Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982: Čtyřicet let pro mír a udržitelný rozvoj moří a oceánů

TCCS - Dne 10. prosince 1982 byla oficiálně podepsána Úmluva OSN o mořském právu (UNCLOS). Po 40 letech je UNCLOS nejen mezinárodním právním dokumentem univerzální hodnoty, který pomáhá zemím vytvořit komplexní, spravedlivý a mírový právní řád na moři, ale má také hodnotu orientovanou na budoucnost v souladu s cílem udržitelného rozvoje lidstva.

V srpnu 1967 se na návrh velvyslance Arvida Parda, vedoucího maltské delegace při OSN, zrodila myšlenka mezinárodní smlouvy regulující mořské dno a oceány, která by sloužila společným zájmům lidstva. V roce 1973 se oficiálně konala třetí konference OSN o mořském právu s cílem vyjednat komplexní mezinárodní smlouvu v oblasti správy moří a oceánů. Po 9 letech jednání byl návrh Úmluvy UNCLOS z roku 1982 přijat 30. dubna 1982 poměrem hlasů 130 pro (4 hlasy proti a 17 se zdrželo hlasování) ⁽¹⁾ . V den oficiálního zahájení k podpisu (10. prosince 1982) podepsalo Úmluvu 117 zemí. Dne 16. listopadu 1994, rok poté, co ji ratifikovalo 60 členských států, Úmluva UNCLOS z roku 1982 oficiálně vstoupila v platnost. K dnešnímu dni Úmluvu UNCLOS z roku 1982 ratifikovalo 168 členských států ⁽²⁾ .

Plenární zasedání 30. konference států, které jsou smluvními stranami Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu z roku 1982 (UNCLOS)_Zdroj: baoquocte.vn

Komplexní a spravedlivý právní rámec

Před Úmluvou OSN o mořském právu (UNCLOS) v roce 1982, v roce 1958, uspořádala Organizace spojených národů první Konferenci o mořském právu a dosáhla prvního mezinárodního právního rámce pro regulaci otázek moří a oceánů prostřednictvím čtyř úmluv o teritoriálních mořích a přilehlých zónách, kontinentálních šelfech, volném moři, rybolovu a ochraně živých zdrojů na volném moři a Protokolu o řešení sporů ⁽³⁾ . To byl velký krok k vytvoření prvního mezinárodního právního řádu na moři, který harmonizoval různé zájmy pobřežních států a společné zájmy mezinárodního společenství. Úmluvy z roku 1958 však odhalily mnoho omezení.

Zaprvé, stanovení námořních hranic nebylo dokončeno, protože se země dosud nedohodly na šířce teritoriálních vod a rybolovných zón. Zadruhé, rozdělení práv a zájmů na moři je zaujaté ve prospěch ochrany zájmů rozvinutých zemí a ignoruje zájmy rozvojových zemí a geograficky znevýhodněných zemí ⁽⁴⁾ . Zatřetí, mezinárodní mořské dno za hranicemi kontinentálního šelfu pobřežních zemí je zcela otevřené a není regulováno mezinárodními právními předpisy. Začtvrté, protokol o řešení sporů zužuje možnost nuceného urovnání prostřednictvím Mezinárodního soudního dvora (ICJ), takže se mu nestává široká podpora ⁽⁵⁾ . Zapáté, ačkoli byl problém degradace a znečištění mořského prostředí předvídán, nařízení o ochraně mořských biologických zdrojů na moři není dostatečné, pokud jde o zdroje znečištění, rozsah znečištění a sankce k řešení porušení předpisů týkajících se znečištění mořského prostředí.

Úmluva UNCLOS z roku 1982 překonala omezení úmluv z roku 1958 a vytvořila spravedlivý právní rámec, který harmonizuje zájmy různých skupin zemí, například mezi pobřežními a vnitrozemskými zeměmi nebo geograficky znevýhodněnými zeměmi mezi rozvinutými zeměmi a rozvojovými a méně rozvinutými zeměmi.

