Dvouúrovňová místní samospráva: „Kreativní impuls“ při decentralizaci a delegování

Po více než dvou měsících fungování vytvořila dvouúrovňová místní samospráva silnou vlnu inovací od velkých měst až po odlehlé oblasti. Modely chytrých asistentů s umělou inteligencí nebo služby „certifikace domácností“ dokazují, že pokud jsou obce posíleny, mohou inovovat nad očekávání a lépe sloužit lidem.

„Nový vánek“ z místní kreativity

Město Da Nang je jednou z průkopnických lokalit v zavádění mnoha kreativních řešení v oblasti fungování dvouúrovňové místní samosprávy. Na podporu horských a pohraničních obcí vyslalo ministerstvo vnitra města Da Nang 15 vysoce kvalifikovaných úředníků ze specializovaných oddělení, jako je vládní budova, administrativní reforma, státní úředníci, veřejní zaměstnanci atd., aby pracovali přímo v 19 obcích. Tento tým zahrnuje úředníky s magisterským titulem v oboru ekonomie , práva, veřejné politiky, řízení lidských zdrojů a odborníky v oblasti informačních technologií a informatiky.

Souběžně s tím Ministerstvo zemědělství a životního prostředí města Da Nang mobilizovalo 75 úředníků z úřadu pro registraci pozemků do obcí a městských obvodů, aby podpořili vyřizování administrativních postupů souvisejících s pozemky. Tito úředníci nejen poskytují odborné poradenství, ale také přímo řeší vzniklé problémy a zajišťují, aby administrativní činnosti nebyly přerušovány.

Zejména Da Nang pilotně otestoval aplikaci umělé inteligence (AI) na podporu administrativních postupů s cílem rozšířit tento model. Tam Ky Ward oficiálně spustil asistenta s umělou inteligencí, který pomáhá rychle, konzistentně a transparentně reagovat na požadavky lidí a podniků. Asistent s umělou inteligencí nenahrazuje úředníky, ale hraje podpůrnou roli, pomáhá zlepšit efektivitu práce a snížit tlak na státní zaměstnance.

V provincii Lam Dong, která se po sloučení stala největší lokalitou v zemi, bylo zavedeno mnoho unikátních modelů administrativní reformy s cílem zajistit maximální pohodlí pro obyvatele. Od 26. srpna provincie pilotně testuje čtyři modely administrativní reformy, včetně: „Veřejné digitální administrativní postupy“, „Jednorázové papírové záznamy“, „Bezpapírové záznamy“ a „Záznamy bez nutnosti objednání“. Připojení QR kódů ke 100 % administrativních postupů na jednotných kontaktních místech pomáhá lidem snadno vyhledávat informace, zkracovat čekací dobu a cestovní náklady.

Nejen na provinční úrovni, ale i mnoho dalších iniciativ bylo inspirativně realizováno. Obec Nam Da zavedla model „Mobilní certifikace podpisů doma“ pro seniory a znevýhodněné osoby, obec Quang Son organizovala vyřizování administrativních postupů v kulturním domě obce každou druhou sobotu v měsíci. Modely jako „Mobilní pracovní skupina“ v obci Ta Hine nebo „Naslouchání řeči lidí“ v okrese Bao Loc skutečně výrazně změnily řešení administrativních postupů, zejména v odlehlých a obtížných oblastech.

Za pouhé 2 měsíce bylo online přijato více než 6,6 milionu žádostí s včasnou mírou zpracování 91 %. (Foto: PV/Vietnam+)

Kromě toho výmluvná čísla z Dong Nai s mírou správných a včasných dokumentů dosahující po 60 dnech více než 99 % nebo současná účast Hai Phongu, Ho Či Minova Města a Bac Ninh na školení a rotaci kádrů dále potvrzují, že pokud je místní vláda zmocněna a má důvěru, má plnou kapacitu k dosažení změn.

