Delegát Ha Sy Dong se podílel na některých obsahových bodech návrhu zákona o organizaci místní samosprávy.

Dnes ráno, 15. února, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů). Diskuse se zúčastnil i delegát Národního shromáždění Ha Sy Dong, úřadující předseda Lidového výboru provincie Quang Tri , který se zabýval řadou bodů návrhu zákona.

Pokud jde o ustanovení v článku 2 návrhu o organizaci místních samospráv v administrativních jednotkách, delegáti uvedli: Ustanovení v bodě 1 článku 2 nebyla inovativní a nejsou v souladu se současným trendem zefektivňování aparátu. Protože politika strany na mnoha nedávných sjezdech směřovala k potřebě inovovat organizaci a fungování místních samospráv v souladu s charakteristikami městských oblastí, venkovských oblastí a ostrovů.

Delegát Ha Sy Dong se podílel na některých bodech návrhu zákona o organizaci místní samosprávy - Foto: TT

Praxe také ukazuje, že po novelizaci zákona o organizaci místní samosprávy v roce 2019 bylo městům Da Nang, Ho Či Minovo Město a nyní i Hai Phong Národním shromážděním povoleno zavést jednoúrovňovou městskou správu a výsledky byly velmi dobré.

V současných podmínkách realizujeme revoluci zefektivnění organizačního aparátu, takže i organizace místní samosprávy musí být přepracována tak, aby odpovídala charakteristikám městských a venkovských oblastí. To není v rozporu s Ústavou.

Delegát proto navrhl, aby navrhovatel prozkoumal, zda ačkoliv organizace místní samosprávy ve venkovských oblastech nebyla inovována, je nutné silně inovovat organizaci místní samosprávy v městských oblastech s cílem podpořit rozvoj. Delegát dále navrhl přehodnotit nezbytnost ustanovení v bodech 2 a 3 tohoto článku; pokud nejsou nezbytná, lze zvážit jejich vypuštění z návrhu.

Pokud jde o ustanovení v článku 3 návrhu o klasifikaci správních jednotek, úřadující předseda Provinčního lidového výboru zdůraznil: správní jednotky by neměly být klasifikovány, protože správní jednotky jsou zřizovány na základě bezpečnosti, obrany státu, geografické polohy a požadavků socioekonomického hospodaření. Ve skutečnosti však není spoléhání se především na velikost populace, přírodní oblast a úroveň socioekonomického rozvoje zcela přesné. Delegát uvedl příklad: provincie s velkým počtem obyvatel je důležitější nebo provincie s větší rozlohou je důležitější.

Návrh nařízení „Klasifikace správních jednotek je základem pro plánování politik, režimů a politik socioekonomického rozvoje pro kádry a státní zaměstnance místních samospráv...“ snadno povede k politické diskriminaci mezi správními jednotkami a diskriminaci mezi kádry a státními zaměstnanci,... Proto by mělo být zváženo jeho odstranění.

Delegát Ha Sy Dong rovněž přispěl komentáři dle ustanovení článku 4 o zásadách organizace a fungování místních samospráv: Podle delegáta se v zásadách organizace a fungování místních samospráv nezmiňuje decentralizace, decentralizace a požadavek na posílení kontroly moci nad místními samosprávami, když jsou silně decentralizované.

Doporučuje se doplnit tuto zásadu. Pokud jde o ustanovení v bodě 3 článku 4, nemělo by být stanoveno heslo „posílení autonomie a vlastní odpovědnosti místních samospráv“ , ale mělo by být revidováno, organizace a fungování místních samospráv musí být „v souladu se zásadou, že o místních záležitostech musí rozhodovat obec, musí je provádět a musí za ně nést odpovědnost obec“.

Na druhou stranu delegát uvedl, že článek 4 by neměl stanovit, jak je uvedeno v návrhu , „Moderní, transparentní místní samospráva, zajišťující odpovědnost“. Návrh zákona musí vysvětlit, co znamená pojem „místní samospráva“ , aby mohl stanovit vhodné standardy pro organizaci a fungování místních samospráv.

Delegáti dále navrhli upravit ustanovení v: článku 4 článku 4 takto : „Splňovat požadavky moderní, efektivní, účinné, veřejné a transparentní místní správy a podporovat všechny místní zdroje“; článek 5 článku 4 zní : „Zajistit cíl Zefektivnění – Posílení – Účinnost – Účinnost – Účinnost“; článek 6 článku 4 musí zajistit princip „moderní, profesionální, odpovědné a lidem sloužící správy“ ...

Pokud jde o ustanovení v článku 6 zákona o lidovém výboru, v současné době centrálně řízená města, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město, Danang a Hai Phong, zavádějí zákon na úrovni okresu nebo městské části bez zřízení lidové rady. Lidový výbor je však stále místní samosprávou. Delegát proto navrhl, aby navrhovatel zvážil a doplnil ustanovení o lidovém výboru v místech, kde lidová rada není zřízena.

Delegát dále zmínil: (i) Odstavec 2, článek 9 by neměl stanovovat obecné podmínky jako v návrhu pro fúze, zřízení, zrušení, ..., ale je nutné stanovit samostatně podmínky pro zřízení s podmínkami pro fúzi, zrušení a zvláštní případy, kdy se provádí oddělení správních jednotek; (ii) Bod h, odstavec 2, článek 12 stanoví princip decentralizace a delegování pravomocí na místní orgány všech úrovní k zajištění finančních podmínek, lidských zdrojů a dalších podmínek, což je velmi obtížné realizovat, proto je nutné zvážit vypuštění ustanovení o tomto principu; (iii) v případě odstavce 1, článku 36 by vláda neměla být pověřena stanovováním členů Lidového výboru, ale měla by v zákoně konkrétně stanovit organizační strukturu Lidového výboru, navíc by neměla zahrnovat členy, kteří jsou řediteli odborů a poboček.

Protože oddělení a pobočky jsou pouze specializované agentury, které radí provinčnímu lidovému výboru, měla by organizační struktura lidového výboru zahrnovat pouze: předsedu, místopředsedu a velitele vojenských a policejních jednotek na stejné úrovni. Obdobně by se v případě lidových výborů, kde neexistuje lidová rada, měli na organizační struktuře lidového výboru podílet i velitelé armády a policie na stejné úrovni, protože to je zároveň místní samospráva.

Truong Son – Thanh Tuan – Cam Nhung

Zdroj: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm