Veřejné investice: Aktivní vyplácení, ale cíl je stále daleko

Objem nevyplaceného kapitálu v plánu na rok 2023 je stále poměrně vysoký, zatímco doba od současnosti do konce roku je jen otázkou dní. Bez vysokého odhodlání, razantní účasti a synchronní a důsledné implementace celého politického systému, na všech úrovních a v různých sektorech, bude velmi obtížné splnit úkol dosáhnout minimální míry vyplacení 95 % plánu stanoveného premiérem.

Čas je jen otázkou dnů

Data ukazují, že vyplacení veřejného investičního kapitálu za 11 měsíců roku 2023 se odhaduje na 460 980,05 miliardy VND, což představuje 65,1 % plánu, což je o 6,8 % více než ve stejném období roku 2022 (58,33 %). Absolutní číslo je téměř o 123 000 miliard VND vyšší. Z toho domácí kapitál činí 449 827 miliard VND (což představuje 66,22 % plánu stanoveného premiérem ) a zahraniční kapitál 11 153 miliard VND (což představuje 38,46 % plánu stanoveného premiérem). Jen v listopadu se vyplacení odhaduje na přibližně 71,3 bilionu VND, což je mnohem více než průměr za 11 měsíců, přičemž průměrné vyplacení veřejného investičního kapitálu za měsíc dosáhlo více než 41,9 bilionu VND.

Do konce listopadu měla řada ministerstev, ústředních agentur a obcí velmi vysokou míru čerpání, například: Binh Duong (113,4 %); Long An (112,7 %); Ba Ria - Vung Tau (106,84 %); Tien Giang (101,42 %); Dong Thap (100,82 %); Vietnamská rozvojová banka a Vietnamská asociace novinářů dosáhly 100 %; město Hai Phong (99,83 %); Vietnamská asociace právníků (92,76 %); Úřad Národního shromáždění (83,61 %); Vietnamská asociace spisovatelů (81,6 %)... Celkem existovalo 10 ministerstev, ústředních agentur a 27 obcí s vysokou mírou čerpání, které dosáhly více než 70 % plánu stanoveného premiérem.

Výše uvedené výsledky ukazují, že řešení vlády a premiéra, která mají za cíl podpořit a podpořit vyplácení investičního plánu státního rozpočtu na rok 2023, spolu s aktivitami 5 pracovních skupin a pracovních delegací, jejichž cílem je kontrolovat, podněcovat a odstraňovat obtíže a překážky, podporovat vyplácení veřejného investičního kapitálu, jakož i úsilím všech úrovní, sektorů a jednotek využívajících veřejný investiční kapitál v celé zemi, jsou účinná a přinášejí pozitivní signály ve vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Přestože údaje o vyplácení (míra vyplácení i absolutní čísla) dosud vykazují velmi pozitivní změny ve srovnání se stejným obdobím v předchozích letech, stále existuje velký rozdíl oproti skutečným požadavkům pro tento rok. Konkrétně je na rok 2023 plánováno přibližně 247 bilionů VND nevyplaceného kapitálu (což odpovídá přibližně 35 % plánu stanoveného premiérem) a vláda požaduje, aby vyplácení za celý rok dosáhlo alespoň 95 % plánu stanoveného premiérem. V kontextu pouhého měsíce zbývajícího na splnění stanoveného cíle to znamená, že v tomto posledním měsíci musí být „utraceno“ nejméně 210 bilionů VND – tedy čtyřnásobek průměrné úrovně vyplácení za měsíc.

Kromě skutečných údajů o vyplácení prostředků naznačují i ​​některé další signály, že schopnost splnit cíl (vyplácení prostředků za celý rok dosahující alespoň 95 % plánu) není snadná. Například na základě ustanovení zákona o veřejných investicích a usnesení Národního shromáždění o přidělování prostředků přidělil premiér ministerstvům, ústředním a místním orgánům 100 % investičního plánu státního rozpočtu na rok 2023 (celkem 708 252 386 miliard VND). Do 30. listopadu 2023 však ministerstva, ústřední a místní orgány přidělily a přidělily podrobné plány kapitálových investic na rok 2023 pouze pro seznam úkolů a projektů ve výši 688 992 197 miliard VND, čímž dosáhly pouze 97,3 % plánu přiděleného premiérem, což znamená, že stále zbývalo 19 260 189 miliard VND (což představuje 2,7 % plánu přiděleného premiérem), které nebyly podrobně přiděleny. Je známo, že Ministerstvo plánování a investic v listopadu při plnění úkolů stanovených v usnesení č. 173/NQ-CP průběžně vydávalo dokumenty, v nichž naléhalo na ministerstva, ústřední a místní orgány, aby dokončily investiční postupy projektů a urychleně přidělily veškerý přidělený kapitál, protože do konce roku 2023 zbývá téměř 1 měsíc, přičemž veškerý kapitál, který nebyl podrobně přidělen na projekty, bude zrušen v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu.

Dobré vyplácení pomůže podpořit růst

Dr. Le Duy Binh, ředitel společnosti Economica Vietnam, uvedl, že největší krátkodobou výzvou je vyplatit ve zbývajících týdnech více než 200 bilionů VND z veřejných investičních kapitálů. „Je to extrémně náročné číslo. Pokud se to ale podaří, letos to výrazně a přímo přispěje k růstu HDP,“ řekl Dr. Le Duy Binh.

Stejný názor sdílí i Dr. Nguyen Dinh Cung, bývalý ředitel Ústředního institutu pro ekonomické řízení (CIEM), který uvedl, že pozitivním bodem současného dobrého nárůstu veřejných investic jsou velké infrastrukturní projekty, a pokud budou efektivně realizovány, nejenže vytvoří hybnou sílu pro krátkodobý růst, ale také podpoří dlouhodobý růst.

Na nedávném řádném zasedání vlády v listopadu premiér Pham Minh Chinh zopakoval požadavek usilovat o dosažení cíle vyplatit alespoň 95 % plánu veřejných investic do roku 2023 a zároveň nařídit razantní a včasné řešení obtíží a problémů s dodávkami stavebních materiálů, vyklízením stavenišť a přeměnou lesní půdy... s cílem urychlit pokrok klíčových a důležitých projektů.

Vzhledem k velkému množství nevyplaceného kapitálu, ačkoli je konec roku 2023 jen otázkou dnů, je zřejmé, že bude zapotřebí velmi vysokého odhodlání, razantní účasti a synchronní a konzistentní implementace celého politického systému, všech úrovní a sektorů, aby bylo možné naplnit stanovené cíle a úkoly na nejvyšší úrovni.

Čas do dosažení cílové čáry se „odpočítává“ a k dosažení cíle míry vyplácení přes 95 % se ministerstva, ústřední a místní agentury musí zaměřit na priority v oblasti řízení a správy, spojené s odpovědností vedoucího za vyplácení veškerého přiděleného kapitálu. Vytvořte podrobný plán vyplácení pro každý projekt a striktně jej dodržujte pro každý týden, určete konkrétní vedoucí odpovědné za sledování průběhu každého projektu; zaveďte mechanismus pro přidělování, přidělování odpovědností a jasnou a konkrétní koordinaci pravomocí a odpovědností mezi agenturami a jednotkami při implementaci a vyplácení kapitálu na projekty a noste odpovědnost za výsledky vyplácení každého projektu, přičemž to bude považováno za základ pro hodnocení a klasifikaci úrovně dokončení přidělených úkolů v roce 2023.

Kromě toho je třeba provést mnoho dalších úkolů souvisejících s podporou vyplácení finančních prostředků, jako je koordinace a práce na řešení vznikajících problémů; včasné zveřejňování cen stavebních materiálů a přísná kontrola cen materiálů, aby se zabránilo zvyšování cen a manipulaci s nimi; inspekce a dohled nad staveništi, včasné odstraňování problémů týkajících se pozemků, zdrojů a skládek, jakož i naléhání na dodavatele a konzultanty, aby organizovali výstavbu na „3 směny, 4 týmy“ s cílem urychlit postup projektů...; poskytování záloh, vymáhání záloh, přijímání a placení investičního kapitálu v souladu s předpisy a jakmile je k dispozici dostatek prostředků; včasné nahrazování úředníků a státních zaměstnanců, kteří mají slabé kapacity a způsobují obtěžování a problémy... a rozhodně se vypořádávat s negativním chováním ve správě veřejných investic. Aby veřejné investice mohly být kontinuální a „probíhat hladce“, a tím dále podpořit růst v příštím roce, musí přípravné fáze, zejména zadání odhadu státního rozpočtu a plánu kapitálových investic státního rozpočtu na rok 2024, splňovat předepsané časové rámce, aby ministerstva, ústřední a místní orgány měly základ pro zadání a realizaci plánu již od prvních dnů a měsíců roku 2024.

Zdrojový odkaz: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html