Investice do energetických projektů, po vzrušení přichází výzva

Mnoho investorů, kteří dychtí investovat do elektroenergetického průmyslu, se obává problémů, kterým v poslední době čelí při realizaci velkých energetických projektů.

Plynová elektrárna Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh

Není snadné vybrat investora prostřednictvím nabídkového řízení.

Projekt elektrárny Nghi Son LNG se nedávno rozhodl zrušit výzvu k podávání nabídek a zastavit výběr investorů. Důvodem, který uvedla správní rada ekonomické zóny a průmyslových parků Nghi Son provincie Thanh Hoa, je provedení ustanovení článku 73 vyhlášky č. 115/2024/ND-CP, která podrobně popisuje řadu článků a opatření k provedení zákona o nabídkových řízeních týkajících se výběru investorů k realizaci investičních projektů s využitím pozemků.

Projekt dříve v červenci 2024 provedl omezené mezinárodní nabídkové řízení a oznámil ukončení podávání nabídek na 14:00 dne 30. září 2024 a zahájení podávání nabídek na 15:00 dne 30. září 2024. K 1. srpnu 2024 – lhůtě stanovené ve vyhlášce 115/2024/ND-CP – žádný investor nepředložil nabídkové dokumenty ani návrhy, proto je nutné dodržovat pokyny článku 73 a výběr investorů musí být zastaven.

Odborníci monitorující odvětví elektrické energie se domnívají, že projekty LNG, které dosud nevybraly investory, jako je například elektrárna Nghi Son LNG, čelí také problémům v procesu nabídkového řízení, když musí dodržovat pravidla stanovená ve vyhlášce 115/2024/ND-CP. V souladu s tím se v nabídkových dokumentech vypracovaných v souladu se zákonem zmiňuje návrh smlouvy o nákupu elektřiny (PPA) dohodnuté s kupujícím elektřiny – v tomto případě Vietnam Electricity Group (EVN).

Investor působící ve Vietnamu formou BOT se zeptal, kdo bude vyjednavačem pro návrh PPA v nabídkové dokumentaci? Pokud je PPA obecná, pak později při konkrétních jednáních investor stále stráví spoustu času. Pokud má však PPA pro daný projekt specifické podmínky, bude je muset investor důkladně revidovat.

Podle výše uvedené osoby, ignorování investorů s jinými cíli a předložení platné nabídkové dokumentace, jejíž proveditelnost není známa, vyžaduje pro investory, kteří o to skutečně chtějí, výpočet splnění podmínek zvající strany, kterým je návrh smlouvy o prodeji energie dohodnutý se společností EVN, spoustu času a peněz.

„Investoři musí vypracovat studii proveditelnosti, aby stanovili konkrétní parametry pro jednání o PPA, určili cash flow a zisk nebo ztrátu projektu. Minimální investice je tedy asi 1,5 milionu USD a maximální až několik milionů USD. Pro vítěze je tato částka zahrnuta v nákladech na vývoj projektu, ale pokud investor neuspěje, není to malá částka. Nemluvě o tom, že se uchází několik společností současně, takže by to bylo plýtvání,“ poznamenal.

V návaznosti na zprávu o zrušení nabídky na projekt elektrárny Nghi Son LNG odborníci uvedli, že aby mohl dodavatel provést FS, musí mít politiku vyslání lidí a vybavení na průzkum, jinak to bude obtížné. „Souhlasí tedy provincie s politikou mnoha investorů, aby projekt prováděli na stejném pozemku, protože to není snadné?“ zeptal se jeden z dodavatelů.

Nekonzistentní předpisy

Vzhledem k tomu, že výběr investorů pro realizaci energetických projektů musí rychle řešit problémy, pan Nguyen Duy Giang, zástupce generálního ředitele společnosti Oil and Gas Power Corporation (PV Power), poznamenal, že provincie s plánovanými energetickými projekty aktivně realizují výběr investorů. Od vydání Energetického plánu VIII a Plánu pro implementaci Energetického plánu VIII však žádná provincie dosud výběr nedokončila kvůli nedostatku konkrétních pokynů a předpisů.

Návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) – který projednává Národní shromáždění na 8. zasedání – stanoví konkrétnější pravidla pro výběr investorů pro energetické projekty (články 26 až 28) na základě zásady, že maximální cena elektřiny je v rámci cenového rámce vydaného Ministerstvem průmyslu a obchodu v roce výběrového řízení, a zásada určení ceny elektřiny má velkou váhu bodů (bod d, odstavec 1, článek 26).

V tuto chvíli však investor ještě nemá stanovenou provozní cenu (FS) a neví, jak se zavázat k roční produkci elektřiny (Qc), takže neexistuje dostatečný základ pro závazek k ceně. „Podle zkušeností společnosti PV Power s vyjednáváním smluv o nákupu elektřiny, ačkoli návrh smlouvy a zásady pro výpočet cen elektřiny byly konkrétně upraveny zákonem (v oběžníku 07/2024/TT-BCT), doba vyjednávání o smlouvě o nákupu elektřiny nebude kratší než 2 roky, a dokonce ani 5 let bez dosažení dohody o oficiální ceně,“ uvedl pan Giang.

Stanovení časových rámců, které jsou ve srovnání se skutečností příliš krátké, ztíží realizaci, investoři se nemohou zavázat k pokroku a mají obavy z účasti v nabídkových řízeních na výběr investorů pro projekty energetických zdrojů, pokud vidí riziko zrušení projektu z důvodu nedodržení pokroku (článek 17 návrhu).

Na druhou stranu je patrné, že mezi vyhláškou 115/2024/ND-CP a návrhem zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) existují nesrovnalosti v předpisech týkajících se výběru investorů, které, pokud nebudou sjednoceny, vytvoří problémy v procesu zavádění elektřiny.

Řada projektů LNG elektráren v dalších lokalitách, jako jsou Quang Ninh, Long An , Bac Lieu, Binh Thuan..., si vybrala investory k rozvoji, ale ti se dosud neodvážili zahájit výstavbu, protože nedokončila jednání o dohodách o prodeji elektřiny (PPA).

Je třeba přidat příslušné zásady

Během diskuse v Národním shromáždění 7. listopadu o návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien uvedl, že „Elektřinový plán VIII byl ohlášen již téměř 1,5 roku, ale doposud žádný nový investor nenavrhl projekt“. Důvodem je údajně absence konkrétních a jasných předpisů týkajících se mechanismů a politik.

Mezitím je požadavkem, aby se vietnamská energetická soustava s výkonem 80 000 MW do roku 2030 zvýšila na 150 524 MW. „Pokud neprodleně nezměníme, nedoplníme a nevydáme vhodné a proveditelné mechanismy a zásady, jistě nebudou žádní investoři, a proto nebudeme schopni uspokojit energetické potřeby země,“ uvedl ministr Dien.

Zdroj: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html