Konkrétně Úmluva UNCLOS z roku 1982 poprvé doplnila pravidla pro určení hranic námořních zón z vnitřních vod, teritoriálních vod, přilehlých zón, výlučných ekonomických zón, kontinentálních šelfů, volného moře a Oblasti (mezinárodního mořského dna). Zejména režim výlučných ekonomických zón vznikl v důsledku ochrany ekonomických privilegií rozvojových zemí a nově nezávislých zemí v národně osvobozeneckém hnutí v 60. letech 20. století. Jedná se o první právní režim, který byl upraven s ohledem na charakteristiky přirozeného rozložení živých mořských zdrojů do 200 námořních mil ⁽⁶⁾ a zavádí spravedlnost pro všechny země, s vyloučením předpisů založených na tradičních a historických rybolovných právech zavedených zeměmi s rozvinutými vědeckotechnickými podmínkami ještě před vznikem Úmluvy.

Pokud jde o kontinentální šelf, Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982 stanoví kritéria pro určení hranice kontinentálního šelfu na základě objektivních geografických kritérií s ohledem na respektování zásady, že pevnina dominuje moři. Kontinentální šelf je tedy geologický pojem, přirozené rozšíření pevninského území pobřežních států. Minimální šířka legálního kontinentálního šelfu, kterou si země mohou určit, je proto 200 námořních mil od základní linie. Země s přirozeným kontinentálním šelfem širším než 200 námořních mil si mohou určit rozšířený legální kontinentální šelf ⁽⁷⁾ . Pro zajištění spravedlnosti a objektivity však bude mít Komise OSN pro hranice kontinentálního šelfu (CLCS) ⁽⁸⁾ pravomoc přezkoumat metodu určení rozšířeného kontinentálního šelfu pobřežních států a pouze rozšířené hranice kontinentálního šelfu, které budou stanoveny v souladu s doporučeními CLCS, budou mít závaznou hodnotu a budou uznány ostatními zeměmi.

Zájmy vnitrozemských nebo geograficky znevýhodněných zemí jsou rovněž zohledněny, když je v nařízeních o výlučných ekonomických zónách ⁽⁹⁾ stanovena řada předpisů o tranzitu a využívání přebytečných rybích populací . Kromě toho jsou poprvé zohledněny i charakteristiky souostrovních států, které jsou kodifikovány do právního statusu souostrovních států ⁽¹⁰⁾ .

Zejména kromě převzetí ustanovení o svobodě moře UNCLOS z roku 1982 poprvé zavedla právní režim pro oblast s charakteristikami společného dědictví lidstva. Zejména byl zřízen Úřad pro mořské dno (ISA), jehož cílem je vypracovat předpisy o využívání zdrojů v oblasti a spravedlivě rozdělit výhody mezi členské státy ⁽¹¹⁾ . V roce 1994 byla rovněž podepsána Dohoda o provádění části XI, která doplňuje specifická pravidla o řízení a využívání oblasti pro UNCLOS z roku 1982.

Mírový mechanismus pro řešení námořních sporů

Charta Organizace spojených národů stanovila zásadu mírového řešení mezinárodních sporů. Spory musí být proto řešeny prostřednictvím opatření, jako je vyjednávání, vyšetřování, mediace, smírčí řízení, arbitráž, soudy a regionální a mezinárodní organizace nebo jakýmikoli jinými mírovými prostředky zvolenými samotnými stranami ⁽¹²⁾ . Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982 znovu potvrdila ducha této zásady a zároveň dovedně zkombinovala mírová opatření s cílem vytvořit mechanismus řešení sporů vhodný pro specifické charakteristiky sporů mezi členskými státy ohledně výkladu a uplatňování Úmluvy.

UNCLOS 1982 proto dává přednost dohodám o opatřeních pro řešení sporů, na kterých se strany předem dohodly. Pokud neexistuje žádná existující dohoda o opatřeních pro řešení sporů, UNCLOS 1982 vyžaduje, aby strany jednaly přímo prostřednictvím výměny názorů jako povinného opatření. Kromě toho UNCLOS 1982 strany povzbuzuje k využití smírčího řízení jako dobrovolné možnosti k usnadnění přímého jednání.

