Zlepšit kvalitu, efektivitu, komplexnost a hloubku práce v oblasti mezinárodní integrace

Odpoledne 6. listopadu se pod vedením místopředsedy Národního shromáždění, generálporučíka Tran Quang Phuonga, Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu usnesení Národního shromáždění o zvláštních mechanismech a politikách k provedení usnesení politbyra č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 o mezinárodní integraci v nové situaci.

Promluvil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man . Foto: Ho Long

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Ho Long

Pracovníci zahraničních věcí budou dostávat 100% podporu ve výši platu.

Ve své souhrnné zprávě o vládním podání ministr zahraničních věcí Le Hoai Trung uvedl, že návrh usnesení byl vypracován za účelem účinného provedení usnesení politbyra č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 o mezinárodní integraci v nové situaci, zlepšení kvality, efektivity, synchronizace, komplexnosti a šíře práce v oblasti mezinárodní integrace a přispění k podpoře národní výstavby, rozvoje a ochrany.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh hovoří. Foto: Ho Long

Návrh usnesení stanoví zaměření na tři hlavní skupiny politik: Politiky na posílení a prohloubení vztahů s partnery, zejména se sousedními zeměmi, významnými zeměmi, dalšími důležitými partnery a tradičními přáteli, pokračující podpora a zvyšování úrovně multilaterální diplomacie, proaktivní přispívání zpravodajskými informacemi a zdroji k udržení míru, podpora mezinárodní spolupráce a rozvoje. Politiky na podporu ústřední role, subjektu, hnací síly a hlavní síly podniků v mezinárodní integraci. Politiky na podporu vzdělávání, zlepšení kvality a odpovídajícího množství personálu pracujícího v oblasti zahraničních věcí a mezinárodní integrace na ústřední i místní úrovni.

Návrh usnesení proto stanoví, že Provinční lidový výbor je oprávněn zřizovat zastoupení v zahraničí v řadě klíčových oblastí, které budou sloužit mezinárodní integraci místních samospráv (článek 15). Zároveň stanoví řadu řešení na podporu podniků v mezinárodní ekonomické integraci a na podporu role podniků, která nebyla stanovena ve specializovaných právních dokumentech, včetně zřízení Fondu pro rozvoj podnikání v mezinárodní integraci a Fondu pro podporu exportu průmyslu.

Ministr zahraničních věcí Le Hoai Trung představil souhrnnou zprávu o vládním podání. Foto: Ho Long

Pokud jde o podpůrné mechanismy a politiky pro osoby pracující v oblasti zahraničních věcí a mezinárodní integrace, podle návrhu usnesení jsou osoby pracující v oblasti zahraničních věcí a mezinárodní integrace podporovány ve výši 100 % svého platu podle koeficientu (obdobně jako úroveň podpory pro osoby podílející se na tvorbě zákonů podle usnesení č. 197/2025/QH15 o řadě zvláštních průlomových mechanismů a politik v oblasti tvorby zákonů a organizace).

Odborníci, vědci a osoby ovládající vzácné cizí jazyky (arabština, perština, bahasa, laoština, khmérština, portugalština atd.) vykonávající práci v oblasti zahraničních věcí mají nárok na režim vzdělávání a profesního rozvoje a dostávají 300 % svého platu podle platového koeficientu..., s výjimkou režimu pro odborníky, manažery, obchodní administrativní pracovníky a přední vědce, kteří jsou Vietnamci, pokud jsou přijati do státní správy a veřejných zaměstnanců.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi ve zprávě o předběžném projednání návrhu usnesení Národního shromáždění uvedl, že stálý výbor výboru souhlasí s nutností vydání tohoto usnesení.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi předložil souhrnnou zprávu o předběžném projednání návrhu usnesení Národního shromáždění. Foto: Ho Long

Stálý výbor navrhl objasnit „úzká místa“ v procesu implementace politik v minulosti jako základ pro vydávání konkrétních mechanismů a politik; doplnit argumenty, podklady, data a konkrétní ilustrativní důkazy pro obsahové skupiny týkající se obtíží a překážek; a vysvětlit změnu názvu usnesení ze „zvláštní politika“ na „specifická politika“.

Pokud jde o účast v mechanismech spolupráce, fórech a sítích velkých měst a městských oblastí místních samospráv (článek 16), stálý výbor výboru navrhl vyjasnit právní základ; zároveň prozkoumat a vybudovat vhodné mechanismy řízení a dohledu; přezkoumat a poskytnout konkrétnější předpisy týkající se skutečnosti, že obce po sloučení a reorganizaci musí zdědit podepsané dohody s mezinárodními partnery, zejména dohody podepsané předchozími provinčními a okresními samosprávami.

