Strategie Evropské unie pro práva dětí

V posledních třech desetiletích, navzdory mnoha úspěchům ve světě v oblasti práv dětí, se Úmluva OSN o právech dítěte (CRC) stále nachází na „křižovatce“ se třemi hlavními výzvami, mezi které patří: chudoba, nerovnost a diskriminace. Tyto tři problémy brání uplatňování práv dětí na mnoha místech po celém světě.

Zároveň děti na celém světě čelí alarmujícím novým hrozbám pro své přežití a blahobyt – od online nebezpečí až po dopady změny klimatu, rostoucí otázky ohledně práv dětí (zejména těch nejvíce vyloučených) a především zdravotním, ekonomickým a sociálním důsledkům pandemie COVID-19.

Jako jeden z předních světových regionů v úsilí o ochranu práv dětí přijala EU řadu opatření a vydala různá nařízení na podporu práv dětí.

[titulek id="attachment_586506" zarovnání="alignnone" šířka="836"] EU přijala mnoho opatření a vydala různá nařízení na podporu práv dětí. (Foto: Vietnam Law)[/titulek]

Právní rámec pro práva dětí

V průběhu let se EU posunula směrem k ucelenějšímu přístupu k právům dětí. Práva dětí byla původně založena zejména na specifických oblastech politiky, jako je volný pohyb osob. Od roku 2000 má EU určitou koordinaci, která vychází z Listiny základních práv, Smluv EU a zastřešujících sdělení Evropské komise, zejména ze sdělení z roku 2006 s názvem „Směrem ke strategii EU v oblasti práv dítěte“, z Agendy EU v oblasti práv dítěte z roku 2011 a ze strategie EU v oblasti práv dítěte z března 2021.

Agenda EU pro práva dítěte z roku 2011 znamenala významný krok vpřed, protože začlenila práva dětí do všech oblastí politiky EU. Současná strategie EU v oblasti práv dětí navazuje na tyto úspěchy. S ohledem na podněty zúčastněných stran, včetně dětí, stanoví současná strategie EU priority EU pro činnost v šesti oblastech práv dětí, včetně práva na účast v politickém a demokratickém životě, práva na socioekonomické začlenění, zdraví a vzdělávání, boje proti násilí páchanému na dětech a zajištění ochrany dětí, spravedlnosti a rovnosti pro děti, bezpečnosti dětí v informační a digitální společnosti a podpory, ochrany a posilování postavení dětí na celém světě.

Strategie se zabývá specifickými potřebami určitých skupin dětí, včetně těch, které se nacházejí ve zranitelných situacích a čelí prolínání forem diskriminace. Jejím cílem je rovněž prosazovat práva dětí ve všech relevantních politikách, legislativě a programech financování EU s cílem vybudovat „kulturu vstřícnou k dětem“ v rámci tvorby politik EU.

Co dělá EU pro děti?

Pokud jde o zajištění kvality života dětí, EU projevila rostoucí ochotu v této oblasti jednat, ačkoli odpovědnost za snižování chudoby nesou členské státy.

Evropská komise (EK) zveřejnila v roce 2013 doporučení s názvem Investice do dětí: Prolomení cyklu znevýhodnění. Toto doporučení poskytuje vodítko, které má členským státům pomoci zlepšit přístup dětí k odpovídajícím zdrojům a vysoce kvalitním a cenově dostupným službám. Stanoví také monitorování, výměnu informací a spolupráci v oblasti politik týkajících se dětí a rodiny v EU.

Aby byla zajištěna sociální práva, věnuje EU zvláštní pozornost blahu dětí. Dokumenty EU zdůrazňují, že boj proti dětské chudobě je dnes pro evropskou společnost nejvyšší prioritou, a péči o děti a jejich podporu označují za sdílenou odpovědnost evropských institucí, členských států, sociálních partnerů a dalších zúčastněných stran.

Související sociální akční plán, přijatý v roce 2021, si klade za cíl do roku 2030 vyvést z chudoby 15 milionů lidí, včetně nejméně 5 milionů dětí.

