpadu, zejména Národního oceánu plastového odpadu; Neexistuje komplexní a aktualizovaná databáze o množství produkce/shromažďování/zpracování/recyklace/obnovy pevného odpadu, složení plastového odpadu v pevném odpadu v lokalitách po celé zemi, jakož i o účasti neformálního sektoru na sběru plastového odpadu, což ztěžuje předpovídání množství plastového odpadu, který bude v budoucnu produkován.
Dosud jsme neprovedli zkoumání a nevypracovali zprávu hodnotící současný stav znečištění plastovým odpadem a mikroplasty v zemi. Současné studie jsou stále malého rozsahu, prováděné výzkumnými skupinami v krátkém časovém období a s nekonzistentními výzkumnými metodami, což ztěžuje posouzení úrovně znečištění mezi jednotlivými regiony a srovnání úrovně znečištění mezi zeměmi obecně.
Kromě toho chybí systémy monitorování mikroplastů na souši (sladkovodní systémy, řeky, jezera, rybníky, podzemní voda, půda...) a v pobřežních oblastech, pobřežních ekosystémech..., které by pravidelně monitorovaly úroveň znečištění. Neexistuje model pro předpovídání množství produkovaného plastového odpadu a znečištění mikroplasty pro Vietnam (kvůli omezeným databázím a nedostatku monitorovacích dat pro vyhodnocení výsledků modelu), na základě kterého by se dala vypracovat politická řešení pro reakci na znečištění oceánů plasty ve Vietnamu.
Za těchto podmínek se bude vietnamská delegace i nadále účastnit zasedání Konference smluvních stran v polovině období, aby aktualizovala informace o vývoji prvního návrhu dohody od nynějška do listopadu 2023. Na základě praktických podmínek Vietnamu (nedostatek komplexních údajů o plastech, neúplné infrastrukturní podmínky pro monitorování a řízení znečištění plasty atd.) bude Vietnam proaktivně a aktivně vyměňovat informace se zeměmi s podobnými podmínkami, jakož i s členy skupiny, s cílem navrhnout specifické požadavky pro rozvojové země; bude pevně navrhovat technologickou, finanční a plánovanou podporu pro rozvinuté země, aby nedošlo k ovlivnění hospodářského rozvoje Vietnamu.
Minh Thu
Zdroj
Komentář (0)