Je třeba vyjasnit odpovědnost za předání pozemků pro vysokorychlostní železnici

Očekává se, že zítra (30. listopadu) bude Národní shromáždění hlasovat o schválení investiční politiky pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

V rozhovoru pro noviny Giao Thong pan Nguyen Duc Kien, bývalý vedoucí ekonomické poradní skupiny premiéra, uvedl, že nezbytnost projektu je všem jasná, nejdůležitější je, jak jej efektivně realizovat. Zejména fáze vyčištění staveniště je velmi důležitá a vyčištění staveniště se nesmí odkládat.

Pan Nguyen Duc Kien.

Dosažení vysokého konsensu

Myslíte si, že má Národní shromáždění na základě stanovisek v parlamentu a vysvětlení vládního zástupce dostatek údajů a podkladů ke schválení projektové politiky?

Z programu Národního shromáždění vyplývá, že čas vyhrazený pro investiční politiku vysokorychlostní železnice je relativně dostatečný. Po vyslechnutí zprávy vlády a hodnotící zprávy delegáti diskutovali ve skupinách a v sále. Poté zástupce vlády dále vysvětlil. V současné době má každý, kdo se chce o tomto projektu dozvědět, plný přístup.

Je vidět, že v podstatě všechny názory se shodují na nutnosti realizace projektu, žádný názor nepochybuje o tom, že projekt není proveditelný nebo jej nelze realizovat z důvodu nedostatku zdrojů. Věřím, že s úplnými údaji a podklady bude Národní shromáždění hlasovat pro jeho schválení.

Pokud bude usnesení schváleno, projekt začne v roce 2027, což je doba 2 let, která není dlouhá. Takže od teď do té doby, co si musíme připravit, pane?

Vlastně to nejsou 2 roky, měli jsme 14 let příprav. První prezentace byla v roce 2010, pak v roce 2014 jsme ji zopakovali a teď ji děláme znovu.

To znamená, že doba na přípravu předběžné zprávy o proveditelnosti je relativně dlouhá, stačí na přípravu zprávy o studii proveditelnosti. Doposud máme 2 roky na studii proveditelnosti, která identifikuje problémy, jež je třeba vyřešit.

Přiřaďte odpovědnost za vyčištění staveniště

U velkých projektů byla doposud otázka vyklízení staveniště vždy považována za nejobtížnější. Je podle vašeho názoru v tomto projektu zvláštní mechanismus zmíněný v usnesení Národního shromáždění dostatečně silný, aby se zabránilo opakování příběhu o zpoždění vyklízení staveniště?

Zpoždění s vyklízením staveniště, stejně jako u předchozích projektů, je, upřímně řečeno, způsobeno především tím, že místní úřady nesplnily své povinnosti. Proto se lidé hádají o výši kompenzací, což vede k obtížím s vyklízením staveniště.

Pokud Národní shromáždění schválí projekt vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem, jeho výstavba by měla začít v roce 2027 a v podstatě by měl být dokončen v roce 2035. Ilustrace: Quoc Tuan.

Při vyklízení pozemků často říkáme, že musíme vytvořit podmínky pro to, aby se lidé mohli přestěhovat na nové místo, které je lepší než jejich staré, ale neuvádíme hodnotící kritéria. Co je lepší než jejich staré místo? Pokud nejsme konkrétní, co když místní úřady řeknou, že je to lepší, ale lidé řeknou, že to lepší není? To je to, co se nepodařilo dosáhnout konsensu.

V zásadě musí být místní orgány proaktivní při vytváření fondů pro čisté pozemky, aby se připravily na projekty národní infrastruktury. Tentokrát je třeba tuto zásadu vážně uplatňovat. Nemůžeme dlouho čekat, až bude projekt realizován, ale pozemek stále nikde. Příčinou je také pomalý pokrok a navyšování kapitálu.

Zdá se, že jsem neviděl žádného vysoce postaveného místního vůdce odvolaného z funkce za to, že neplnil své povinnosti, a žádný kolektiv nebyl kritizován za to, že neplnil své úkoly tím, že nepřipravil čistou půdu pro socioekonomický rozvoj.

Decentralizace a delegování pravomocí nebyly dlouho jasné, takže nakonec byly odpovědnosti obecné. Proto to tentokrát musí být jiné, úkoly musí být přiděleny konkrétně a odpovědnosti musí být jasné.

Mobilizace zdrojů pro investice je jednou z otázek, ke kterým poslanci Národního shromáždění přispěli v parlamentu mnoha názory. Jak by se podle vašeho názoru měla mobilizace provádět a jaké mechanismy a politiky jsou potřeba? Jaká by měla být úroková sazba v případě vydávání státních dluhopisů?

Z hlediska makroekonomické rovnováhy existuje mnoho kritérií, abychom se mohli starat o kapitálové zdroje. Vzhledem k údajům o rozpočtovém deficitu, veřejném dluhu a ročním HDP nepředstavuje mobilizace zdrojů velký problém.

Projekt bude realizován po mnoho let a bude dokončen až v roce 2035. Jak by se měly vypočítávat inflační a odpisové faktory, pane?

