Potřeba urychlit vyplácení kapitálu pro národní cílové programy

Ministerstvo financí právě vydalo premiérovi oficiální zprávu č. 11795/BTC-DT, v níž podrobně informuje o vyplácení kapitálu na Národní cílové programy (NTP) ze státního rozpočtu do konce září 2024. Tato zpráva jasně uvádí průběh vyplácení, výsledky každého programu a zejména obtíže a problémy v procesu implementace a navrhuje řešení na podporu postupu vyplácení v závěrečném období roku.

Ilustrační fotografie (Foto: VH)

Podle zprávy dosáhly kumulativní výdaje z plánů veřejných investic v rámci národních cílových programů do konce září pouze 41,2 % z celkového kapitálového plánu určeného na rok 2024. Z toho investiční kapitál z centrálního rozpočtu dosáhl 48,6 %, což odpovídá přibližně 13 242 miliardám VND. Tři hlavní programy, mezi které patří: Nová venkovská výstavba, Socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí a Udržitelné snižování chudoby, vykazují významné rozdíly v míře výplat mezi lokalitami i mezi jednotlivými projekty.

Konkrétně Nový program rozvoje venkova dosáhl nejvyšší míry vyplácení prostředků ve výši 55 %, což odpovídá 4 283 821 miliardám VND. V tomto programu dosáhlo mnoho složek vysoké míry vyplácení prostředků, například obsah zlepšení efektivity řízení a implementace nové venkovské výstavby dle plánování dosáhl 78,7 %, obsah zlepšení kvality veřejných správních služeb a digitální transformace dosáhl 64 % a obsah zajištění národní obrany a bezpečnosti ve venkovských oblastech dosáhl 60,3 %. Některé další složky však stále vykazovaly velmi nízkou míru vyplácení prostředků, například obsah restrukturalizace zemědělského sektoru dosáhl pouze 16,5 %, což vykazuje velké potíže s nasazením a implementací.

Program socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti dosáhl míry čerpání 48,2 % centrálního rozpočtu, což odpovídá 6 751 668 miliardám VND. Projekty v tomto programu mají některé složky s mírou čerpání přesahující 50 %, jako například projekt rozvoje vzdělávání a odborné přípravy (60,2 %) a investiční projekt rozvoje etnických menšin s malou populací a obtížemi (52,3 %).

Program udržitelného snižování chudoby dosáhl nejnižší úrovně vyplacení, když v roce 2024 dosáhl pouze 41 % kapitálového plánu přiděleného na 2 206 955 miliard VND. Z toho projekty na rozvoj hospodářské a sociální infrastruktury v chudých okresech a extrémně obtížných oblastech dosáhly 43,2 %, zatímco projekty na rozvoj odborného vzdělávání a vytváření udržitelných pracovních míst dosáhly pouze 33,9 %.

Podle ministerstva financí se však efektivita vyplácení finančních prostředků mezi jednotlivými lokalitami stále zřetelně liší. Do konce září existovalo 7 provincií a měst s mírou vyplácení veřejných investic přes 70 %, v čele s Hau Giang s 89 %, následovanou Vinh Long s 83,3 %, Ninh Thuan s 77 %, Tien Giang s 72,6 %, Lam Dong s 71,2 %, Yen Bai s 71 % a Bac Lieu s 70 %. Na druhou stranu stále existují 3 provincie s mírou vyplácení pod 30 %, včetně Binh Phuoc s 15,7 %, Ha Tinh s 16,4 % a Ca Mau s 29,6 %.

Kromě veřejného investičního kapitálu je vyplácení kariérního kapitálu z centrálního rozpočtu na národní cílové programy mnohem nižší a dosahuje pouze 15,9 % celkového ročního odhadu. Konkrétně Nový program rozvoje venkova vyplatil 547 457 miliard VND, což představuje 20 % celkového odhadu; Program udržitelného snižování chudoby vyplatil 2 314 375 miliard VND, což představuje 21,3 %; a Program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí dosáhl pouze 12,4 %, což představuje 2 422 616 miliard VND. Některé dílčí projekty mají relativně vysokou úroveň vyplácení, jako například projekt zdravotní péče pro etnické menšiny, který dosahuje 22,9 %, a projekt podpory obytných pozemků, bydlení a užitkové vody, který dosahuje 21,7 %.

Ministerstvo financí rovněž poukázalo na řadu obtíží a překážek v procesu vyplácení kapitálu pro Národní cílové programy. Jedním z hlavních důvodů je změna v počtu příjemců. Tyto programy byly vytvořeny v předchozích letech, ale v době implementace již mnoho příjemců nesplňovalo standardy, což znemožňovalo plné přidělení kapitálu. Sezónnost modelů podpory obživy a rozvoje výroby také způsobuje potíže s implementací, protože postupy týkající se příjemců jsou složité a vyžadují splnění mnoha podmínek. Neustálé změny v pokynech na centrální úrovni také ztěžují obcím podávání žádostí a realizaci projektů.

Ministerstvo financí dále poukázalo na obavy z chyb a nedostatek odhodlání při realizaci projektů v některých lokalitách. Mnoho obcí je stále pomalých v plánování, alokaci kapitálu a realizaci projektů, zejména při vyplácení pravidel pro běžné výdaje. Průběh infrastrukturních projektů navíc ovlivnily předpisy pro online nabídková řízení a silné výkyvy cen surovin. Obce musí upravovat své odhady, když ceny kolísají, což prodlužuje dobu realizace a zpomaluje postup vyplácení.

Dalším důvodem je zpoždění ve vydávání konkrétních mechanismů. Některé předpisy týkající se témat a obsahu podpory programů nebyly plně vydány, což způsobuje potíže obcím, zejména v programech odborného vzdělávání a hospodářského rozvoje pro etnické menšiny. Přestože Národní shromáždění schválilo usnesení č. 111/2024/QH15, které umožňuje uplatňování konkrétních mechanismů, obce s jejich implementací stále váhají, což vede ke zpožděním v úpravě rozpočtových odhadů a implementaci decentralizace řízení.

Aby se tyto obtíže vyřešily, Ministerstvo financí doporučuje, aby premiér nařídil ministerstvům, ústředním agenturám a obcím, aby rozhodně plnily úkoly na podporu vyplácení finančních prostředků v souladu s pokyny vlády a předsedy Ústředního řídicího výboru pro národní cílové programy na období 2021–2025. Ministerstvo financí požaduje, aby obce, které dosud nepřidělily všechny kapitálové plány, urychleně dokončily postupy a neprodleně podaly ministerstvu zprávu k syntéze. Kromě toho musí obce zajistit i protifinancování z místních rozpočtů a zajistit dodržování správného poměru podpory a cílů v souladu s rozhodnutími premiéra a usneseními Národního shromáždění.

Urychlení vyplácení kapitálu pro Národní cílové programy je klíčovým úkolem v závěrečné fázi roku, aby se zajistilo, že programy budou efektivně realizovány a včas uspokojí potřeby lidí. Po vyřešení problémů programy významně přispějí k podpoře socioekonomického rozvoje, zlepšení života lidí a zajištění udržitelného rozvoje země.

Zdroj: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html