Důkladný výzkum pro silnou legislativu v oblasti digitální transformace

V diskusi na zasedání Skupiny 11, které se účastnila delegace Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien, se poslanci Národního shromáždění na základě výše uvedených podání a ověřovacích zpráv dohodli na vydání výše uvedených 3 zákonů; zdůraznili, že se jedná o mimořádně důležité zákony pro rozvoj země v současném období i v budoucnu.

Scéna z diskusního zasedání ve skupině 11, které se zúčastnila delegace Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien . Foto: Lam Hien

„Ten koncept není úplně přesný“

V diskusi o projektu zákona o digitální transformaci delegáti uvedli, že se jedná o složitý právní projekt, ve skutečnosti má v současnosti jen velmi málo zemí na světě samostatný zákon o digitální transformaci. Delegáti proto vysoce ocenili přípravu vlády a sdělili také navrhovateli, že jelikož jsme průkopníky a lídry v oblasti vyhlašování zákona o digitální transformaci, existují i závažné výzvy, které je třeba pečlivě prostudovat, aby bylo možné vybudovat dobrý zákon jako základ pro silnou digitální transformaci v nadcházejícím období.

Pokud jde o vysvětlení pojmů, poslanec Národního shromáždění Nguyen Manh Hung (Can Tho) uvedl, že na základě diskusí s odborníky a srovnání s obecnými standardy jsou některé pojmy v návrhu zákona „také poměrně obtížně pochopitelné“. Co je digitální ekonomika, co je digitální společnost – „tyto pojmy nejsou ve skutečnosti příliš přesné“.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Manh Hung (Can Tho) hovoří. Foto: Lam Hien

Delegát uvedl příklad konceptu digitální ekonomiky uvedeného v článku 7, článku 3, který definuje: digitální ekonomika je součástí ekonomiky, v níž jsou výrobní, obchodní, distribuční, spotřební a manažerské činnosti prováděny nebo podporovány digitálními technologiemi, digitální infrastrukturou a digitálními daty. Delegát Nguyen Manh Hung na základě svého výzkumu uvedl, že existuje rozdíl mezi digitální a tradiční ekonomikou, takže lidé definují digitální ekonomiku pouze jako ekonomiku, která funguje především na základě digitálních technologií, zejména internetu a digitálních dat, za účelem vytváření směny a distribuce hodnoty.

„Teprve když budeme mít takovou definici, můžeme identifikovat, ve kterém oddělení, v jakém odvětví, v jaké oblasti a v jaké fázi jsme dosáhli úrovně digitální ekonomiky. A později, při měření příspěvku digitální ekonomiky k HDP, bude také přesnější,“ zdůraznil delegát.

Poslanec Národního shromáždění Dao Chi Nghia (Can Tho), který se rovněž zajímal o vysvětlení pojmů v článku 7, článku 3 o digitální ekonomice a článku 8, článku 3 o digitální společnosti, poukázal na to, že definice digitální ekonomiky jako součásti ekonomiky a digitální společnosti jako součásti společnosti není vyčerpávající.

Poslanec Národního shromáždění Dao Chi Nghia (Can Tho) hovoří. Foto: Lam Hien

V přesvědčení, že digitální transformace má komplexní dopad na všechny aspekty a oblasti, delegát Dao Chi Nghia navrhl prozkoumat a upravit definici a vysvětlení pojmů souvisejících s digitální ekonomikou a digitální společností.

Delegát konkrétně navrhl: „Digitální ekonomika je ekonomika procházející komplexní digitální transformací, v níž se výroba, podnikání, transakce, spotřeba a řízení provádějí na základě digitálních technologií, digitální infrastruktury, digitálních dat a digitálních služeb.“ A „Digitální společnost jsou společenské činnosti procházející komplexní digitální transformací, v nichž se všechny činnosti a oblasti společenského života provádějí na základě digitálních technologií, digitální infrastruktury, digitálních dat a digitálních služeb.“

Poslanec Národního shromáždění Quang Thi Nguyet (Dien Bien) navrhl, že je nutné pokračovat v pečlivém přezkoumávání a porovnávání ustanovení návrhu zákona se souvisejícími zákony, jako je zákon o investicích, zákon o nabídkových řízeních, zákon o státním rozpočtu, zákon o duševním vlastnictví, zákon o elektronickém obchodování, zákon o kybernetické bezpečnosti atd., aby byla zajištěna konzistence, předešlo se překrývání a konfliktům při implementaci po schválení zákona o digitální transformaci.

Je potřeba zavést politiku, která by přilákala investice do rozvoje digitální infrastruktury pro znevýhodněné lokality.

