Dvouúrovňová místní samospráva: Postupné překonávání situace administrativizace a odstupu od lidí

Popisek fotografie — Specialisté z okresu Phu Lien ( Hai Phong ) poradí občanům s podáním dokumentů o registraci manželství na Národním portálu veřejných služeb. Foto: Minh Thu/VNA

Pozitivní hnutí zdola

V městské části Ai Quoc, nové administrativní jednotce vytvořené po sloučení staré městské části Ai Quoc, obce Quyet Thang a části obce Hong Lac, místní samospráva rychle stabilizovala organizaci, zdokonalila aparát a efektivně provozovala dvouúrovňový model místní samosprávy.

S rozlohou 17,83 km² a populací téměř 25 000 obyvatel se městská část Ai Quoc, ačkoli není rozlehlá, vyznačuje rozmanitými kulturními rysy. Na jedné straně se vyznačuje tradičním zemědělským způsobem života a na druhé straně moderním průmyslovým městským stylem. Rozdíl v psychologii, životních návycích a struktuře úkolů administrativního personálu klade vysoké nároky na adaptaci a konsenzus.

Tajemník stranického výboru okresu Ai Quoc Pham Dinh Viet Duc uvedl, že stranický výbor okresu jasně definoval cíl, že do roku 2027 bude okresní vláda uznávána jako splňující standardy „přátelské vlády“; do roku 2030 bude splňovat standardy civilizované městské oblasti v souladu s nařízeními premiéra . Klíčová řešení jsou uplatňována synchronně, od rozsáhlé propagandy až po organizaci aparátu podle principu „6 jasných“: jasní lidé, jasná práce, jasný čas, jasná odpovědnost, jasná pravomoc, jasné výsledky.

Sbor se také zaměřuje na mobilizaci zdrojů pro investice do technické infrastruktury, digitálních technologií, zlepšení dopravy a osvětlení v souladu s mottem „Stát a lid spolupracují“. Role Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací je silně propagována při mobilizaci lidí k účasti na budování civilizované městské oblasti.

Městská část Hong An vznikla sloučením celé přírodní oblasti a populace okresů Quan Toan, An Hong a části přírodní oblasti a populace okresů An Hung, Dai Ban, Le Thien a Tan Tien. Městská část Hong An má celkovou přírodní plochu 27,78 km² a žije zde 64 852 obyvatel. V okrese se nachází skupina japonsko-haiphongských průmyslových parků a mnoho malých a středních podniků, které přispívají k rozvoji místní ekonomiky a zlepšují životy lidí.

Podle tajemníka strany okresu Do Viet Hunga po něco málo přes dvou měsících provozu Centrum služeb veřejné správy okresu přivítalo a usměrnilo více než 3 500 občanů, přijalo a zpracovalo 3 512 spisů, z nichž 100 % bylo zpracováno včas a bez prodlení. Všechny dokumenty vedení a směrů stranického výboru a okresního lidového výboru jsou digitálně podepsány.

Zaměstnanci a státní úředníci jsou školeni v digitálních a komunikačních dovednostech, což přispívá ke zlepšení úrovně spokojenosti lidí a podniků. Administrativní reforma je prosazována ve všech oblastech, zejména v oblasti pozemků, měst, soudnictví, kultury a společnosti. Iniciativa ve státní správě se jednoznačně zlepšuje a postupně se překonává stav administrativizace a odstupu od lidí.

Městská část Phu Lien byla založena na základě sloučení celé přírodní oblasti a obyvatelstva městských částí Bac Ha, Ngoc Son, většiny městských částí Van Dau a Nam Son, části městských částí Dong Hoa, Bac Son, Tran Thanh Ngo a části města Truong Son v okrese An Lao. Městská část má celkovou rozlohu 19,11 km², populaci přes 61 700 lidí, 40 obytných skupin a 78 stranických organizací s 3 600 členy strany.

Tajemník stranického výboru okresu Phu Lien, Bui Thi Tuyet Mai, uvedl, že okres jako oblast s rychlou urbanizací a velkou populací zavedl model „Přátelské vlády“ s mnoha kreativními iniciativami. Po téměř třech měsících implementace obdrželo Centrum veřejné správy 2 885 záznamů (1 508 online záznamů a 1 377 přímých záznamů). Všechny záznamy jsou digitalizovány po částech a výsledcích v souladu s předpisy; neexistují žádné opožděné záznamy. Míra online plateb záznamů dosáhla 97 %.

Úředníci a státní zaměstnanci striktně dodržují motto „5 vědět - 3 nedělat - 3 ukázat“, organizují pravidelná setkání s lidmi a vedou dialog v rezidenčních skupinách. Zejména obvod zřídil komunitní tým digitálních technologií ve 42 rezidenčních skupinách, který podporuje lidi v používání online veřejných služeb a aplikací VNeID. Ve zvláštních případech, jako jsou senioři a osoby se zdravotním postižením, přicházejí úředníci obvodu k nim domů, aby jim pomohli. Míra spokojenosti lidí je přes 97 %, mnoho názorů vysoce oceňuje civilizovaný a přátelský přístup úředníků při setkáních s lidmi.