Povinná výměna názorů však neplatí na dobu neurčitou. Úmluva pouze vyžaduje, aby strany měly povinnost vyměňovat si názory v přiměřené lhůtě ⁽¹³⁾ . Pokud po uplynutí této lhůty strany nedosáhnou řešení sporu, budou další volbou soudní orgány. Pokud jde o flexibilnější možnosti, Úmluva UNCLOS z roku 1982 stanoví, že strany si mohou zvolit jeden ze čtyř soudních orgánů, mezi které patří: Mezinárodní soudní dvůr (ICJ), Mezinárodní tribunál pro mořské právo (ITLOS), arbitráž zřízená podle přílohy VII a arbitráž zřízená podle přílohy VIII ⁽¹⁴⁾ . Kromě ICJ, který je soudem zřízeným souběžně s Organizací spojených národů od roku 1945, jsou zbývající instituce nově zřízeny podle ustanovení Úmluvy UNCLOS z roku 1982. Úmluva UNCLOS z roku 1982 zejména vytváří automatický mechanismus implicitního rozhodnutí. Pokud tedy strany neučiní prohlášení o volbě jurisdikce nebo si zvolí jiné orgány, je arbitráž zřízená podle dodatku VII povinným příslušným orgánem k řešení sporu.

Toto ustanovení o výchozím mechanismu zajišťuje jak flexibilitu při výběru orgánu pro řešení sporů, tak i efektivitu, když strana může využít práva jednostranně zahájit rozhodčí řízení zřízené podle přílohy VII k řešení sporů s jiným členským státem ohledně neshod týkajících se výkladu a provádění Úmluvy UNCLOS z roku 1982. Právo jednostranně zahájit soudní řízení je stanoveno na základě toho, že Úmluva UNCLOS z roku 1982 je komplexní úmluvou, členské státy nemohou při ratifikaci úmluvy činit výhrady k žádným ustanovením, a proto se dobrovolně zavazují k povinné jurisdikci mechanismu pro řešení sporů stanoveného v části XV úmluvy.

Aby se však vytvořila větší flexibilita mechanismu řešení sporů a také aby se překonala omezení rigidních ustanovení Protokolu o řešení sporů z roku 1958 (která vedla k tomu, že jej mnoho zemí neratifikovalo), stanovila Úmluva UNCLOS z roku 1982 další výjimky a omezení. Spory týkající se výkladu nebo uplatňování ustanovení Úmluvy o výkonu suverénních práv a jurisdikce pobřežních států jsou proto přirozeně vyloučeny z povinných mechanismů řešení sporů soudních orgánů ⁽¹⁵⁾ . Spory týkající se vymezení hranic, námořních hranic, vojenské činnosti plavidel nebo spory projednávané Radou bezpečnosti OSN jsou rovněž z vlastní vůle vyloučeny z povinných mechanismů řešení sporů soudních orgánů ⁽¹⁶⁾ . Pokud tedy členský stát učiní prohlášení, které tyto tři vybrané typy sporů vylučuje, ostatní státy nemohou zahajovat žaloby proti těmto sporům u soudních orgánů, jak je předepsáno Úmluvou.

Ačkoli jsou některé spory z povinného řešení sporů prostřednictvím soudních orgánů vyloučeny implicitně nebo na základě vlastní vůle, členské státy jsou stále povinny řešit spory jinými mírovými prostředky, včetně povinnosti výměny názorů. Zejména Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982 stanoví, že v těchto vyloučených sporech může strana jednostranně požádat o povinné smírčí řízení, aby vydala doporučení ohledně opatření k řešení sporů.

Lze říci, že díky flexibilním a kreativním ustanovením vytvořila UNCLOS 1982 vícevrstvý mechanismus řešení sporů, který stranám zajišťuje flexibilitu a svobodu volby, pokud jde o opatření a orgány pro řešení sporů, a zároveň usnadňuje proces řešení sporů stran. Zejména mechanismus řešení sporů podle UNCLOS 1982 je prvním průkopnickým mechanismem, který upravuje jednostranné právo členského státu podat žalobu k mezinárodnímu soudnímu orgánu. Díky tomuto ustanovení bylo vyřešeno mnoho sporů mezi zeměmi na moři a neshody mezi zeměmi byly zúženy. Od vzniku UNCLOS 1982 bylo prostřednictvím Mezinárodního soudního dvora vyřešeno 29 námořních sporů, prostřednictvím Mezinárodního soudního dvora v Mongolsku (ITLOS) 18 sporů a 11 sporů prostřednictvím arbitráže zřízené podle přílohy VII.

