V případech opožděné nápravy nebo neprovedení doporučení monitorování jsou zapotřebí zvláštní sankce.

Mnoho závěrů z minulých dohledových aktivit nebylo seriózně implementováno, což snižuje důvěryhodnost volených orgánů a účinnost zákona. Pro zlepšení účinnosti dohledu delegáti navrhli, aby byly jasněji definovány odpovědnosti agentur a jednotlivců po skončení dohledu a aby existovaly jasné sankce za případy opožděné nápravy nebo neprovedení doporučení dohledu.

Toto bylo stanovisko delegáta Národního shromáždění Ha Sy Donga ( Quang Tri ) na dnešním ranním (24. října) diskusním zasedání Národního shromáždění v zasedací síni k některým sporným otázkám v návrhu zákona o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů).

Přidání povinností v oblasti vymáhání a sankcí po monitorování.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong ve svém projevu před Národním shromážděním vyjádřil zásadní souhlas s důvodovou zprávou, přijetím a revizemi stálého výboru Národního shromáždění ohledně tohoto návrhu zákona. Podle poslance návrh jasně ukazuje velké úsilí o zdokonalení právního rámce s cílem zvýšit účinnost a efektivitu dohledu volených orgánů, přispět ke kontrole státní moci a tím posílit důvěru lidu.

Poslanec Ha Sy Dong přednesl projev v zasedací síni ráno 24. října na desátém zasedání 15. Národního shromáždění.

Kromě dosažených výsledků poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong otevřeně poukázal na to, že mnoho závěrů z minulého dohledu nebylo seriózně implementováno, což snížilo prestiž volených orgánů a účinnost zákona. Pro zlepšení účinnosti dohledu poslanec navrhl, aby byly jasněji definovány odpovědnosti agentur a jednotlivců po dohledu. Návrh zákona by proto měl doplnit ustanovení o odpovědnosti za implementaci a sankcích po dohledu, a to ve směru: Nařízení o pravidelném podávání zpráv o výsledcích implementace doporučení dohledu. Spolu s tím by měly existovat jasné sankce za případy opožděné nápravy nebo neimplementace doporučení a konkrétní odpovědnost by měla být přidělena vedoucím příslušných agentur a organizací.

Delegáti zdůraznili, že pouze tehdy, jsou-li závěry monitorování seriózně implementovány, mohou monitorovací činnosti vytvořit „uzavřený okruh“ monitorování – inspekce – řešení – zlepšování politik, čímž se zajistí jejich účinnost a kontinuita. Je třeba zavést specifický mechanismus, který propojí monitorovací činnosti s procesem zlepšování politik a zákonů.

V současné době mnoho výsledků monitorování vede pouze k doporučením a nestaly se skutečným základem pro plánování politik nebo změny zákonů. Zástupce poukázal na tento nedostatek a navrhl doplnění povinného mechanismu pro transformaci výsledků monitorování do důležitých vstupních dat pro legislativní a výkonnou práci. Konkrétně: Zaprvé, při formulování programů pro tvorbu legislativních návrhů a návrhů nařízení by měly výbory Národního shromáždění vyčlenit samostatnou sekci pro zvážení doporučení vyplývajících z monitorovacích činností. Zadruhé, vládní agentury a místní orgány musí být zodpovědné za poskytování písemné zpětné vazby k výsledkům řešení problémů zjištěných po monitorování.

Poslanec Ha Sy Dong hovoří v zasedací síni ráno 24. října na desátém zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quang Khanh

Dalším problémem, který znepokojuje delegáty z provincie Quang Tri, je překrývání a zdvojování obsahu dohledu v praxi, a to i přes vymezení pravomocí mezi ústřední a místní úrovní. Aby se tato situace překonala, delegáti navrhli prozkoumat vývoj mechanismu pro koordinovaný meziúrovňový dohled. Výsledky dohledu na nižších úrovních (například Provinční lidové rady) by proto mohly být použity jako základ nebo vstupní data pro dohledové činnosti na vyšších úrovních. Stálý výbor Národního shromáždění by měl vydat rámcové pokyny pro koordinaci a sdílení informací, aby se zabránilo plýtvání zdroji.

Pokud jde o dohledové činnosti delegace Lidové rady, poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong vyjádřil souhlas s variantou 1 předloženou stálým výborem Národního shromáždění, která spočívá v pokračování této činnosti, ale v omezení jejího rozsahu podle zadání Lidové rady nebo jejího stálého výboru.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong také na diskusním zasedání navrhl otázku, která vyžaduje okamžitou pozornost a realizaci: vytvoření jednotného národního systému monitorovací databáze.

Pohled na zasedání Národního shromáždění ráno 24. října, desáté zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quang Khánh

Jasně definujte principy hierarchické struktury a kritéria monitorování na každé úrovni.

Pokud jde o otázku pravomoci dohlížet na vyřizování stížností, oznámení a petic občanů, poslanec Ha Sy Dong poukázal na překrývání v platných předpisech. V současné době je tento dohled regulován současně pro delegaci Národního shromáždění, výbory Lidové rady, zástupce Lidové rady na provinční úrovni a zástupce Lidové rady na úrovni obcí. Toto překrývání vede k tomu, že občané podávají žádosti o dohled u více subjektů v témže případě, což způsobuje obtíže v koordinaci pro obce, prodlužuje dobu řešení a snadno vytváří střety pravomocí.

Na druhou stranu zákon o stížnostech a zákon o udávání neobsahují odpovídající ustanovení týkající se této pravomoci. Na základě této skutečnosti poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong navrhl, aby návrhový výbor toto nařízení přehodnotil nebo jasně definoval principy decentralizace a kritéria pro dohled na různých úrovních při řešení výše uvedených otázek. Mohlo by se například zakládat na rozsahu a závažnosti případu, nebo by se návrh na vyšší úroveň mohl předložit pouze v případě, že existují důkazy o tom, že řešení na nižší úrovni nebylo v souladu s předpisy. Tato úprava má za cíl zabránit překrývání, snížit zátěž místních úřadů, zkrátit dobu řešení a zároveň zajistit legitimní práva občanů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html