Pokračovat v decentralizaci a větším delegování

Působivé výsledky z lokalit jsou toho jasným důkazem a vytvářejí hybnou sílu pro silnější a podstatnější vlnu decentralizace a delegování pravomocí ze strany ústřední vlády.

Podle ministra vnitra Pham Thi Thanh Tra první statistiky ukázaly jasný posun v rozložení moci. K 15. září bylo 741 správních postupů decentralizováno z centrální úrovně na místní, 346 správních postupů přeneslo pravomoc z okresní úrovně na provinční a obecní úroveň a 298 správních postupů bylo zrušeno.

Online bylo přijato více než 6,6 milionu žádostí s 91% mírou včasného zpracování a více než 3 miliony online platebních transakcí v celkové hodnotě 1 700 miliard VND za něco málo přes 2 měsíce (od 1. července do 15. září) jsou působivá čísla, která ukazují, že digitální infrastruktura a důvěra lidí den ode dne rostou.

Stále však přetrvává stav decentralizace a formálního delegování pravomocí a některé směrodatné dokumenty nejsou vydávány včas, což snižuje iniciativu občanů.

Proto byla vydána řada drastických pokynů. Závěr sekretariátu č. 192-KL/TW a zejména telegram č. 168/CD-TTg premiéra Pham Minh Chinha prokázaly odhodlání prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí. Telegram č. 168/CD-TTg požaduje, aby ministry a předsedy provincií přímo kontrolovali, hodnotili a převzali odpovědnost za účinnost decentralizace a delegování pravomocí.

Motto „lokální správa rozhoduje, lokalita jedná, lokalita bere odpovědnost“ je zdůrazněno jako „kompas“. Premiér požádal ministerstva a složky, aby pokračovaly v revizi právního systému, odvážně navrhovaly redukce, zjednodušení a přidělovaly více úkolů lokalitám.

Je pozoruhodné, že premiér konkrétně jmenoval ministerstva vědy a technologií, stavebnictví, kultury, sportu a cestovního ruchu, financí, zdravotnictví, zemědělství a životního prostředí a průmyslu a obchodu, kde je počet administrativních postupů v rámci ústřední autority stále vysoký (přes 40 %), aby naléhavě podpořil decentralizaci a delegování pravomocí. Tento požadavek je doprovázen důležitým ustanovením, že decentralizace a delegování pravomocí musí být spojeny se zajištěním zdrojů pro implementaci a zároveň s budováním účinných nástrojů pro monitorování a kontrolu pravomocí.

Cesta reforem pokračuje. První kroky potvrdily správnou cestu. Pokračování v podstatné delegování pravomocí spolu s budováním kapacit a přísným mechanismem monitorování jsou řešením pro vybudování kreativní, poctivé, rozhodněj a efektivní správy, která splní očekávání lidí a podniků v nové fázi rozvoje země.

V závěru č. 192-KL/TW o provádění zákona o decentralizaci, delegování moci a dělbě pravomocí při fungování dvoustupňových místních samospráv sekretariát požádal ministry, tajemníky provinčních a městských stranických výborů a předsedy lidových výborů provincií a měst, aby přímo kontrolovali a hodnotili úkoly ministerstva a obcí prováděné na úrovni obcí a obvodů s cílem poskytnout včasné vedení a pokyny.

V závěru se uvádí, že krajské a městské stranické výbory nadále posuzují schopnost implementovat zákon o decentralizaci, delegování pravomocí a dělbě pravomocí na místní úrovni, aby mohly včas upravovat, vést, měnit nebo navrhovat příslušným orgánům změny a vydávání nových dokumentů v souladu s plánem a požadavky zákona o organizaci vlády, zákona o organizaci místních samospráv a v souladu s praktickou situací. Zaměřit se na vedení a řízení důkladné, úplné a efektivní implementace decentralizovaných a delegovaných úkolů, rychlé překonávání obtíží a nedostatků, komplexní posilování úrovně obcí a zajištění plynulého a efektivního fungování dvoustupňové místní samosprávy.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp