Pečlivě se připravte na zákony, které brzy vstoupí v platnost

Zaměření na pokrok a kvalitu pokynů

Národní shromáždění (NA) odpoledne 21. června v zasedací síni projednávalo vyhlášení zákonů, kterými se mění zákony o půdě, bydlení, obchodování s nemovitostmi a úvěrových institucích, jež nabývají účinnosti o 5 měsíců dříve, od 1. srpna namísto 1. ledna 2025.

Delegátka Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegace Binh Duong ) však podpořila brzké nabytí účinnosti výše uvedených zákonů a poukázala na to, že k 18. červnu byl podrobně rozpracován pouze jeden obsah. Stále existuje 28 dokumentů, které podrobně popisují a usměrňují implementaci zákonů o pozemkech, bydlení a obchodování s nemovitostmi, a které nebyly vydány, nemluvě o obsahu přiděleném obcím. Kromě toho je podle paní Xuan i v případě, že by byly vydány ve zkráceném pořadí, jak navrhuje vláda, velmi obtížné zajistit, aby byly vydány podrobné předpisy, jakmile zákon nabude účinnosti brzy 1. srpna. Delegátka proto navrhla, aby vláda, ministerstva, odvětví a obce měly v srpnu k dispozici úplnou a podrobnou zprávu o pokroku v dokončování dokumentů.

Podle poslance Nguyen Truc Sona (delegace Ben Tre ) zbývá od doby, kdy Národní shromáždění schválilo změny výše uvedených zákonů, do 1. srpna pouze přibližně 1 měsíc, což je „velmi krátké období“, a počet vyhlášek, oběžníků a pokynů, které je nutné znovu vydat, je obrovský. To vyvíjí velký tlak, zejména na obce, pokud jde o kvalitu, konzistenci a jednotnost, a zamezení překrývání při tvorbě podrobných předpisů a prováděcích pokynů. „Navrhujeme, aby je vláda vydala brzy, aby provinční úroveň měla základ pro tvorbu vlastních usnesení a předpisů. V současné době musí samotný provinční lidový výbor vydat až 17 usnesení a rozhodnutí, což je extrémně velký objem, a máme velké obavy z časového problému,“ uvedl pan Son; zároveň navrhl, aby některé pokyny byly vypracovány později a nebyly dokončeny najednou.

Stálý místopředseda provinčního lidového výboru Quang Tri, Ha Sy Dong, uvedl, že pokud si člověk přečte obsah předložený vládou, zejména dodatek s výčtem bodů prospěšných pro občany a podniky, neexistuje důvod, aby Národní shromáždění nepodpořilo zákony, které brzy vstoupí v platnost. Na základě zkušeností s praxí místní správy pan Dong ještě více doufá, že tyto zákony brzy vstoupí v platnost, i když se stávající zákony překrývají, mají rozpory a příliš mnoho nedostatků v chápání a provádění, což způsobuje, že se mnoho úředníků dostává do problémů se zákonem nebo se vyhýbá odpovědnosti, uhýbá jí nebo se jí bojí.

Člen delegace Quang Tri však uvedl, že je nutné identifikovat a plně posoudit dopad a vliv na investiční a podnikatelské prostředí, legitimní práva a zájmy lidí a podniků, zejména reakce a psychologii společnosti. Pan Dong navrhl, aby před schválením zákona navrhovatel zaslal Národnímu shromáždění otázky, které mohou nastat, pokud výše uvedené zákony vstoupí v platnost dříve, případně jak je řešit a který orgán je za jejich řešení odpovědný.

Poslankyně Nguyen Thi Ngoc Xuan dále navrhla, aby vláda posoudila dopad, přínosy, rizika a řešení rizik, až zákon vstoupí v platnost dříve, a podala o tom zprávu Národnímu shromáždění. Stálý výbor Národního shromáždění má dvě možnosti, jak shromáždit názory poslanců Národního shromáždění před jeho schválením; zároveň podat zprávu příslušným orgánům, aby tuto otázku komplexně posoudily. „Národní shromáždění může po 7. zasedání uspořádat mimořádné online zasedání, aby tento obsah projednalo a schválilo kvalitním a proveditelným způsobem,“ navrhla.

Pokyny budou vydány v červnu.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh vysvětlil Národnímu shromáždění problematické otázky a uvedl, že od schválení pozemkového zákona Národním shromážděním v lednu 2024 vláda, zejména premiér, nařídila ministerstvům a složkám, aby okamžitě začaly s dokončováním vyhlášek a oběžníků. Pokud jde o zkrácený proces, podle ministra přírodních zdrojů a životního prostředí se jedná o zkrácený proces z hlediska času. Například vyhláška, která nabyla účinnosti po 45 dnech, nyní nabývá účinnosti ihned po podpisu. Doba se tedy zkrátila, ale proces a kvalita vyhlášek a oběžníků se „nezkrátily“. Pan Khanh zopakoval stanovisko vlády a potvrdil, že směrodatné vyhlášky a oběžníky budou vydány v červnu.

Pokud jde o směrodatné dokumenty na místní úrovni, pan Khanh uvedl, že místní úroveň nevydává nové zásady, ale většina z nich byla vydána dříve a byly pouze zděděny. „Místní orgány na nich velmi aktivně pracují. Pokud mají dnes nějaké problémy, ministerstva a pobočky je budou i nadále důkladně vést, aby je mohly brzy vydat,“ potvrdil pan Khanh.

Rovnováha práv mezi pachateli a oběťmi

Ráno 21. června projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o soudnictví ve věcech mladistvých. Většina poslanců se shodla na potřebě přijetí samostatného zákona, který by reguloval soudní činnost ve věcech mladistvých, zejména mladistvých pachatelů. Někteří poslanci však navrhli prozkoumat a vypracovat vyváženější politiku, která by splnila humánní požadavky na mladistvé pachatele a zároveň zabránila znevýhodnění obětí, zejména mladistvých obětí.

Podle zástupkyně Mai Thi Phuong Hoa (delegace Nam Dinh) bude nespravedlivé, pokud se bude věnovat příliš mnoho pozornosti ochraně zájmů nezletilých osob, které páchají trestné činy. Uvedla ustanovení návrhu, které umožňuje, aby osoby ve věku od 14 do 16 let, které spáchají velmi závažné trestné činy (včetně obchodování s lidmi), byly podrobeny odklonu. Jedná se o trestný čin spáchaný s úmyslem, od chování, účelu až po prostředky. „Pokud je pachatel odkloněn pouhou omluvou, bude to vůči oběti velmi nespravedlivé a nezajistí to výchovu,“ uvedla paní Hoa. Nemluvě o tom, že pokud bude nezletilým udělena shovívavost, strůjci pravděpodobně zvýší využívání této skupiny osob k páchání trestných činů.

Předseda Nejvyššího lidového soudu Nguyen Hoa Binh ve svém vysvětlení pro Národní shromáždění uvedl, že návrh zákona věnuje jednu kapitolu regulaci dvou skupin témat: svědků a nezletilých obětí, s poměrně úplným obsahem. Obvinění budou muset podstoupit opatření, jako je výslech, účast na soudním řízení, a budou ovlivněni procesním procesem. Proto je normální, že obsah politik týkajících se této skupiny témat je více než obsahu politik týkajících se svědků a obětí. Pokud jde o názory poslanců, navrhovatel se bude řídit mezinárodními zkušenostmi a bude se na ně odvolávat a případné chybějící otázky budou prozkoumány a doplněny.

Zdroj: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm