Postupná hluboká integrace s globálním zemědělským hodnotovým řetězcem

V komentáři k návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí uvedl delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Lan (delegace Národního shromáždění Hanoje), že rozšíření role systému univerzit a výzkumných ústavů v kombinaci s digitálním řízením a mezinárodním datovým propojením pomůže Vietnamu zlepšit kvalitu pěstování, ochranu životního prostředí a bezpečnost potravin a postupně se hlouběji integrovat do globálního zemědělského hodnotového řetězce.

Sjednocení ústředního bodu pro zemědělský a environmentální management

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan ve svém projevu vysoce ocenil navrhovatelskou agenturu za její seriózní, pečlivou a vědeckou práci, která prokázala vysoký smysl pro odpovědnost při dokončení dokumentace k návrhu zákona o změně a doplnění řady článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí. Podle delegáta je novela velmi nezbytná pro zajištění souladu s dvoustupňovým modelem vlády, splnění požadavků na zefektivnění aparátu, posílení decentralizace a delegování moci a zároveň pro konkretizaci nových usnesení strany a politbyra o rozvoji vědy a techniky, zelené ekonomice, cirkulární ekonomice a digitální transformaci.

Návrh má zejména mnoho vynikajících výhod, které se projevují ve sjednocení kontaktních míst pro řízení zemědělství a životního prostředí, zvýšené datové propojení, transparentnosti státní správy a zaměření na aplikaci vědy , technologií a inovací při monitorování, sledování původu a ochraně zdrojů.

„Revidovaný obsah se zaměřil zejména na rozumnou decentralizaci, čímž se obcím poskytla proaktivnější pravomoc a zároveň se zajistilo jednotné řízení na centrální úrovni, přispělo se ke zlepšení efektivity a účinnosti řízení a podpoře rozvoje ekologického zemědělství, ekonomiky modrého oceánu a udržitelných venkovských oblastí v novém období,“ zdůraznil poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Lan hovoří na diskusi ve skupině 1

V komentáři k článku 15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o rostlinné výrobě z roku 2018, delegáti uvedli, že návrh jasně ukazuje orientaci na zdokonalení státního systému řízení odrůd rostlin, hnojiv, kódů pěstitelských oblastí a sledovatelnosti produktů, aby splňoval požadavky moderního, transparentního a mezinárodně integrovaného rozvoje zemědělství. Delegáti však prostřednictvím výzkumu zjistili, že stále existují určité obsahové prvky, které je třeba objasnit a doplnit, aby byla zajištěna proveditelnost a zároveň se zlepšila řídicí kapacita a kontrola kvality v oblasti rostlinné výroby.

Zaprvé, pokud jde o správu odrůd rostlin a hnojiv, odstavec 3, článek 9 konkrétně stanoví porušení a podmínky pro produkci a podnikání. Podle poslance Národního shromáždění Nguyen Thi Lana je toto ustanovení nezbytné pro zpřísnění manažerské disciplíny, ale je nezbytné doplnit roli zemědělských vzdělávacích a výzkumných institucí v práci nezávislé inspekce a hodnocení kvality osiva a hnojiv. Delegát uvedl, že v mnoha zemích, jako je Japonsko, Korea nebo Nizozemsko, jsou zemědělské univerzity uznávány státem jako národní referenční laboratoře s funkcí nezávislé inspekce, dohledu a technické kritiky.

„Tento mechanismus pomáhá snížit zátěž administrativních orgánů, zvýšit objektivitu a rychle aktualizovat vědecký pokrok v praktickém řízení. Vietnamské zavedení tohoto nařízení vytvoří právní základ pro mobilizaci vědeckých informací při kontrole kvality vstupů v odvětví rostlinné výroby,“ zdůraznil poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan.

