V případech pomalého řešení nebo neprovedení doporučení orgánů dohledu jsou zapotřebí specifické sankce.

Mnoho závěrů monitorování v minulosti nebylo seriózně implementováno, což snižuje prestiž volených orgánů a účinnost zákona. Pro zlepšení účinnosti monitorování delegáti navrhli, že je nutné jasněji definovat odpovědnosti agentur a jednotlivců po monitorování a zavést jasné sankce pro případy pomalého řešení nebo neprovedení doporučení monitorování.

Toto je názor delegáta Národního shromáždění Ha Sy Donga ( Quang Tri ) na dnešním ranním (24. října) projednání v sále Národního shromáždění k řadě bodů s odlišnými názory na návrh zákona o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů).

Další povinnosti v oblasti vymáhání a sankce po monitorování

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong ve svém projevu před Národním shromážděním vyjádřil zásadní souhlas se zprávou stálého výboru Národního shromáždění o vysvětlení, přijetí a revizi tohoto návrhu zákona. Podle delegáta návrh jasně prokázal velké úsilí o zdokonalení právního rámce pro zlepšení účinnosti a účinnosti dohledu volených orgánů, což přispívá ke kontrole státní moci a tím posiluje důvěru lidí.

Delegát Ha Sy Dong promluvil v zasedací síni ráno 24. října na 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Kromě dosažených výsledků poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong otevřeně poukázal na to, že mnoho závěrů dohledu v minulosti nebylo seriózně implementováno, což snížilo prestiž volených orgánů a účinnost zákona. Pro zlepšení účinnosti dohledu delegát navrhl, že je nutné jasněji definovat odpovědnosti agentur a jednotlivců po dohledu. Návrhový výbor proto musí doplnit ustanovení o odpovědnosti za implementaci a sankcích po dohledu ve směru: Povinné předpisy o pravidelném podávání zpráv o výsledcích implementace doporučení dohledu. Spolu s tím by měly existovat jasné sankce za případy pomalého řešení nebo neimplementace doporučení a zároveň by měly být stanoveny konkrétní odpovědnosti vedoucím příslušných agentur a organizací.

Delegát zdůraznil, že pouze tehdy, jsou-li závěry monitorování seriózně implementovány, mohou monitorovací aktivity vytvořit „uzavřený kruh“ monitorování – inspekce – řešení – zlepšování politik a zajistit tak efektivitu a konzistenci. Je nutné zavést specifický mechanismus pro propojení monitorovacích aktivit s procesem zdokonalování politik a zákonů.

V současné době je mnoho výsledků monitorování pouze doporučeními, která se ve skutečnosti nestávají základem pro tvorbu politik ani pro změny zákonů. Delegáti na tento problém upozornili a navrhli přidat povinný mechanismus, který by transformoval výsledky monitorování do důležitého vstupního zdroje pro legislativní a výkonnou práci. Konkrétně: Zaprvé, při plánování programu tvorby zákonů a vyhlášek musí výbory Národního shromáždění vyčlenit samostatnou část pro zvážení doporučení vyplývajících z monitorovacích činností. Zadruhé, vládní agentury a místní úřady musí být zodpovědné za písemnou odpověď na výsledky řešení problémů, na které bylo po monitorování upozorněno.

Delegát Ha Sy Dong hovoří v zasedací síni ráno 24. října, na 10. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quang Khanh

Dalším problémem, který znepokojuje delegáty provincie Quang Tri, je překrývání a zdvojování obsahu dohledu v praxi, a to i přes vymezení pravomocí mezi ústřední a místní úrovní. Aby se tato situace překonala, delegáti navrhli prostudovat a vyvinout mechanismus pro koordinaci meziúrovňového dohledu. Výsledky dohledu ze strany nižších úrovní (například Provinční lidové rady) by proto mohly být použity jako základ nebo vstupní data pro dohledové činnosti ze strany vyšších úrovní. Stálý výbor Národního shromáždění by měl vydat rámcové pokyny pro koordinaci a sdílení informací, aby se zabránilo plýtvání zdroji.

Pokud jde o monitorovací aktivity delegace Lidové rady, poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong vyjádřil souhlas s variantou 1 předloženou stálým výborem Národního shromáždění, která spočívá v pokračování této činnosti, ale s omezením rozsahu podle zadání Lidové rady nebo stálého výboru Lidové rady.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong také na diskusním zasedání navrhl otázku, která vyžaduje okamžitou pozornost, a to vybudování jednotného národního systému monitorovací databáze.

Scéna zasedání Národního shromáždění ráno 24. října, 10. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quang Khanh

Jasné principy decentralizace a kritéria dohledu na všech úrovních

Pokud jde o pravomoc dohlížet na vyřizování stížností, oznámení a petic občanů, poslanec Ha Sy Dong poukázal na překrývání v platných předpisech. V současné době je tento obsah dohledu upraven pro delegaci Národního shromáždění, výbory Lidové rady, delegáty Lidové rady na provinční úrovni a delegáty Lidové rady na úrovni obcí. Toto překrývání vede ke stejnému případu, kdy občané zasílají žádosti o dohled mnoha subjektům, což způsobuje obtíže v koordinaci pro obce, prodlužuje dobu vyřizování a snadno vede ke konfliktům o pravomoc.

Na druhou stranu zákon o stížnostech a zákon o udávání trestních oznámení nemají odpovídající úpravu týkající se této pravomoci. Na základě této skutečnosti poslanec Národního shromáždění Ha Sy Dong navrhl, aby návrhový výbor toto nařízení přehodnotil nebo jasně stanovil princip decentralizace a kritéria dohledu na jednotlivých úrovních při řešení výše uvedené otázky. Například je možné vycházet z rozsahu a závažnosti případu, nebo navrhnout vyšší úrovni pouze tehdy, pokud existují důkazy prokazující, že urovnání na nižší úrovni není v souladu s předpisy. Tato úprava má za cíl zabránit překrývání, snížit zátěž místních úřadů, zkrátit dobu urovnání a zároveň zajistit legitimní práva občanů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html