Pravomoc schvalovat rozpočtové odhady projektů v gesci lidových výborů na všech úrovních by jim měla být delegována.

Diskusnímu zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai. Foto: V. HIEU

Poslanec Duong Van Phuoc poznamenal, že se jedná o zákon s jedinečnými charakteristikami, a proto musí být proces začleňování zpětné vazby, revize a zdokonalování návrhu zákona prováděn opatrně a důkladně, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost právního systému a aby byl v souladu s nově přijatými zákony a dalšími návrhy zákonů, které jsou současně předkládány Národnímu shromáždění k projednání na 8. zasedání.

Zákon o územním plánování měst a venkova je klíčový návrh zákona, který má přímý dopad na plánování, výstavbu, orientaci na řízení a udržitelný rozvoj měst, jakož i na modernizaci venkovských oblastí v souladu s urbanizací v celé zemi. Je úzce spjat s prací státní správy místních samospráv na všech úrovních a má hluboký vliv na realizaci investičních stavebních projektů podniky i jednotlivci. Ustanovení návrhu zákona jsou vysoce specializovaná i technicky složitá a souvisí s řadou dalších právních předpisů.

Pokud jde o systémy městského a venkovského plánování, poslanec Duong Van Phuoc navrhl odstranit obsah článku 3 „Oblasti vyžadující vytvoření územních plánů podle ustanovení pozemkového práva a souvisejících zákonů“.

Podle delegáta Duong Van Phuoc by územní plány měst a venkova měly být prováděny v souladu se zákonem o územním plánování měst a venkova. V případě rozporů mezi zákony by měly být úpravy provedeny v jednom specializovaném zákoně namísto revize všech zákonů, aby byla zajištěna konzistence a účinnost specializovaného zákona.

Zároveň přezkoumat podrobné plánování „Oblastí vymezených pozemkovým zákonem pro nabídková řízení za účelem výběru investorů k realizaci investičních projektů s využitím pozemků nebo dražby práv k užívání pozemků“.

Delegáti argumentovali, že současné pozemkové a bytové zákony stanoví pouze vypracování podrobných plánů pro bytové projekty. Tvrdili, že požadavek na podrobné plány pro všechny projekty zahrnující nabídkové řízení a dražby práv k užívání pozemků (včetně bytových projektů) by byl neúčinný, protože podrobné plánování vyžaduje kreativitu a hodnotu a představovalo by obtíže při provádění úprav po nabídkovém řízení a dražbě.

Pokud jde o financování aktivit v oblasti plánování měst a venkova, delegát Duong Van Phuoc navrhl, aby byl článek 10 pozměněn tak, aby obsahoval ustanovení, které by „lidovým výborům na všech úrovních udělovalo pravomoc schvalovat rozpočtové odhady v souladu s decentralizačními rozpočtovými zákony pro projekty v jejich působnosti“, aby se zajistila proaktivita, zvýšila decentralizace a delegovala pravomoc a odpovědnost na všechny úrovně vlády; zároveň by přidání tohoto ustanovení jasně přidělilo odpovědnost za financování úrovni plánování, čímž by se zabránilo přenášení odpovědnosti a zpožděním v implementaci.

Pokud jde o základ pro územní plánování měst a venkova, delegát navrhl doplnit nařízení, které by stanovilo, že „jako základ pro územní plánování měst a venkova se použije právní základ pro výsledky využití půdy a schválení provinčního plánování“. To by zajistilo vhodné provádění a zabránilo by praktickým překážkám.

Během diskuse hovoří zástupce Duong Van Phuoc – zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Nam . Foto: V. HIEU

Pokud jde o územní plány měst a podrobné územní plánování, poslanec Dương Văn Phước navrhl, aby Národní shromáždění přehodnotilo a vyhodnotilo šestiměsíční lhůtu pro dokončení a schválení územních plánů měst. Argumentoval, že se jedná o příliš krátký a obtížně proveditelný časový rámec.

V současné době je v mnoha oblastech plocha pro územní plány rozsáhlá a obsah územních plánů měst je rozsáhlý, například stanovení funkce a ekonomicko -technických ukazatelů pro každý blok podle klasifikace komunikací v zóně; zásady prostorové organizace a architektonické krajiny pro celou plánovanou oblast; řešení týkající se architektonické krajiny a urbanistických charakteristik atd., což vyžaduje čas na dokončení a schválení územních plánů měst.

Pokud jde o konzultace k územnímu plánování měst a venkova, je třeba zvážit časový rámec, v němž jsou agentury, organizace a experti povinni poskytnout písemnou zpětnou vazbu: do 15 dnů od obdržení kompletní dokumentace, jak je stanoveno. Současná nařízení o pracovním týdnu pro státní agentury stanoví 40hodinový pracovní den po dobu 5 dnů, se sobotami a nedělemi volna. Proto by úprava nařízení na 15 pracovních dnů, s výjimkou sobot a nedělí, byla jasnější a rozumnější.

Zároveň by měl být do článku 36 přidán obsah „Organizace konzultací s alespoň 50 % zástupců domácností v příslušných obytných oblastech, kde se plánování nachází, a s těmi, kteří žijí v blízkosti a jsou přímo dotčeni“. Podle delegáta Duong Van Phuoc takové konzultace vytvoří spravedlnost, demokracii a konsenzus na podporu politiky obytné komunity dotčené plánovacím projektem, a vyhnou se povrchnosti, formalitě a 형식적인 (zbytečnosti).

Pokud jde o pravomoc schvalovat plánovací úkoly, územní plánování měst a venkova, zástupce navrhl posoudit nutnost podávání zpráv Lidové radě, protože Lidová rada má v zásadě funkci dohledu nad veškerou činností Lidového výboru. Návrh zákona zároveň stanoví, že Lidový výbor musí podávat zprávy Lidové radě, ale nespecifikuje, zda je Lidová rada musí schválit. Toto podávání zpráv je proto v podstatě pouze formalitou.

Komentář (0)