Po reorganizaci administrativních jednotek se v Quang Ngai, Gia Lai a Dak Laku objevil největší problém s uspořádáním a přidělováním personálu na úrovni obcí.
Mnoho obcí a obvodů má nadbytek kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců ve srovnání s předepsaným rámcem, ale chybí jim lidské zdroje pro odborné znalosti v důležitých oblastech, jako je hospodářská infrastruktura, pozemky, digitální transformace atd.
Kvalita kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců je v některých místech stále omezená. Kádry a státní úředníci na úrovni obcí hrají důležitou roli a rozhodují o úspěchu dvoustupňového modelu místní samosprávy.
Nedostatek synchronizace
Podle hodnocení Ministerstva vnitra provincie Gia Lai dostávají kádry a státní zaměstnanci na úrovni obce při organizaci dvoustupňové místní samosprávy větší pravomoci, což znamená větší odpovědnost, stále větší pracovní zátěž a vyšší požadavky na úkoly. Uspořádání a organizace kádrů a státních zaměstnanců po sloučení je proto klíčovým faktorem, který rozhoduje o provozní efektivitě modelu dvoustupňové místní samosprávy.
Během implementačního procesu se však Gia Lai potýká s mnoha obtížemi a problémy. V některých místech není personální uspořádání konzistentní, což vede k situaci, kdy některá místa mají nadbytek státních zaměstnanců, jiná je postrádají a v některých lokalitách stále tvoří velkou část úředníci na úrovni obcí, což vytváří tlak na plnění úkolů.
Mnoho specializovaných pozic, jako jsou finance, účetnictví, pozemky, stavebnictví, zemědělství atd., stále postrádá zkušené pracovníky, zatímco některé obce a obvody musí zařizovat nové státní úředníky, kteří jsou stále zmatení, když přistupují k práci.
V pohraničních obcích a obzvláště obtížných oblastech není snadné přilákat úředníky z jiných míst k práci. Řada úředníků a státních zaměstnanců je kvůli pracovnímu vytížení pod velkým tlakem, což vede k mentalitě, že si nejsou jisti, zda se jim podaří dlouhodobě setrvat.
Některé lokality při tvorbě projektu reorganizace dosud nevěnovaly pozornost harmonickému rozdělení personálu mezi obce a obvody, což způsobuje, že proces mobilizace a zařizování personálu probíhá v duchu „dělat a upravovat zároveň“, bez dostatečného času na komplexní přezkoumání.
Předseda Lidového výboru obce Ea Drang v provincii Dak Lak, Hoang Viet Viet, uvedl, že se zvýšila autorita kádrů a státních úředníků na úrovni obce, což znamená, že se zvyšuje pracovní zátěž v mnoha oblastech. To vyžaduje, aby státní úředníci měli rozsáhlé odborné znalosti, komplexní dovednosti a schopnost flexibilně řešit situace. Počet dočasných zaměstnanců přidělených do specializovaných oddělení na úrovni obce však není zaručen, což vede k pracovnímu přetížení, není zaručena kvalita a pokrok a je nedostatek rezervních zdrojů. Proto je nutné konsolidovat a optimalizovat aparát lidských zdrojů, aby splňoval pracovní požadavky po sloučení.
Podle ministerstva vnitra provincie Dak Lak došlo po administrativní restrukturalizaci ke změnám v řídicím personálu, rozsahu řízení a pracovní zátěži. Některé odlehlé obce nemají dostatek odborných pracovníků, zejména v oblasti informačních technologií, vědy a techniky, financí, zdravotnictví atd., což vede k pracovnímu tlaku a někdy i k přetížení na některých místech.
Kromě toho zázemí některých nových ústředí neodpovídá pracovní ploše; kancelářská infrastruktura a vybavení v mnoha obcích a obvodech stále chybí. Některým lokalitám dosud nebyli včas přiděleni vedoucí oddělení a kanceláří. Stále je nedostatek specializovaného personálu, některé lokality nemají zajištěny státní zaměstnance pro specializovaná oddělení v souladu s pracovními požadavky a velkým pracovním vytížením, proto dochází k nejasnostem při konzultacích, vyřizování a řešení prací, aniž by byl zajištěn postup a stanovené časové požadavky.
Výsledky zavádění online veřejných služeb v provincii Dak Lak se podle statistik na Národním portálu veřejných služeb do září 2025 výrazně zlepšily, ale nedosáhly cílů stanovených vládou, jako například: Míra správních řízení poskytujících online veřejné služby v plném rozsahu je 12,83 % (požadavek v roce 2025 je alespoň 80 %); míra online záznamů v plném rozsahu z celkového počtu záznamů o vyřízení správních řízení je 35 % (požadavek v roce 2025 je alespoň 65 %); míra záznamů poskytujících elektronické výsledky je 71,9 %, zatímco požadavek v roce 2025 je 100 %.