Poslanec Národního shromáždění Le Quang Tung (Can Tho) poznamenal, že současná „úroveň“ digitální transformace v naší zemi je nerovnoměrná, zejména v lokalitách s obtížnými ekonomickými podmínkami, kde je digitální transformace velmi obtížná. Delegát proto doufá, že zákon o digitální transformaci musí stanovit zásady pro přilákání investičních projektů, zejména investičních projektů na rozvoj infrastruktury sloužící digitální transformaci v lokalitách se socioekonomickými obtížemi.

Promluvil delegát Národního shromáždění Le Quang Tung (Can Tho). Foto: Lam Hien

Návrh zákona, který souvisí s článkem 4 o státní politice v oblasti digitální transformace, stanoví implementaci komplexní digitální transformace orgánů v politickém systému a budování efektivní a transparentní digitální vlády, v jejímž centru stojí lidé a podniky.

Souhlasíc s výše uvedeným obsahem, delegát Nguyen Manh Hung položil otázku: „Proč jsme zmínili politický systém, ale zmínili jsme pouze digitální vládu? A co zbývající orgány v politickém systému, jsou digitálně transformovány? Existuje digitální Národní shromáždění? Nebo jsou digitálně transformovány organizace Fronty? Jsou digitálně transformovány stranické orgány? Zde zmiňujeme pouze vládu, což není dostatečně úplné a komplexní,“ delegát analyzoval a navrhl, že je nutné do politického systému přidat další orgány.

„Zaplnění mezery“ v oblasti kybernetické bezpečnosti, zdanění digitálních platforem a přeshraničních digitálních služeb

Článek 2 o předmětech použití zákona o digitální transformaci stanoví: Tento zákon se vztahuje na vietnamské agentury, organizace a jednotlivce, zahraniční organizace a jednotlivce přímo se podílející na činnostech souvisejících s digitální transformací ve Vietnamu.

Pokud se však podle delegáta Dao Chi Nghia týká pouze „digitální transformace“, „stále to nezahrnuje obsah týkající se organizací a jednotlivců přímo se účastnících v zahraničí“.

p1(1).jpg — Delegáti účastnící se diskusní skupiny 11. Foto: Lam Hien

Delegáti uvedli činnosti související s digitálními službami, digitálními platformami a přeshraničními daty, a proto navrhli nadále přidávat subjekty žádosti do skupiny „organizací a jednotlivců v zahraničí přímo se podílejících na souvisejících činnostech“.

Taková nařízení zajišťují „zaplnění“ „mezery“ související s prací v oblasti kybernetické bezpečnosti a uvalují daně na digitální platformy a digitální služby zahraničních organizací a jednotlivců.

„Proto navrhuji doplnit předměty působnosti v článku 2, konkrétně: Tento zákon se vztahuje na vietnamské agentury, organizace, jednotlivce, zahraniční organizace a jednotlivce, kteří se přímo podílejí na digitální transformaci nebo vykonávají činnosti související s digitální transformací, poskytují digitální služby, digitální platformy a přeshraniční data ve Vietnamu. Tím se zajistí přísnější regulace,“ zdůraznil delegát.

Pokud jde o principy digitální transformace v digitální vládě, týkající se umělé inteligence v článku 7, 13, delegát Dao Chi Nghia uvedl, že jsou stále zaujaté směrem k technickému popisu a chybí jim důraz na principy týkající se kontroly a odpovědnosti ve veřejných službách.

Delegáti účastnící se diskusní skupiny 11. Foto: Lam Hien

Delegát proto navrhl pozměnit článek 7 článku 13 směrem k jasnému vymezení odpovědností. Konkrétně se článek 7 přepracovává ve směru: Využívání systémů umělé inteligence v činnosti státních orgánů musí být řízeno a implementováno zodpovědně, bezpečně a transparentně, s respektem k lidským právům a společenským etickým hodnotám; s zajištěním kontroly a odpovědnosti za všechna rozhodnutí podporovaná nebo učiněná systémem a s dodržováním příslušných právních ustanovení.

Taková nařízení podle delegátů jasně definují odpovědnost vlády při implementaci principů digitální transformace.

Měl by se odvolávat na specializované zákony

Článek 5 návrhu zákona stanoví zakázané činy. Zejména odstavec 2 článku 5 zakazuje nezákonné zasahování a přístup za účelem zatajování trestných činů nebo maření soudní činnosti; odstavec 3 článku 5 zakazuje vyhýbání se daňovým povinnostem, smluvním nebo jiným právním závazkům.

Hovoří delegát Národního shromáždění Quang Thi Nguyet (Dien Bien). Foto: Lam Hien

Delegát Quàng Thị Nguyệt uvedl, že specifické chování je v kontextu digitální transformace vysoce rizikové a musí být přísně zakázáno. Aby však bylo možné plně pokrýt porušení a zajistit konzistenci právního systému, navrhl zvážit regulaci podle pokynů specializovaných zákonů, například zneužívat aktivity digitální transformace k porušování trestních a daňových zákonů namísto opětovné regulace specifického chování.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html