Udržitelné hodnoty, směřující do budoucnosti

Úmluva UNCLOS z roku 1982 nejen vytváří komplexní a univerzální právní rámec, kreativní mechanismus řešení sporů a podporuje mír a stabilitu na moři, ale obsahuje i progresivní ustanovení spojená s orientací na udržitelnou a na budoucnost orientovanou správu moří a oceánů. Povinnost spolupracovat je ústředním bodem úmluvy, je zmíněna 60krát ve 14 různých ustanoveních úmluvy, včetně ustanovení o spolupráci v oblasti ochrany a zachování mořského prostředí, spolupráci v mořském vědeckém výzkumu, spolupráci v oblasti transferu vědy a technologií, spolupráci v polouzavřených mořích, spolupráci při potlačování trestné činnosti na moři...

V oblasti ochrany a zachování mořského prostředí poskytuje UNCLOS z roku 1982 komplexní předpisy, které stanoví odpovědnosti a povinnosti pobřežních států ve výlučné ekonomické zóně; zároveň stanoví povinnost spolupráce mezi státy na volném moři. Zejména část XII UNCLOS z roku 1982 se věnuje regulaci ochrany a zachování mořského prostředí a má 11 oddílů.

Kromě oddílu 1, který stanoví obecné povinnosti vztahující se na státy, obsahuje část XII Úmluvy UNCLOS z roku 1982 specifická ustanovení o spolupráci na regionální a mezinárodní úrovni, technické pomoci rozvojovým zemím a posuzování dopadu zdrojů znečištění moří. Za účelem vypracování předpisů pro prevenci znečištění moří na národní a mezinárodní úrovni a určení odpovědnosti za činy způsobující znečištění moří klasifikuje Úmluva UNCLOS z roku 1982 příčiny znečištění z pozemních zdrojů, z těžebních činností v oblasti, z plavidel, z vypouštění odpadu a vypouštění do moře, ze vzduchu a atmosféry. Kromě toho obsahuje Úmluva UNCLOS z roku 1982 také specifická ustanovení pro mořské oblasti pokryté ledem a určuje vztah k dalším specializovaným mezinárodním smlouvám v oblasti ochrany životního prostředí.

V oblasti mořského vědeckého výzkumu zdůrazňuje Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982 potřebu zajistit soulad mezi svrchovaností a jurisdikcí pobřežních států na jedné straně a zájmy společenství na straně druhé. Úmluva proto stanoví, že státy a mezinárodní organizace šíří informace a znalosti vyplývající z mořského vědeckého výzkumu. Zároveň Úmluva rovněž vyžaduje, aby státy a mezinárodní organizace spolupracovaly a usnadňovaly výměnu dat a vědeckých informací a přenos znalostí získaných z mořského vědeckého výzkumu, zejména do rozvojových zemí, a aby posílily budování kapacit rozvojových zemí v oblasti mořského vědeckého výzkumu ⁽¹⁷⁾ .

Zejména s ohledem na důležitost vědy a techniky a zároveň s ohledem na překonávání nerovností mezi zeměmi v této oblasti věnovala Úmluva UNCLOS z roku 1982 část XIV regulaci otázky transferu technologií. Úmluva proto definuje zásadu, podle níž země spolupracují přímo nebo prostřednictvím mezinárodních organizací s cílem aktivně usnadňovat rozvoj a transfer mořské vědy a techniky za spravedlivých a přiměřených forem a podmínek. Úmluva věnuje zvláštní pozornost potřebě technické pomoci rozvojovým zemím, vnitrozemským zemím nebo geograficky znevýhodněným zemím při průzkumu, využívání, ochraně a řízení mořských zdrojů, ochraně a zachování mořského prostředí, mořském vědeckém výzkumu a dalších činnostech, které mají být prováděny v mořském prostředí a které jsou vhodné pro podporu sociálního a ekonomického pokroku rozvojových zemí. Úmluva rovněž podporuje zřizování národních a regionálních center pro mořský vědecký a technologický výzkum s cílem podporovat a povzbuzovat mořský vědecký výzkum zaměřený na využívání a ochranu mořských zdrojů pro udržitelný rozvoj.

S cílem zachovat cenné mořské genetické zdroje pro udržitelný rozvoj v budoucnu se členské země Úmluvy v současné době účastní procesu vyjednávání a podpisu dohody o biodiverzitě v oblastech mimo národní jurisdikci ⁽¹⁸⁾ . Zároveň s rozvojem vědy a techniky a nově vznikajícími problémy, jako jsou negativní dopady změny klimatu, stoupající hladina moří a dopady epidemií, budou členské země i nadále diskutovat o doplnění ustanovení Úmluvy.

Vietnam - zodpovědný člen UNCLOS 1982

Bezprostředně po znovusjednocení země se Vietnam aktivně zúčastnil třetí konference OSN o mořském právu; zároveň 12. května 1977 vydal Deklaraci o teritoriálních vodách, přilehlých zónách, výlučných ekonomických zónách a kontinentálních šelfech ⁽¹⁹⁾ . Ačkoli byla oznámena již v roce 1977, obsah této Deklarace byl zcela v souladu s ustanoveními UNCLOS podepsané zeměmi v roce 1982. V roce 1994 byl Vietnam 63. zemí, která ratifikovala UNCLOS 1982, ještě než Úmluva oficiálně vstoupila v platnost v prosinci 1994. Rezoluce Národního shromáždění o ratifikaci UNCLOS 1982 jasně potvrdila, že ratifikací UNCLOS 1982 Vietnam vyjádřil své odhodlání připojit se k mezinárodnímu společenství při budování spravedlivého právního řádu, podpoře rozvoje a spolupráce na moři ⁽²⁰⁾ .

Poté, co se Vietnam v roce 1982 stal oficiálním členem Úmluvy UNCLOS, vydal mnoho vnitrostátních právních dokumentů, které upřesňují ustanovení Úmluvy v mnoha oblastech, jako jsou územní hranice, námořní doprava, rybolov, ropa a plyn, ochrana mořského a ostrovního životního prostředí... Zejména v roce 2012 Vietnam vydal Vietnamský zákon o moři, jehož většina obsahu je slučitelná s Úmluvou UNCLOS z roku 1982.

V roce 2009, po 15 letech od členství v Úmluvě OSN o mořském právu, Vietnam v rámci plnění svých závazků vyplývajících z Úmluvy OSN o mořském právu a mezinárodním právu (UNCLOS) z roku 1982 předložil Komisi OSN pro hranice kontinentálního šelfu ( ²¹⁾ svou rozšířenou hranici kontinentálního šelfu v severní oblasti. Vietnam dále spolupracoval s Malajsií na předložení Komisi OSN pro hranice kontinentálního šelfu (CLCS) společné rozšířené hranice kontinentálního šelfu v jižní části Východního moře, kde mají obě země překrývající se, nevymezené kontinentální šelfy ⁽²²⁾ .

V duchu rovnosti, vzájemného porozumění a respektu a respektu k mezinárodnímu právu, zejména k Úmluvě OSN o mořském právu z roku 1982, se Vietnamu podařilo vymezit překrývající se námořní oblasti s mnoha sousedními zeměmi. Spolu s vymezením námořních oblastí Vietnam a Čína dosáhly také dohody o spolupráci v oblasti rybolovu v Tonkinském zálivu, čímž vytvořily společnou oblast pro spolupráci v oblasti rybolovu a společné hlídky s cílem předcházet trestné činnosti a porušování práva na moři ⁽²³⁾ .

Dohody o vymezení námořních oblastí mezi Vietnamem a sousedními zeměmi byly doposud prováděny v souladu se zásadou mírového řešení mezinárodních sporů a v souladu s mezinárodním právem, zejména s Úmluvou OSN o mořském právu z roku 1982, což přispívá k podpoře mírových, stabilních a rozvíjejících se vztahů mezi Vietnamem a sousedními zeměmi. Kromě vymezení námořních oblastí Vietnam dosáhl také dohody s Kambodžou o historických vodách v nevymezené námořní oblasti mezi oběma zeměmi. Zároveň společně s Malajsií zřídil společnou oblast těžby ropy a zemního plynu v nevymezené překrývající se oblasti kontinentálního šelfu mezi oběma zeměmi.

V námořních oblastech, do kterých je stále zasahováno a které nebyly vymezeny se sousedními zeměmi, jako je překrývající se oblast s Kambodžou, trojstranná překrývající se oblast mezi Vietnamem, Malajsií a Thajskem nebo potenciálně překrývající se oblast mezi Vietnamem a Brunejem, jakož i mezi Vietnamem a Filipínami ⁽²⁴⁾ , Vietnam vždy respektuje suverenitu a jurisdikci pobřežních zemí nad jejich výlučnými ekonomickými zónami a kontinentálními šelfy a zároveň podporuje jednání s cílem nalézt zásadní a dlouhodobá řešení. Vietnam podporuje udržování stability na základě zachování statu quo, nepodnikání kroků, které situaci dále komplikují, nepoužívání síly ani jejích hrozeb.

Zejména pokud jde o dvě souostroví Hoang Sa a Truong Sa, Vietnam na jedné straně potvrzuje, že má dostatečné historické a právní důkazy k prokázání své svrchovanosti nad těmito dvěma souostrovími; na druhé straně Vietnam považuje za nezbytné rozlišovat mezi otázkou řešení sporů o souostroví Hoang Sa a Truong Sa a otázkou ochrany mořských oblastí a kontinentálního šelfu pod vietnamskou svrchovaností, svrchovanými právy a jurisdikcí na základě zásad a standardů UNCLOS z roku 1982. Na tomto základě Vietnam podepsal a implementoval Deklaraci o chování stran ve Východním moři (DOC) a aktivně jedná s Čínou a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) o Kodexu chování ve Východním moři (COC).

Vojáci Vietnamského lidového námořnictva před pozdravem vlajky na ostrově Truong Sa, provincie Khanh Hoa _Photo: Vu Ngoc Hoang

Dne 22. října 2018 bylo vydáno usnesení 8. ústřední konference 12. volebního období na téma „Strategie udržitelného rozvoje mořského hospodářství Vietnamu do roku 2030, vize do roku 2045“. Strategie jasně definuje, že „moře je součástí posvátné svrchovanosti vlasti, životním prostorem, branou pro mezinárodní výměnu, úzce spjatou s budováním a obranou vlasti“ ⁽²⁵⁾ . Kromě cílů rozvoje modré mořské ekonomiky, ochrany biodiverzity, zachování a podpory historických tradic a mořské kultury v kombinaci s osvojováním pokročilé a moderní vědy a techniky a využíváním vysoce kvalitních lidských zdrojů strategie definuje vizi do roku 2045, podle níž se Vietnam bude proaktivně a zodpovědně podílet na řešení mezinárodních a regionálních otázek týkajících se moře a oceánu.

V tomto duchu založily Vietnam a 11 dalších zemí v roce 2021 Skupinu přátel UNCLOS z roku 1982 s cílem vytvořit otevřené a přátelské fórum pro země k diskusi o otázkách týkajících se moře a oceánu, a tím přispět k plnému provádění UNCLOS ⁽²⁶⁾ . Vietnam se v současné době proaktivně a aktivně účastní multilaterálních fór, kde se diskutují o nově vznikajících otázkách moře a oceánu, jako je ochrana biodiverzity v oblastech mimo národní jurisdikci, reakce na negativní dopady změny klimatu na moře a oceán a řízení činností na moři v kontextu nových netradičních bezpečnostních výzev, jako je pandemie COVID-19, obchodování s lidmi, nelegální migrace atd.

Podepsání Úmluvy UNCLOS před 40 lety, často považované za „Ústavu pro oceány“, bylo historickým milníkem ve vývoji mezinárodního práva, vytvořilo komplexní právní rámec pro mírovou a stabilní správu námořní dopravy, podpořilo spolupráci mezi zeměmi a udržitelný rozvoj moří a oceánů. Organizace spojených národů – multilaterální organizace s největším počtem členů na světě – opakovaně uznala roli Úmluvy UNCLOS z roku 1982 a zdůraznila potřebu dodržovat Úmluvu při všech činnostech na moři a oceánu ⁽²⁷⁾ . ASEAN ve svých prohlášeních na vysoké úrovni také vždy zdůrazňoval univerzální hodnotu a důležitost provádění Úmluvy UNCLOS z roku 1982 pro udržení míru, stability a pro řízení a mírové řešení námořních sporů v regionu. Vietnam, jakožto pobřežní země, aktivní a zodpovědný člen, vždy potvrzuje, že Úmluva UNCLOS z roku 1982 je jedním z ustanovení mezinárodního práva, které hraje klíčovou roli v řízení a rozvoji národního námořního hospodářství; zároveň je základem pro Vietnam pro mírové řešení námořních sporů se sousedními zeměmi směřujícím k mírovému a udržitelnému řízení Východního moře.