Důkladně řešit potíže
Aby se vyřešily potíže úřadů na úrovni obcí, vydal provinční výbor strany Quang Ngai oficiální dopis č. 96-CV/TU o řešeních na podporu odborné způsobilosti úřadů na úrovni obcí. Provinční výbor strany pověřil stálý výbor výboru strany na úrovni obcí vedením a řízením mobilizace a zařazování zaměstnanců a státních úředníků pod jeho pravomoc v souladu s požadavky na odbornou způsobilost a praktické pracovní zkušenosti s cílem co nejlépe podpořit stávající lidské zdroje na úrovni obcí; povzbudit a motivovat kádry a státní úředníky k úsilí o studium v různých formách, aby splňovali pracovní požadavky.
Stálý výbor stranického výboru na úrovni obce je zodpovědný za posouzení aktuální situace zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců (zejména v oblasti financí, pozemků a informačních technologií) v dané lokalitě. Pokud se zjistí, že některá pracovní pozice není zaručena nebo nesplňuje požadavky na danou práci, včas předloží doporučení provinční úrovni k jejímu směřování. Rozhodně nedovolte, aby odborná práce na úrovni obce, obvodu a zvláštních zón stagnovala, zpožďovala se, zaostávala nebo byla neefektivní, zejména při vyřizování administrativních postupů pro občany a podniky a při plnění politických úkolů.
Ředitel ministerstva vnitra provincie Quang Ngai, Ta Cong Dung, uvedl, že k 26. listopadu vyslalo 8 odborů a poboček provincie 47 úředníků a státních zaměstnanců na podporu obcí, obvodů a zvláštních ekonomických zón při plnění úkolů souvisejících se zdravotnictvím, digitální transformací, justicí, financemi a stavebnictvím na dobu 3 až 12 měsíců. Zároveň 7 odborů a poboček provincie zřídilo pracovní skupinu pro řešení obtíží a problémů souvisejících s personální prací v obcích, obvodech a zvláštních ekonomických zónách.
Ministerstvo zdravotnictví provincie Quang Ngai obvykle vyslalo 26 úředníků ze zdravotních středisek do kulturních a sociálních oddělení znevýhodněných obcí, jako jsou Ya Ly, Tay Tra, Tra Bong, Mang Ri, Bo Y, Sa Loong, Tu Mo Rong... Vyslaní pracovníci koordinovali s místními úřady organizaci 20 přímých a online školení pro 1 450 členů Dobrovolnického sociálního pracovního týmu, náčelníků obcí a vedoucích rezidenčních skupin zaměřených na implementaci sociální pomoci a důchodových politik, poskytování instrukcí k používání informačního systému, databáze sociální ochrany, ochrany dětí, péče a vzdělávání, odstraňování problémů v řízení a poradenství v oblasti státního řízení ve zdravotnictví.
Provincie Gia Lai zavedla mnoho důležitých řešení k řešení nerovnováhy v lidských zdrojích. Provincie zejména zřídila 11 pracovních skupin s cílem posílit státní úředníky a zaměstnance veřejné správy, aby mohli pracovat po dobu 1 až 2 týdnů v obcích a obvodech v oblastech financí, stavebnictví, průmyslu a obchodu, zemědělství a životního prostředí, spravedlnosti, vnitřních věcí, vědy a techniky, vzdělávání a odborné přípravy, zdravotnictví, kultury, sportu a cestovního ruchu, etnické příslušnosti a náboženství. Doposud ministerstva, pobočky a sektory vyslaly státní úředníky a zaměstnance veřejné správy do většiny obcí se stovkami návštěv, aby podpořily odstraňování a řešení naléhavých problémů.
Provincie Gia Lai vysílá státní úředníky a zaměstnance veřejné správy (v oblasti pozemků, financí a účetnictví, stavebnictví) na dobu 3 až 6 měsíců do obcí bez specializovaných a profesionálních státních úředníků; zároveň vysílá kádry a státní úředníky na práci do obcí a obvodů. Provincie umožňuje obcím a obvodům uzavírat pracovní smlouvy k výkonu povinností státních úředníků v případech, kdy na místě není žádný personál. Obce jsou povinny pečlivě přezkoumat pracovní pozice, přerozdělit úkoly a mobilizovat personál v rámci obcí a obvodů i mezi nimi, aby „měly správného člověka – správnou práci – správnou odbornost“.
Ministerstvo vnitra provincie Dak Lak zorganizovalo 2 pracovní skupiny, které provedly terénní průzkumy a poskytly poradenství lidovým výborům 34 obcí a obvodů. Tímto způsobem se zajistilo rychlé zodpovězení dotazů při plnění úkolů, informování a vedení politických předpisů a zároveň vedení efektivního plnění úkolů obcí a obvodů v provincii. Zejména se zaměřilo na organizaci kontroly, konsolidace, uspořádání a přidělování kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v souladu s jejich schopnostmi a pracovními pozicemi, správné, úplné a rychlé zavedení režimů a politik pro osoby dotčené reorganizací aparátu, dokončení kontroly, standardizace a digitalizace výsledků vyřizování správních řízení v souladu s předpisy a zajištění 100% ukládání a synchronizace dat se systémem v roce 2025.
Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp
Komentář (0)