Pokud jde o zřizování místních zastoupení v zahraničí, některé názory uváděly, že zřizování místních zastoupení v zahraničí není vhodné pro vietnamský politický systém a není v souladu s duchem usnesení č. 18-NQ/TW; doporučuje se zvážit řešení pro aplikaci vědy a techniky, zřízení „virtuálních kanceláří“, informačních kanálů a efektivních propojovacích sítí.

Pokud jde o režim a politiku pro osoby pracující v oblasti zahraničních věcí a mezinárodní integrace, které jsou v návrhu usnesení pravidelně zmiňovány (článek 1, článek 24), existují názory, že podpora musí být v souladu s politikou uplatňovanou na státní úředníky a zaměstnance veřejné správy v jiných oblastech politického systému.

Zvyšuje založení provinčního zastoupení v zahraničí kontakty?

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na schůzi navrhl, aby návrh zákona pokračoval v přezkoumání důležitých mechanismů a politik rezoluce politbyra 59-NQ/TW s cílem plně a komplexně regulovat důležité mechanismy a zásady.

Místopředseda Národního shromáždění rovněž poznamenal, že při zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy podepsala řada provincií, měst nebo provinčních měst (ekvivalent okresní úrovně) dohody o spolupráci s lokalitami v zahraničí, které se účastní sítě chytrých měst... Po zavedení uspořádání administrativních jednotek na provinční úrovni a zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy však řada provinčních měst nebo starých provincií po sloučení již neexistuje.

Tváří v tvář této realitě místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh uvedl, že nové provincie a města musí zdědit a nadále implementovat dohody o mezinárodní spolupráci mezi lokalitami, podobně jako princip dědictví v mezinárodním právu.

Promluvil předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung. Foto: Ho Long

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung navrhl, aby návrhový výbor zvážil zachování ustanovení v článku 8 návrhu usnesení o uplatňování mechanismu pro řešení obtíží a překážek při realizaci projektů spolupráce se zahraničními partnery klíčové a strategické povahy, protože je podobný usnesení Národního shromáždění č. 206/2025/QH15 o zvláštním mechanismu pro řešení obtíží a překážek způsobených právními ustanoveními, s výjimkou toho, že prováděcí období je do 31. prosince 2030.

Podobně zvažte zachování ustanovení článku 10 o odměnách za práci v oblasti mezinárodní integrace, protože uplatňování ustanovení stávajícího zákona o soutěži a odměnách může odměnit domácí i zahraniční jednotlivce a organizace, které přispěly k práci v oblasti mezinárodní integrace.

Pokud jde o nařízení, které umožňuje provinčnímu lidovému výboru pilotně zřizovat zastupitelské kanceláře v zahraničí na základě místních zákonů a dohod s místními úřady, článek 15, předseda Výboru pro právo a spravedlnost považoval za nutné objasnit, zda pilotní zřizování zastupitelských kanceláří provincie v zahraničí povede ke vzniku kontaktních míst? Vyjasnit právní status zastupitelských kanceláří v zahraničí, jakož i koordinační mechanismus se zastupitelskými orgány našeho státu... s cílem zajistit efektivní fungování těchto zastupitelských kanceláří.

Kromě obav ze vzniku nových zdrojů a zvýšených rozpočtových výdajů předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai také poznamenal, že v současné éře silného technologického rozvoje je možné zřídit virtuální kanceláře, pořádat online schůzky a vytvořit síťové informační kanály pro efektivní propojení agentur, jednotek a organizací.

Promluvil předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Nguyen Thanh Hai. Foto: Ho Long

Předseda výboru Nguyen Thanh Hai rovněž navrhl, aby návrh zákona porovnal návrhy daňových zákonů předkládané Národnímu shromáždění na tomto 10. zasedání, aby byly k dispozici vhodné předpisy týkající se daňových pobídek pro podniky investující v zahraničí, a aby byla zajištěna souladnost s příslušnými zákony. Po schválení bude usnesení okamžitě uvedeno do praxe, aniž by během implementačního procesu vznikly problémy nebo obtíže.

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong navrhl, aby se navrhovatel koordinoval s hodnotícím orgánem na přezkoumání a finalizaci návrhu rezoluce a zajistil tak důkladné provedení pokynů politbyra, generálního tajemníka a předsedy Národního shromáždění ohledně inovací v myšlení v tvorbě zákonů. Rezoluce by měla být stručná, výstižná a obsahově jasná, se zaměřením na konkrétní politiky spadající do pravomoci Národního shromáždění.

Místopředseda Národního shromáždění rovněž poznamenal, že je nutné pokračovat v přezkoumávání, aby bylo možné do usnesení Národního shromáždění neprodleně zahrnout naléhavé politiky; hlavní obsah a otázky lze prostudovat a upravit v příslušných zákonech o mezinárodní spolupráci za účelem jejich implementace.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-tinh-toan-dien-sau-rong-cua-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10394699.html