Institucionální reforma, vytváření hybné síly pro hospodářský růst

Podle mezinárodních organizací byly úspěchy Vietnamu v oblasti hospodářského růstu a snižování chudoby za poslední tři desetiletí poháněny zlepšením národních institucí. Vietnam si klade za cíl stát se do roku 2045 zemí s vysokými příjmy a mezinárodní organizace se domnívají, že tohoto ambiciózního cíle lze dosáhnout, pokud bude institucionální reforma lepší a bude proveden přechod k zelenému, inkluzivnímu a udržitelnému růstu.

Pro podporu růstu je třeba odstranit institucionální překážky pro veřejné investice. Foto: Výstavba dálnice Can Tho - Ca Mau (úsek Can Tho - Hau Giang ).

Výzvy v procesu reforem

„Vietnamská ekonomika vzrostla (ve stálých cenách) pětkrát ve srovnání s obdobím před 30 lety. Trvale vysoká míra reálného růstu 5 % až 6 % za tři desetiletí je úspěch, kterého může dosáhnout jen velmi málo zemí,“ uvádí se ve zprávě Světové banky (SB) Vietnam 2045 – Průlom: Instituce pro budoucnost s vysokými příjmy. Za posledních 10 let (2013–2024) se velikost vietnamské ekonomiky zdvojnásobila a během této doby se celková aktiva bankovního sektoru zčtyřnásobila, kapitalizace akciového trhu se zvýšila na téměř 70 % HDP, nesplacené státní dluhopisy se zvýšily na téměř 18 %, rozpočtové výdaje se zvýšily 1,6krát atd. Vietnamské institucionální reformy vytvořily nové faktory růstu, soukromá ekonomika sílí a velmi významně přispívá k národnímu HDP. Kromě toho hodnocení úrovně konkurenceschopnosti v ekonomice dosáhlo poměrně dobrých výsledků.

Zpráva SB rovněž uvádí, že institucionální reformy výrazně zvýšily efektivitu veřejných investic. Vietnamský systém veřejných investic přinesl mnohem lepší infrastrukturu než v předchozích desetiletích. Veřejné investice jsou jedním ze tří pilířů růstu Vietnamu v posledních letech. Odborníci tvrdí, že řádné veřejné investice zvýší produktivitu, přilákají investice od podniků a přinesou růst, zlepší propojení dopravní infrastruktury atd. A aby se Vietnam do roku 2045 stal zemí s vysokými příjmy, potřebuje veřejné investice ve výši 7,3 % HDP ročně. Současná instituce veřejných investic však nedrží krok s poptávkou. Například v roce 2024 činila míra vyplácení veřejných investic pouze 77,5 %, což je mnohem méně než průměr 95 % v zemích s vyššími středními příjmy a 96 % průměru v zemích s vysokými příjmy. „Rychlá transformace na zemi s vysokými příjmy vyžaduje pozornost věnovanou veřejným investicím jak v kvantitě, tak v kvalitě,“ uvádí zpráva SB. Proto je třeba zlepšit instituce zabývající se řízením veřejných investic, a to jak z hlediska efektivity rozhodování, alokace finančních prostředků, tak i decentralizace na místní úrovni… aby byly uspokojeny potřeby veřejné infrastruktury sloužící růstu.

Kromě toho je třeba rychleji podporovat i instituce pro soukromý sektor. Průzkumy řady mezinárodních organizací totiž ukázaly, že ačkoli úsilí o vytvoření podnikatelského prostředí a zjednodušení administrativních postupů bylo v celé zemi široce realizováno za zodpovědné účasti veřejných orgánů, přes 35 % podniků se stále domnívá, že musí věnovat alespoň 10 % svého času studiu a zvládání předpisů. Pokud jsou náklady na dodržování právních předpisů pro podniky vysoké, představuje to také překážku pro rozvoj soukromého ekonomického sektoru.

Paní Mariam J. Shermanová, ředitelka Světové banky pro Vietnam, Kambodžu a Laos, k tomu uvedla: „Nedávné reformní úsilí ukazuje odhodlání Vietnamu, ale aby Vietnam dosáhl cíle stát se do roku 2045 zemí s vysokými příjmy, musí zavést drastičtější reformy – „průlomový institucionální impuls“ – aby maximalizoval potenciál soukromého sektoru při podpoře růstu a vytváření kvalitních pracovních míst pro lidi.“ Vietnam musí být silnější v procesu institucionálních reforem, posilování právního systému a právního prostředí… aby vytvořil průlomové možnosti pro další fázi rozvoje.

Potřeba průlomových rozhodnutí

Experti Světové banky doporučují, že aby se Vietnam stal zemí s vysokými příjmy, musí vybudovat efektivní aparát veřejné služby s jasnou odpovědností. Zejména je zapotřebí balíček reforem pro optimalizaci kapacity státního řízení na všech úrovních. Zaměřit se zejména na posílení vedoucí a tvůrčí role centrálního rozpočtu s cílem podpořit mechanismy koordinace zdrojů mezi úrovněmi vlády při poskytování komplexních infrastrukturních služeb na regionální a národní úrovni ve prospěch růstu, zelené transformace a adaptace na změnu klimatu. Zároveň je třeba posílit iniciativu a odpovědnost místních samospráv; podporovat rovnováhu mezi cíli rovnosti, efektivity a udržitelnosti (s důrazem na reformu metod alokace rozpočtu pro rozvojové cíle a plány); zlepšit kapacitu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců ve veřejné službě k lepšímu a efektivnějšímu plnění veřejných povinností.

S cílem podpořit proces institucionálních reforem a vytvořit transparentnější a otevřenější investiční a podnikatelské prostředí je třeba pečlivěji promýšlet politiky pro podniky, zejména pro soukromý sektor, a to zejména s cílem snížit transakční náklady pro podniky. Vietnam zahájil řadu institucionálních reforem s cílem dosáhnout efektivnější a efektivnější státní správy. Současné úsilí o zefektivnění aparátu je důležitým předpokladem pro vytvoření nových průlomů pro lépe rozvinutý Vietnam v nadcházejícím období.

Spolu s institucionální reformou se Vietnam musí také důrazně posunout k zelenému růstu, aby minimalizoval rizika a lépe reagoval na výzvy probíhající změny klimatu. Zpráva Světové banky „Vietnam 2045 – Zelenější růst: Cesta k udržitelné budoucnosti“ poukázala na to, že bez včasných adaptačních opatření by dopad změny klimatu mohl způsobit, že vietnamská ekonomika do roku 2050 ztratí přibližně 12,5 % HDP ve srovnání se základním scénářem, což tuto hrozbu pro snahu o dosažení cíle stát se do roku 2045 zemí s vysokými příjmy ještě zhorší. Pokud však budou existovat dobré adaptační politiky a efektivní investice, lze ztrátu snížit na 6,7 ​​%...

Mnoho odborníků se domnívá, že Vietnam má díky stabilnímu politickému prostředí mnoho výhod v oblasti rozvoje a jeho investiční prostředí je vysoce oceňováno i zahraničními investory a podniky. Vietnam se zaměřuje na technologie, zejména v oblasti špičkových technologií, polovodičů, zelené energie atd. Soukromý ekonomický sektor navíc stále více roste a hraje roli hnací síly růstu, což bude důležitým předpokladem pro dosažení nové úrovně.

Článek a fotografie: GIA BAO

Zdroj: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html