Samozřejmě je třeba zohlednit inflaci a odpisy. Protože s dlouhou dobou výstavby a ekonomickými dopady, zejména ve světě, jsou prognózy jen prognózy, nikdo si nemůže být ničím jistý.

Ve všech ekonomických výpočtech je vždy 10% rezerva, ale pokud tuto úroveň překročí v důsledku objektivních podmínek, musíme ji akceptovat.

Ovládněte technologie, abyste se vyhnuli závislosti

Jedná se o největší projekt v historii veřejných investic, a to jak z hlediska rozsahu, tak i složitosti, bezprecedentní. Na co si podle vašeho názoru dát pozor během procesu realizace?

V současné době ještě není k dispozici zpráva o proveditelnosti, komentáře jsou pouze úvodní a nemohou být konkrétní, ať už jde o celkovou investici, technologie, lidské zdroje nebo získanou plochu. Jinými slovy, stále se o tom diskutuje, musíme počkat na zprávu o proveditelnosti, abychom výše uvedené otázky objasnili.

Je však důležité, že musíme ovládat technologie, jinak budeme velmi závislí. Existují dvě jasná ponaučení: linky metra Cat Linh - Ha Dong a Ben Thanh - Suoi Tien. Věřím, že úřady tyto otázky pečlivě prostudovaly.

Mnoho lidí si myslí, že musíme zvládnout technologie výstavby, údržby a oprav… Pokud budeme závislí na zahraničí, bude to v budoucnu velmi komplikované. Jak bychom tedy podle vás měli zvládnout a požádat o transfer technologií?

Zahraniční technologie, problém je ve výběru, kterou technologii lze převést a kterou můžeme provozovat.

Například momentálně nemůžeme vyrobit motor pro vlak. Možná ho nemůžeme hned převést. Problém je, k jakým technologiím máme přístup a jaké jsou naše možnosti. Myslím, že tyto otázky budou objasněny v nadcházející zprávě o proveditelnosti.

Děkuju!

Delegát Nguyen Minh Hoang (HCMC):

Je třeba zvládnout technologie

Zcela souhlasím s obsahem, který vláda předložila Národnímu shromáždění.

Pro projekty s velkými celkovými investicemi a velkým rozsahem jsou veřejné investice nejudržitelnější formou záruky. Od nynějška žádáme vládu a příslušné agentury, aby vypracovaly podrobné plány využití finančních zdrojů.

Existuje problém, který mě, stejně jako mnoho dalších delegátů, velmi znepokojuje, a to, že musíme zvládnout část nebo všechny technologie související s vysokorychlostními železnicemi. Částečně to znamená následovat mezinárodní zkušenosti, ale úplné zvládnutí vyžaduje čas a prochází mnoha fázemi.

Souhlasím také s návrhem mobilizovat kapitálové příspěvky od lidí k účasti na projektu, případně ve formě nákupu dluhopisů s rozumnými úrokovými sazbami.

Delegát Nguyen Van Than (Hospodářský výbor Národního shromáždění):

Mobilizace maximálního množství kapitálových zdrojů od lidí

Abychom projekt realizovali rychle a efektivně, navrhuji, abychom upřednostnili účast soukromého sektoru.

Pokud upřednostníme soukromý sektor, můžeme hodně ušetřit, protože úroveň vietnamských podniků je nyní jiná než dříve. Pokud si úkol stanovíme konkrétně a jasně, myslím, že vietnamské podniky ho zvládnou.

V současné době je zdroj kapitálu od lidí velmi vysoký. Před několika lety, během 14. volebního období Národního shromáždění, když jsem hovořil o mezinárodním letišti Long Thanh, jsem se o tomto problému zmínil a v současné době jsou soukromé podniky velmi dobré v mobilizaci kapitálu od lidí v souladu se zákonem prostřednictvím podnikových dluhopisů a realitních projektů.

Můžeme mobilizovat kapitál pro projekt od lidí s atraktivními úrokovými sazbami. Navrhuji snažit se minimalizovat zahraniční kapitál a mobilizovat kapitál od lidí co nejvíce.

Delegátka Mai Van Hai (Hospodářský výbor Národního shromáždění):

Předvídejte výzvy, na které je třeba reagovat

Investice do rozvoje vysokorychlostní železnice vytvoří mnoho příležitostí, a to jak pro podporu hospodářského růstu, tak pro tvorbu pracovních míst v krátkodobém horizontu a pro vytvoření nového rozvojového prostoru v dlouhodobém horizontu.

V nedávné době prokázala realizace řady klíčových národních projektů velké politické odhodlání a razantní inovace v jejich realizaci. Od té doby bylo dokončeno mnoho projektů, které přinesly jasné výsledky. Úspěšné zkušenosti z velkých projektů je třeba propagovat a důsledně uplatňovat při výstavbě vysokorychlostních železnic.

Jedná se však o bezprecedentní projekt se složitým rozsahem a dlouhou očekávanou dobou realizace. Proto si nedokážeme představit všechny obtíže a výzvy, se kterými se setkáme. Předvídání obtíží a nalezení vhodných řešení je velmi důležité.

Phung Do - Trang Tran (nahráno)

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm