Zvláštní pozornost je věnována podkladovým dokumentům, aby bylo možné zákon uvést do praxe.

Vypracování implementačních pokynů je velkým problémem.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Phuong Tuan (An Giang) uvedl, že rozsah změn a doplňků návrhu zákona má za cíl urychleně odstranit nedostatky v 15 zákonech v oblasti zemědělství a životního prostředí a splnit naléhavé praktické požadavky v procesu implementace politik a zákonů v této oblasti.

Delegát Nguyen Phuong Tuan si však stále kladl otázku, kdy zákon po svém vyhlášení vstoupí v platnost.

Hovoří delegát Národního shromáždění Nguyen Phuong Tuan ( An Giang ). Foto: Lam Hien

Podle návrhu zákona je datum účinnosti 1. ledna 2026, což znamená, že od doby schválení do doby, kdy zákon nabude účinnosti, uplyne méně než 1 měsíc. Návrh zákona se zároveň vztahuje k 15 zákonům v oblasti zemědělství a životního prostředí.

„Má vláda, zejména ministerstva a složky odpovědné za 15 zákonů, čas na vypracování dekretů, oběžníků a podzákonných dokumentů, které by se daly uplatnit v praxi?“ Delegát Nguyen Phuong Tuan položil tuto otázku a také poukázal na skutečnost, že u zákonů přijatých v rámci dvou zasedání předsedal přezkumu po velmi dlouhou dobu Výbor pro vědu , technologie a životní prostředí. Například na osmém zasedání byl přijat zákon, ale dekret dosud nebyl vypracován.

„Mezitím návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí, souvisí s otázkou decentralizace a delegování pravomocí, takže není jasné, jak budou muset ministerstva a složky vlády tento problém vyřešit.“

Diskusní scéna ve skupině 14. Foto: Lam Hien

V reakci na výše uvedenou otázku požádal delegát Nguyen Phuong Tuan navrhovatelskou agenturu a zástupce příslušných agentur odpovědných za 15 novelizovaných a doplněných zákonů, aby urychleně vypracovali vyhlášky a oběžníky, které by usměrnily implementaci zákona a zajistily jeho včasné vydání a proveditelnost po jeho schválení.

Pokud jde o obsahovou skupinu týkající se decentralizace a delegování pravomocí v oblasti zemědělství a životního prostředí, delegát Nguyen Phuong Tuan uvedl, že tento obsah byl novelizován a doplněn ve 112 článcích 14 zákonů. Jedná se o velmi rozsáhlé a objemné množství obsahu. Vymezení pravomocí místních orgánů na 2 úrovních je uvedeno v 67 článcích 14 zákonů.

Návrh zákona omezuje podmínky pro investice do podnikání a administrativní postupy v 75 článcích z 11 zákonů. Návrh zákona dále upravuje a doplňuje ustanovení s cílem okamžitě vyřešit a řešit 20 úzkých míst způsobených právními předpisy v 10 zákonech v roce 2025 v souladu s duchem usnesení 66-NQ/TW vydaného politbyrem 30. dubna 2025 o inovacích v tvorbě a vymáhání práva.

Vzhledem k takovému rozsahu pozměňovacích návrhů delegát Nguyen Phuong Tuan uvedl, že rozsah pozměňovacích návrhů je přiměřený objemu pozměňovacích návrhů 15 zákonů. Ve skutečnosti je však implementace stavebních pokynů pro jejich implementaci velkým problémem.

Tentokrát se budou řešit pouze opravdu naléhavé problémy.

Pokud jde o skupinu revidovaného obsahu za účelem odstranění úzkých míst v řízení, delegát Nguyen Phuong Tuan navrhl, aby navrhovatel nadále pečlivě přezkoumával a zaměřoval se na revizi a doplnění politik, které jsou skutečně naléhavé a skutečně vyžadují revizi, a poté je tentokrát revidoval.

Pokud jde o navrhované odstranění obsahu zákonů za účelem odstranění překážek, delegát Nguyen Phuong Tuan navrhl pokračovat v revizi a odstraňování předpisů, které nejsou v souladu s platnými zákony. Například předpisy o specializovaných inspekcích ministerstev, inspekčních a zkušebních orgánech okresních lidových výborů by měly být v souladu se zákonem o inspekcích z roku 2025. Delegát také navrhl, že je nutné být opatrný, důkladně přezkoumávat a odstraňovat je pouze tehdy, pokud tyto předpisy způsobují zbytečné překážky a ovlivňují vymáhání práva.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Danh Tu (An Giang) se konkrétně vyjádřil k obsahu novely a doplnění řady článků zákona o pěstování a uvedl, že zemědělci na setkáních s voliči informovali o fenoménu padělaných léků, hnojiv a pesticidů, které nezaručují kvalitu... což vede k tomu, že je zemědělci kupují a postřikují jimi, aniž by zabíjeli hmyz, což ovlivňuje produktivitu, zejména rýže.

Článek 9, odstavec 3 návrhu zákona o pěstování, novelizuje řadu ustanovení, včetně zákazu obchodování s hnojivy, která nesplňují normy, a výroby a obchodování s hnojivy, která nesplňují povolené podmínky... Delegát Nguyen Danh Tu navrhl, že je nutné prostudovat a doplnit obsah o přípravcích na ochranu rostlin, aby se zajistilo pěstování, zejména rýže.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dac-biet-quan-tam-van-ban-huong-dan-de-luat-di-vao-cuoc-song-10394643.html