Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Vláda právě současně vydala 28 nařízení o decentralizaci, delegování pravomocí a rozdělení pravomocí mezi vládu a místní samosprávy na dvou úrovních, a to po procesu přezkoumání obrovského množství úkolů a pravomocí ministerstev, složek a úřadů na všech úrovních.

V reakci na tiskový rozhovor k tomuto obsahu ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedl, že rozsah regulace dekretů o decentralizaci, delegování a určení pravomocí se zaměřuje pouze na regulaci přerozdělení pravomocí, zejména od ústředních orgánů k místním orgánům.

Podle ministra spravedlnosti tyto vyhlášky stanoví pouze obsah, který je třeba v platných zákonech, včetně zákonů, usnesení a nařízení Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění, upravit za účelem decentralizace, delegování a určení pravomocí a pořadí a postupy pro plnění úkolů a pravomocí, které jsou decentralizované, delegované a určené, aniž by znovu stanovily obsah, který je v těchto dokumentech stále relevantní.

Ministerstva, pobočky a obce proto současně uplatňují ustanovení vyhlášek a příslušná ustanovení platných zákonů k plnění úkolů a pravomocí, které jsou decentralizované, delegované a přidělené. V situacích, které mohou nastat, se ministerstva a obce řídí přechodnými ustanoveními v článku 50 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025 a ve vyhláškách, aby včas přijaly opatření k řešení.

Je třeba poznamenat, že podle ustanovení článku 54 článku 8 zákona o organizaci místní samosprávy je upravena otázka přechodu při výkonu práce a postupy při zavádění dvoustupňové místní samosprávy.

Pokud administrativní práce, postupy, petice a stížnosti (dále jen „práce a postupy“) orgánů okresní samosprávy, které jsou řešeny pro jednotlivce, organizace a podniky, nebudou do 1. července 2025 dokončeny nebo byly dokončeny před 1. červencem 2025, ale poté se objeví související otázky, které je třeba vyřešit, orgán, který převezme funkce, úkoly a pravomoci okresní samosprávy nebo nově vytvořené obecní samosprávy, zajistí místo, kde se práce a postupy vyskytnou, a bude odpovědný za koordinaci s příslušnými orgány při jejich dalším řešení, aby zajistil, že práce nebude přerušena a že nebude ovlivněna běžná činnost společnosti, osob a podniků. V případě, že se obsah práce a postupy po uspořádání týkají dvou nebo více nově vytvořených obecních správních jednotek nebo mají složitý obsah, je předseda provinčního lidového výboru na základě ustanovení bodu g odstavce 2 a odstavce 3 článku 11 tohoto zákona odpovědný za řízení řešení.

Zároveň článek 54 zákona v odstavci 8 stanoví zásady prováděcí dokumenty. Pokud vládní právní dokumenty upravující decentralizaci, delegování a rozdělení pravomocí místních samospráv obsahují ustanovení o vyřizování úkolů a postupů předepsaných v tomto odstavci, provádějí se podle vládních nařízení.

Pokud jde o dobu platnosti dekretů o decentralizaci, delegování pravomocí a rozdělení pravomocí, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla, že dekrety o decentralizaci, delegování pravomocí a rozdělení pravomocí budou v zásadě účinné pouze do 1. března 2027.

Obsah těchto vyhlášek týkající se decentralizace, delegování pravomocí, rozdělení pravomocí a prováděcích postupů bude nahrazen ustanoveními nových/novelizovaných a doplněných zákonů, usnesení a vyhlášek.

Bezprostředně po vydání vyhlášky, a to do 1. března 2027, musí ministerstva a složky přezkoumat stávající zákony a navrhnout změny, doplnění a vyhlášení nových zákonů, usnesení, vyhlášek a dekretů, aby je upravily v souladu s novými zásadami a předpisy o dělbě pravomocí, decentralizaci a decentralizaci.

Během implementačního procesu musí ministerstva, pobočky a obce vyhodnotit účinnost implementace decentralizovaných úkolů a pravomocí, aby mohly příslušným orgánům doporučit přezkum a úpravy, a zajistit tak vhodnost z hlediska pravomocí, kapacity a praktických podmínek.

Pokud jde o doplněný obsah návrhu zákona, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla, že zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vyhlašování právních listin, rozšířil pravomoc vyhlašovat právní dokumenty orgánů a jednotlivců.