B doplnění role univerzit a výzkumných ústavů v managementu plodin

Pokud jde o odstavec 2 článku 15 o uznávání a rozšiřování oběhu odrůd rostlin, návrh prodlužuje dobu platnosti na 20 let pro jednoleté rostliny a 25 let pro trvalé rostliny a umožňuje prodloužení. Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan s tímto pozměňovacím návrhem na podporu investic do šlechtění souhlasí, ale navrhuje doplnit jasné podmínky pro prodloužení. Konkrétně by prodloužení mělo být založeno na výsledcích pravidelných hodnocení produktivity, genetické stability, adaptability a dopadu na životní prostředí, prováděných výzkumnými a školicími jednotkami určenými ministerstvem. V mnoha zemích OECD se uznávání nebo rozšiřování odrůd provádí až po dokončení testu DUS (rozlišitelnost, uniformita, stabilita) nezávislou vědeckou organizací. Delegáti uvedli, že pokud bude tento mechanismus ve Vietnamu uplatněn, pomůže zajistit vědeckou a transparentní povahu a zabrání situaci, kdy degenerované odrůdy stále obíhají po dlouhou dobu a ovlivňují produktivitu a pověst zemědělských produktů.

„Později, při implementaci zákona, navrhuji, aby správní orgán prozkoumal a vedl uznávání odrůd, jak ho usnadnit, zkrátil dobu potřebnou k uvedení odrůd do výrobní praxe, zvážil některé případy dočasného uznávání a nadále sledoval udělování licencí. Jak vytvořit příznivé podmínky pro podniky a obyvatele, vhodné pro vietnamské podmínky a blížící se mezinárodním standardům,“ navrhl poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan.

Diskusní scéna ve skupině 1

Pokud jde o článek 40 upravující podmínky pro testování hnojiv, delegáti souhlasili s požadavky na odbornou kvalifikaci a standardní zařízení, ale navrhli doplnit následující dva body.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí musí za prvé zveřejnit seznam organizací oprávněných k provádění testování a pravidelných přezkoumávání kapacity.

Za druhé je nutné umožnit výzkumným ústavům a univerzitám s laboratořemi splňujícími normy ISO/IEC 17025 účast v národní testovací síti. Podle analýzy delegátů mnoho zemí, jako je Korea a Francie, vybudovalo systém laboratoří propojujících řídící agentury a univerzity, což pomáhá zvýšit efektivitu monitorování a snížit náklady pro podniky. Ve Vietnamu můžeme využít dostupných zdrojů ve výzkumných ústavech, Vietnamské zemědělské akademii, Univerzitě Can Tho nebo Zemědělské a lesnické univerzitě v Ho Či Minově městě, což jsou zařízení s vysokou vědeckou kapacitou a týmem odborníků splňujících mezinárodní standardy, kteří fungují jako klíčová technická síla podporující ministerstvo při testování a monitorování kvality hnojiv a zemědělských materiálů.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan navrhl, aby návrh zahrnoval ustanovení o roli univerzit a výzkumných ústavů v národním systému hospodaření s plodinami, protože tyto instituce nejenže školí lidské zdroje, ale jsou také důležitými technickými partnery ve výzkumu osiv, testování hnojiv, hodnocení kvality a politickém poradenství. Institucionalizace této role vytvoří právní koridor pro model spolupráce „stát – vědec – podnik – zemědělec“, podobný irskému modelu Teagasc nebo francouzskému modelu INRAE, kde je věda kladena do centra zemědělské politiky. To je také způsob, jak může Vietnam využít domácích znalostních zdrojů, zvýšit kritickou kapacitu a aktualizovat vědu a techniku ​​v procesu plánování a monitorování politiky.

„Přidání role systému univerzit a výzkumných ústavů v kombinaci s digitálním řízením a mezinárodní datovou konektivitou pomůže Vietnamu zlepšit kvalitu plodin, chránit životní prostředí, zajistit bezpečnost potravin a postupně se hluboce integrovat do globálního zemědělského hodnotového řetězce,“ analyzoval poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Lan.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html