V září 2022 poté EK navrhla novou evropskou strategii péče, která zahrnuje revidované cíle pro poskytování kvalitní a cenově dostupné péče a vzdělávání v raném dětství se zaměřením na „překlenutí rozdílu ve vzdělání mezi dětmi ohroženými chudobou nebo sociálním vyloučením, dětmi se zdravotním postižením nebo speciálními potřebami a celkovým počtem dětí“.

K listopadu 2022 přijalo přibližně 15 členských států EU národní akční plány pro práva dětí, což EU poskytuje dodatečnou sílu k plnění společných cílů v této oblasti.

[titulek id="attachment_586507" zarovnání="alignnone" šířka="768"] Boj proti dětské chudobě je dnes v Evropě nejvyšší prioritou. (Foto: Reuters)[/titulek]

Ve snaze chránit děti před násilím a zneužíváním přijala EU právní předpisy s cílem odstranit další formy násilí páchaného na dětech, včetně obchodování s lidmi, sexuálního zneužívání, vykořisťování a dětské pornografie, a zlepšit podporu obětem těchto trestných činů.

Zároveň EK přezkoumala a navrhla řadu akčních strategií k této problematice. Zejména Strategie pro boj proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 zdůrazňuje, že děti jsou v EU společnou cílovou skupinou obchodování s lidmi a že je třeba zlepšit nástroje podpory pro tuto skupinu. Strategie zahrnuje závazek poskytovat finanční podporu dětem.

Kromě toho byla přijata také Strategie pro boj proti sexuálnímu zneužívání dětí na období 2020–2025, jejímž cílem je poskytnout komplexní reakci na zneužívání dětí online i offline.

EU rovněž přijala dva nové zákony na boj proti sexuálnímu zneužívání dětí, včetně posílení pravomocí Europolu v boji proti sexuálnímu zneužívání dětí online, a dočasné nařízení platné do srpna 2024, které umožňuje poskytovatelům online komunikačních služeb dobrovolně odhalovat a hlásit problém.

V květnu 2022 EK navrhla trvalá pravidla pro tuto problematiku, která by poskytovatele sítí donutila hlásit a odstraňovat materiály zobrazující sexuální zneužívání dětí ze svých služeb.

Další otázkou, která EU znepokojuje, je ochrana práv dětí migrantů, zejména v kontextu toho, že Evropa je pro migranty atraktivní „destinací“.

EU spolu se svými členskými státy aktivně provádí politiky v této oblasti. Současné politiky a právní nástroje EU poskytují rámec pro ochranu dětských migrantů, včetně podmínek pro přijímání a vyřizování jejich žádostí o imigraci.

Akční plán pro nezletilé osoby bez doprovodu (2010–2014) zvýšil povědomí o potřebách dětských migrantů bez doprovodu a podpořil cílená opatření. Evropský program pro migraci, stejně jako sdělení o pokroku v jeho provádění, se rovněž zabývaly otázkou ochrany dětí během migrace. Nárůst počtu příchozích migrantů a žadatelů o azyl, včetně dětí, však vyvíjí tlak na členské státy a zdůrazňuje některé nedostatky stávajícího rámce. Strategie EU pro práva dítěte a Akční plán pro integraci a začleňování na období 2021–2027 zdůrazňují, že děti přicházející do EU potřebují podporu k integraci, zejména pokud jsou bez doprovodu.

A konečně, pokud jde o právo být slyšen a účastnit se, EU v posledních letech podnikla řadu kroků k zajištění toho, aby děti byly slyšeny. Zaměřila se zejména na systém soudnictví, a to prostřednictvím iniciativ v oblasti justice vstřícné k dětem. Úsilí EU zahrnuje i poskytování zvláštní ochrany dětem podezřelým nebo obviněným v trestním řízení.

Kromě toho má EU strategii práv obětí na období 2020–2025, která zdůrazňuje obecnou zásadu: Pokud se děti stanou oběťmi trestného činu, musí být zohledněny jejich nejlepší zájmy a práva.

Květinový tanec