Konkrétně: Předseda provinčního lidového výboru vydává rozhodnutí o decentralizaci a implementaci decentralizovaných úkolů a pravomocí; opatření k řízení a řízení činností lidového výboru a koordinaci činností mezi specializovanými agenturami a dalšími agenturami a organizacemi v rámci lidového výboru.

Lidové rady obcí, obvodů a zvláštních zón vydávají usnesení k úpravě záležitostí stanovených zákonem a usneseními Národního shromáždění a vykonávají decentralizované úkoly a pravomoci. Lidové výbory obcí vydávají rozhodnutí k úpravě záležitostí stanovených zákonem a usneseními Národního shromáždění a decentralizují a vykonávají decentralizované úkoly a pravomoci.

Kromě toho, současně s tím, jak zákon o organizaci místní samosprávy doplňuje ustanovení, že se Provinční lidová rada decentralizuje na Lidový výbor stejné úrovně nebo na Obecní lidovou radu (odstavec 1, článek 13), návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vyhlašování právních dokumentů, doplňuje také ustanovení, že Provinční lidová rada vydává usnesení k regulaci decentralizace a provádění decentralizovaných úkolů a pravomocí.

V reakci na obavy, že vzhledem k naléhavé době a požadavku na důkladnou decentralizaci a delegování pravomocí ministerstvy, pobočkami a obcemi mohou existovat nejasné úkoly a pravomoci, které nejsou skutečně rozumné z hlediska pravomocí, řádu a implementačních postupů, ministryně Nguyen Hai Ninh uvedla: „Aby bylo možné efektivně organizovat implementaci místních úkolů a pravomocí, obsahuje článek 13 zákona o organizaci místní samosprávy velmi „otevřená“ ustanovení o posílení postavení místních samospráv.“

Konkrétně v případech, kdy je nutné změnit pořadí, postupy a pravomoci, které jsou v současnosti předepsány v právních dokumentech vyšších státních orgánů za účelem provedení decentralizace, upraví Lidová rada, Lidový výbor a předseda Lidového výboru na provinční úrovni tyto předpisy v právních dokumentech o decentralizaci, které vydali, za účelem plnění decentralizovaných úkolů a pravomocí, a to s cílem zajistit požadavky správní reformy ve směru zkrácení administrativních postupů, podpory používání informačních technologií, digitální transformace při vyřizování administrativních postupů, nepředepisování dalších složek spisu a nezvyšování požadavků, podmínek a doby pro vyřizování aktuálně uplatňovaných postupů.

Předseda provinčního lidového výboru je odpovědný za zveřejnění správních postupů, které změnily nebo upravily ustanovení tohoto článku v souladu s ustanoveními zákona, a poté je odpovědný za syntézu a podávání zpráv ústřednímu orgánu státní správy příslušného odvětví a oboru o úpravě postupů, procesů a pravomocí k plnění úkolů a pravomocí delegovaných v jeho/její lokalitě.

U decentralizovaných úkolů, které neodpovídají pravomoci, podmínkám, kapacitě, zdrojům, funkcím a úkolům dané lokality, může decentralizovaný orgán předložit decentralizovanému orgánu doporučení k úpravám; neprodleně navrhnout změny a doplnění příslušných zákonů.

Současně článek 54 zákona o organizaci místní samosprávy v odstavci 9 konkrétně stanoví případy, kdy je nutné řešit otázky vznikající při organizaci místní samosprávy na provinční a obecní úrovni, v nichž jsou Lidová rada a Lidový výbor na provinční úrovni odpovědné za přezkum, vydávání dokumentů nebo povolování vydávání dokumentů k řešení otázek vzniklých v rámci jejich úkolů a pravomocí; mohou vydávat správní dokumenty k řešení vzniklých otázek, pokud jsou splněny podmínky uvedené v článku 54 odstavci 10 věty zákona, a zároveň organizovat vypracování a vydávání právních dokumentů podle své působnosti nebo předkládat příslušným orgánům a osobám ke změně, doplnění a vydávání právních dokumentů k úpravě obsahu předepsaného ve správních dokumentech nebo obsahu povoleného k vydání.

Podle vietnamplus.vn

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html