----------------------------

(1) Gabriele Goettsche-Wanli: „Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu: Multilaterální diplomacie v praxi“, č. 3, sv. LI, Organizace spojených národů, prosinec 2014, https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) Viz: Seznam zemí, které podepsaly a ratifikovaly Úmluvu OSN o mořském právu (UNCLOS) v roce 1982, https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) Úplné znění čtyř úmluv z roku 1958 a jednoho protokolu o mořském právu, https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) Článek 2 Úmluvy o kontinentálním šelfu stanoví, že země mohou vymezit kontinentální šelf v mezích podle jeho těžební kapacity. Toto kritérium zcela závisí na úrovni rozvoje vědy a techniky a silných stránkách rozvinutých zemí.
(5) Protokol o řešení sporů ratifikovalo pouze 18 zemí. Kromě toho, že protokol přiznává povinnou jurisdikci Mezinárodnímu soudnímu dvoru, ponechává také otevřenou jurisdikci jiných soudů a tribunálů, pokud země dosáhnou společné dohody. Konečným cílem je však stále zavést povinnou jurisdikci soudního orgánu k řešení námořních sporů. Viz: „Seznam ratifikujících zemí“, https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) Před ustanoveními UNCLOS v roce 1982, v Santiagské deklaraci z roku 1952, si tři latinskoamerické země, včetně Chile, Ekvádoru a Peru, jako první nárokovaly 200milové rybolovné pásmo s argumentem, že se obvykle jedná o mělkou, teplou mořskou oblast vhodnou pro růst a rozvoj druhů ryb. Viz: SN Nandan: „Výhradní ekonomická zóna: Historická perspektiva“, https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) Rozšířený kontinentální šelf může mít šířku rovnou přirozenému kontinentálnímu šelfu nebo rovnou 350 námořním milím od základní linie nebo 100 námořním milím od izobáty 2 500 m. Podrobnosti o metodách pro určení zákonné šířky kontinentálního šelfu jsou stanoveny v článku 76 Úmluvy UNCLOS z roku 1982.
(8) Komise pro hranice kontinentálního šelfu (CLCS) je jedním ze tří orgánů zřízených v rámci Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS) v roce 1982, které mají projednávat podání zemí týkající se hranic kontinentálního šelfu za hranicemi 200 námořních mil. Komise se skládá z 21 členů, kteří zastupují 5 zeměpisných oblastí.
(9) Úmluva vyhrazuje část X s devíti články z článků 124 až 132; dva články v nařízení o výlučné ekonomické zóně (články 69 a 70) a článek 254 o mořském vědeckém výzkumu pro úpravu práv geograficky znevýhodněných a vnitrozemských států.
(10) Souostrovní stát je vzhledem ke své zvláštnosti, že se skládá pouze ze souostroví, ale je geograficky oddělen různými ostrovy, oprávněn uplatňovat zvláštní režim, jak je stanoveno v části IV, článcích 46–54. Souostrovní stát může tedy uplatňovat metodu souostrovních základních linií spojujících nejvzdálenější body nejvzdálenějších ostrovů a ponořené břehy souostroví, za předpokladu, že linie těchto základních linií uzavírá hlavní ostrovy a vytváří oblast, ve které je poměr plochy vody k ploše pevniny, včetně korálového útesu, mezi 1:1 a 9:1. Souostrovní stát dále uplatňuje zvláštní právní režim na své souostrovní vody (vody ohraničené souostrovními základními liniemi).
(11) Úřad pro mořské dno je organizace, jejímž úkolem je organizovat a kontrolovat činnosti prováděné v Oblasti za účelem správy zdrojů Oblasti pro společné dědictví lidstva na základě Předpisů o organizační struktuře, funkcích a úkolech Úřadu pro mořské dno, jak je podrobně popsáno v Části XI, a Dohody o provádění Části XI Úmluvy UNCLOS z roku 1982.
(13) Článek 33 Charty Organizace spojených národů
(13) Povinnost výměny názorů je stanovena v článku 283 Úmluvy UNCLOS z roku 1982. Přiměřená lhůta se stanoví podle okolností každého konkrétního případu nebo záležitosti.
(14) Ustanovení článku 287 Úmluvy UNCLOS z roku 1982. V němž jsou rozhodčí řízení zřízené podle přílohy VII a rozhodčí řízení zřízené podle přílohy VIII ad hoc rozhodčími řízeními. Rozhodčí řízení zřízené podle přílohy VII má obecnou jurisdikci nad všemi typy sporů souvisejících s výkladem a uplatňováním Úmluvy UNCLOS z roku 1982, zatímco rozhodčí řízení zřízené podle přílohy VIII má jurisdikci pouze nad spory týkajícími se mořského vědeckého výzkumu.
(15), (16) Ustanovení článku 297 Úmluvy UNCLOS z roku 1982
(17) Článek 244 Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982
(18) Proces jednání doposud proběhl na pěti mezivládních plenárních zasedáních. Viz: https://www.un.org/bbnj/
(19) Úplné znění Deklarace je k dispozici v databázi OSN o námořních nárocích států na adrese https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) Bod 2, Usnesení Národního shromáždění Vietnamské socialistické republiky o ratifikaci Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu z roku 1982 ze dne 23. června 1994
(21) Vietnam předložil svou žádost o oblast severního rozšířeného kontinentálního šelfu Radě pro mezinárodní standardy (CLCS) dne 7. května 2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) Společné podání Vietnamu a Malajsie o hranicích rozšířeného kontinentálního šelfu, předložené dne 6. května 2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) Dohoda o spolupráci v oblasti rybolovu v Tonkinském zálivu mezi vládou Vietnamské socialistické republiky a Čínskou lidovou republikou, 2000, http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) Poté, co Vietnam vznesl svůj nárok na rozšířený kontinentální šelf v severní oblasti, zaslaly Filipíny verbální nótu, v níž vyjádřily obavy, že by se vietnamský kontinentální šelf mohl překrývat s filipínským kontinentálním šelfem. Oblast překrývání však dosud nebyla konkrétně stanovena. Podobně by se rozšířený kontinentální šelf Vietnamu mohl také překrývat s brunejským.
(25) Dokumenty 8. konference 12. ústředního výkonného výboru, Ústřední kancelář strany, Hanoj, 2018, s. 81
(26) Skupina přátel UNCLOS je první skupinou, kterou Vietnam inicioval, spolupředsedal kampani za její založení (spolu s Německem) a připojil se k ústřední skupině (včetně 12 zemí: Argentiny, Kanady, Dánska, Německa, Jamajky, Keni, Nizozemska, Nového Zélandu, Ománu, Senegalu, Jihoafrické republiky a Vietnamu). K dnešnímu dni se ke Skupině přátel UNCLOS připojilo 115 zemí, které zastupují všechny zeměpisné oblasti.
(27) Viz: Prohlášení předsedy 76. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů Abdullaha Šáhida, Organizace spojených národů, 29. dubna 2022, https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx