Ukončení činnosti okresní samosprávy: Která agentura spravuje památky světového kulturního dědictví My Son a starobylé město Hoi An?

Podle pokynů ústřední vlády ukončí k 30. červnu 2025 okresní vláda svou činnost, což znamená, že Správní rada kulturního dědictví My Son (podřízená okresnímu lidovému výboru Duy Xuyen) a Centrum pro správu a ochranu kulturního dědictví Hoi An (podřízené městskému lidovému výboru Hoi An) musí také změnit své správní jednotky.

Stanovení vhodného modelu řízení pro chrámový komplex My Son pomůže udržitelně a efektivně propagovat hodnotu dědictví. Foto: VINH LOC

Mnoho možností

Ve zprávě navrhující model pro správu kulturního dědictví My Son, která byla nedávno zaslána stálému výboru okresního stranického výboru Duy Xuyen k posouzení a předložení provincii, se zvažují tři možnosti, a to: zřízení Správní rady pro kulturní dědictví My Son pod Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu, nebo pod Provinčním (městským) lidovým výborem, nebo pod Obecním lidovým výborem.

V současné době organizační struktura Správní rady kulturního dědictví My Son zahrnuje představenstvo a 6 odborných oddělení s celkovým počtem 140 zaměstnanců (8 pozic). Z nich 7 má magisterský titul, 51 má bakalářský/inženýrský titul, 19 má vysokoškolské vzdělání, 28 má střední vzdělání a 35 neabsolvovalo žádné školení.

Podle pana Nguyen Cong Khieta - ředitele Správní rady kulturního dědictví My Son - je model spadající pod Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu považován za rozumný, protože zajišťuje, aby My Son včas plnil funkce poradenství státu v oblasti správy, ochrany a propagace kulturního dědictví.

„Pokud bude podřízen provinčnímu (městskému) lidovému výboru, usnadní to také udělování licencí pro konzervaci a restaurování podle zákona o kulturním dědictví. Nemluvě o tom, že mechanismus finanční autonomie a mobilizace zdrojů jsou také rozmanité, což vytváří podmínky pro flexibilitu jednotky při provozování a realizaci odborných činností a také pro posílení úzkých vztahů mezi agenturami, organizacemi, místními komunitami a mezinárodními organizacemi...“

„Tento model však pro My Son ukázal svá omezení, protože vyžaduje tým vysoce specializovaných lidských zdrojů a organizační struktura musí být také reorganizována tak, aby vyhovovala novým požadavkům mise,“ analyzoval pan Khiet.

Vietnam má v současnosti 8 památek světového dědictví (2 přírodní, 5 kulturních a 1 smíšené dědictví). Kromě toho existuje také mnoho různých modelů řízení. Konkrétně pod okresním lidovým výborem působí Centrum pro správu a ochranu kulturního dědictví Hoi An a Rada pro správu kulturního dědictví My Son.

Přímo pod úrovní oddělení spadají Rada pro správu malebné krajiny Trang An a Rada pro správu dědictví citadely dynastie Ho. Provinčnímu lidovému výboru přímo podléhají Centrum pro ochranu památek Hue, Rada pro správu národního parku Phong Nha - Ke Bang, Rada pro správu zálivu Ha Long a Centrum pro ochranu dědictví Thang Long - Hanoj .

V nedávné zprávě navrhující model řízení pro památku světového kulturního dědictví starobylého města Hoi An, která byla zaslána provincii, představitelé města Hoi An uvedli, že starobylé město Hoi An má podobnosti s dalšími památkami světového kulturního dědictví, jako je například Centrum pro ochranu dědictví Thang Long v Hanoji a Centrum pro ochranu památek Hue .

Model řízení starobylého města Hoi An by proto v nadcházejícím období (po sloučení s Da Nangem) měl spadat pod Lidový výbor města Da Nang, aby se zajistilo provádění komplexních státních řídicích a poradenských funkcí, včetně ochrany, restaurování, propagace historických hodnot, rozvoje historické turistiky a řízení socioekonomických aktivit souvisejících s dědictvím, což je také v souladu s dokumenty, které byly a jsou revidovány a vydávány vládou.

Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu by mělo hospodařit pouze dočasně.

Dne 22. května zaslalo Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu dokument č. 161 Lidovému výboru provincie Quang Nam týkající se návrhu na přeskupení jednotek veřejných služeb v rámci sektoru kultury, sportu a cestovního ruchu po ukončení činnosti správní jednotky na úrovni okresu.

Starobylé město Hoi An. Foto: VINH LOC

Navrhovaný obsah spočívá ve zřízení Centra pro správu a ochranu kulturního dědictví města Hoi An na základě částečného sloučení funkcí a úkolů Centra pro kulturu, informace a cestovní ruch města Hoi An a ve zřízení Správní rady kulturního dědictví My Son jakožto jednotky veřejné služby pod Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu.

Pan Dang Huu Phuc - místopředseda okresního lidového výboru Duy Xuyen uvedl, že zatímco se čeká na sloučení provincie, mělo by být dočasně pověřeno správou Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu, ale z dlouhodobého hlediska by nejoptimálnějším řešením mělo být pověření Správní rady kulturního dědictví My Son Provinčnímu lidovému výboru (později město Da Nang) k přímé správě, aby se zajistily nejlepší podmínky pro zachování a propagaci dědictví.

„Můj syn je zcela autonomní jednotka, takže se nemusí starat o lidi a příjmy. Pokud tedy bude pod správou provincie, pomůže to s rozvojem a lepší ochranou památek. Protože ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu spravuje převážně specializované oblasti, nemůže vyčlenit rozpočet na investice a rozvoj památek, včetně správy oblastí, lidí, pozemků atd..“

„To je zcela odlišné od skutečnosti, že o některých investičních položkách může rozhodovat okresní lidový výbor, provinční lidový výbor nebo obecní lidový výbor. Proto by nejoptimálnějším a nejefektivnějším řešením mělo být přidělit mého syna přímo provinčnímu lidovému výboru nebo obecnímu lidovému výboru, a nikoli odboru pro správu,“ navrhl pan Phuc.

Stejný názor sdílejí i představitelé města Hoi An, kteří se domnívají, že by Centrum pro správu ochrany kulturního dědictví Hoi An mělo být přiděleno k přímé správě Provinčnímu lidovému výboru, protože starobylé město Hoi An je živoucím dědictvím, a proto je v mnoha otázkách, od odborných znalostí až po řešení administrativních přestupků, nutná koordinace a řízení mezi specializovanými agenturami a místními úřady.

Ve skutečnosti Centrum pro správu a ochranu kulturního dědictví Hoi An v uplynulé době efektivně vykonávalo mnoho odborných a administrativních funkcí a úkolů, jako je přímé poradenství v oblasti správy stavebních licencí, dohled nad stavebním řádem a krajinářskou úpravou; poradenství v oblasti správy a podpory soukromých i kolektivních památek a restaurování a zkrášlování všech památek ve městě...

Současný model řízení však postupně odhaluje omezení a výzvy v řízení, zejména v kontextu urbanizace, rozvoje cestovního ruchu, změny klimatu a tlaků moderního ekonomického a sociálního života.

„Současné zrušení okresní úrovně je příležitostí k prozkoumání nového modelu řízení vhodného pro specifickou povahu živého městského dědictví, který zajistí jak splnění požadavků udržitelné ochrany, tak vytvoření podmínek pro socioekonomický rozvoj. Toto je mimořádně naléhavé, proto je třeba, aby si to příslušné úrovně a sektory pečlivě a důkladně prostudovaly,“ uvedl jeden z vedoucích představitelů města Hoi An.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html