Pan Pham Van Son z okresu Phu Lien se podělil: „Často chodím do Centra služeb veřejné správy okresu, abych vyřídil úkony související s dokumenty k nemovitostem. Zaměstnanci zde velmi nadšeně vedou, mluví tiše a je jim snadno rozumět. Byla doba, kdy jsem nebyl zvyklý používat online veřejné služby, ale lidé z týmu digitálních technologií mě s velkým nadšením podpořili. Mám pocit, že vláda je nyní blíže lidem, je přátelštější a už se necítí tak váhavě jako dříve.“

Zaměřeno na lidi

Z nedávné praxe vyplývá, že všechny lokality mají společný názor: v novém kontextu, spolu se silným rozvojem digitálních technologií, požadavkem na budování servisní vlády, elektronické správy, podporou digitální transformace a urbanizace a legitimními potřebami lidí a podniků se stále více zvyšuje potřeba.

Mezitím aparát místní samosprávy v rámci dvouúrovňového modelu teprve začal fungovat, ale stále čelí mnoha obtížím a výzvám, jako například: Rozsah Centra služeb veřejné správy v některých místech neodpovídal požadavkům; v praxi se objevilo mnoho složitých problémů, které ovlivňují proces přijímání a vyřizování administrativních řízení.

Kromě toho proaktivita, flexibilita a efektivita v řízení a provozu v některých oblastech nedrží krok s praktickými požadavky. Řada kádrů a státních zaměstnanců stále vykazuje známky administrativizace, tj. nedostatečného kontaktu s lidmi; zavádění informačních technologií je stále pomalé a administrativní reforma není komplexní.

Aby se i nadále podporovala efektivita a účinnost vlády okresu Hong An v nové situaci s cílem stále lépe sloužit lidem a podnikům, okresní výbor strany se rozhodl důkladně pochopit a seriózně implementovat rezoluce a směrnice strany, státní politiku a zákony týkající se zavádění modelu dvoustupňové místní samosprávy a řídit rozvoj pracovního programu, který bude úzce odpovídat místním podmínkám.

Oddělení inovuje svůj styl vedení a řízení směrem k lidem, ke službě lidem, k prosazování role a odpovědnosti jít příkladem vedoucím agentur a jednotek při plnění jejich úkolů, k rychlému odhalování a odstraňování obtíží a překážek přímo na místní úrovni a k vytváření co nejpříznivějších podmínek pro lidi a podniky.

Oddělení prosazuje administrativní reformu spojenou s digitální transformací a modernizací státní správy; pokračuje v revizi, zjednodušování a zkracování doby potřebné k vyřizování administrativních postupů; standardizuje proces zpracování záznamů; zlepšuje kvalitu provozu Centra služeb veřejné správy; posiluje propagandu a povzbuzuje lidi k využívání online veřejných služeb prostřednictvím Národního portálu veřejných služeb.

Kromě toho sbor upřednostňuje alokaci investičních zdrojů na rozvoj synchronní a moderní infrastruktury informačních technologií, plně vybavené počítači, elektronickými zařízeními a specializovaným softwarem pro provoz a zpracování práce v zasedacích místnostech, kancelářích a Centru služeb veřejné správy...

Pokud jde o obvod Phu Lien, tajemník stranického výboru obvodu Bui Thi Tuyet Mai uvedl, že v nadcházejícím období bude obec pokračovat ve zlepšování organizační struktury, zvyšování kvality zaměstnanců a státních úředníků, zařazování zaměstnanců na správná pracovní místa a standardy pracovních názvů; propojování hodnocení zaměstnanců s efektivitou práce a spokojeností lidí. Obvod organizuje pravidelná školení v oblasti digitálních dovedností, komunikačních dovedností a řešení situací a používá kvantitativní systém klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) k hodnocení pracovního výkonu s využitím indexů SIPAS a PAR jako kritérií pro hodnocení zaměstnanců.

Oddělení také zlepšuje využívání informačních technologií, zavádí bezpapírové konference, digitalizuje celý proces zpracování administrativních záznamů a efektivně udržuje komunitní tým digitálních technologií, který podporuje lidi v používání online veřejných služeb, se zvláštním zaměřením na starší osoby a osoby se zdravotním postižením.

Obce propagují roli Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací v sociálním dohledu a kritice; diverzifikují kanály pro příjem názorů a zpětné vazby od lidí prostřednictvím Zalo, Facebooku a horkých linek. Modely „kvalifikované masové mobilizace“ jsou široce replikovány, dobré iniciativy a efektivní metody jsou okamžitě odměňovány, což vytváří hnací sílu pro živou konkurenci v celém politickém systému.

Zároveň oddělení posiluje inspekce, dohled a prevenci porušování předpisů, přičemž věnuje zvláštní pozornost citlivým oblastem, jako je pozemková, investiční a sociální politika; proaktivně odhaluje, napravuje a důsledně řeší porušení předpisů, čímž přispívá k budování čisté a silné vlády a posiluje důvěru lidí.

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tung-buoc-khac-phuc-tinh-trang-hanh-chinh-hoa-xa-dan-20251110210535371.htm