Investice do energetických projektů: nadšení se mění ve výzvy.

Přestože investoři dychtí po investicích do energetického sektoru, mnoho investorů je hluboce znepokojeno problémy, kterým v poslední době čelí při realizaci rozsáhlých energetických projektů.

Plynová elektrárna Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh

Vybrat investora prostřednictvím výběrového řízení není snadné.

Projekt elektrárny Nghi Son LNG se nedávno rozhodl zrušit oznámení o výběrovém řízení a pozastavit proces výběru investora. Důvodem, který uvedla správní rada ekonomické zóny a průmyslových parků Nghi Son v provincii Thanh Hoa, je dodržování článku 73 vyhlášky č. 115/2024/ND-CP, která podrobně uvádí některá ustanovení a opatření k provedení zákona o nabídkovém řízení týkající se výběru investorů pro investiční projekty využívající pozemky.

Projekt dříve v červenci 2024 provedl omezené mezinárodní výběrové řízení a oznámil uzávěrku nabídek na 14:00 dne 30. září 2024 a zahájení nabídek na 15:00 dne 30. září 2024. K 1. srpnu 2024 – lhůtě stanovené ve vyhlášce 115/2024/ND-CP – nepodali nabídky ani návrhy žádní investoři, a proto musel být v souladu s článkem 73 proces výběru investora zastaven.

Odborníci z elektroenergetického průmyslu se domnívají, že projekty LNG, které si dosud nevybraly investory, jako je například elektrárna Nghi Son LNG, čelí v nabídkovém řízení také problémům kvůli předpisům stanoveným ve vyhlášce 115/2024/ND-CP. V souladu s tím nabídkové dokumenty, vypracované v souladu se zákonem, zmiňují návrh smlouvy o nákupu elektřiny (PPA) dohodnuté s kupujícím elektřiny – v tomto případě společností Vietnam Electricity Group (EVN).

Investor, který ve Vietnamu působí na základě modelu BOT (Build-Operate-Transfer), se ptal, kdo bude v zadávací dokumentaci vyjednávat o návrhu Smlouvy o koupi projektu (PPA). Pokud bude Smlouva o koupi projektu vágní, investor později ztratí spoustu času konkrétními jednáními. Na druhou stranu, pokud Smlouva o koupi projektu obsahuje konkrétní ustanovení pro daný projekt, musí ji vypracovat investor.

Podle zdroje vyžaduje značný čas a peníze ignorování investorů s jinými cíli a podání platné nabídky s nejistou proveditelností pro investory, kteří skutečně chtějí pokračovat, výpočet a splnění podmínek uchazeče – tedy návrhu smlouvy o prodeji elektřiny dohodnutém se společností EVN.

„Investoři musí provést studii proveditelnosti, aby získali konkrétní data pro vyjednávání o PPA, a tím určili cash flow a ziskovost projektu. Investovaná částka je proto nejméně 1,5 milionu USD a může dosáhnout i několika milionů USD. Pro vítězného uchazeče je tato částka zahrnuta v nákladech na vývoj projektu, ale pokud prohraje, je to značná suma. Nemluvě o tom, že pokud by se ucházelo o místo několik společností společně, bylo by to plýtvání,“ poznamenal tento člověk.

V návaznosti na příběh zrušené nabídky na projekt elektrárny Nghi Son LNG se odborníci domnívají, že aby mohl dodavatel vypracovat studii proveditelnosti, musí mít zavedenou politiku pro zajištění personálu a vybavení pro průzkum; jinak to bude obtížné. „Souhlasí tedy provincie s politikou, že více investorů provede průzkum projektu na stejném pozemku, protože to není snadné?“ zeptal se jeden z dodavatelů.

Předpisy nejsou konzistentní.

Pan Nguyen Duy Giang, zástupce generálního ředitele společnosti PetroVietnam Power Corporation (PV Power), uvedl, že výběr investorů pro energetické projekty musí rychle řešit problémy a poznamenal, že provincie s plánovanými energetickými projekty aktivně pracují na výběru investorů. Od vydání Energetického plánu VIII a jeho implementačního plánu však žádná provincie nedokončila proces výběru kvůli nedostatku konkrétních pokynů a předpisů.

Návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) – který v současné době projednává Národní shromáždění na svém osmém zasedání – stanoví konkrétnější pravidla pro výběr investorů pro energetické projekty (články 26 až 28) na základě zásady, že strop ceny elektřiny je v rámci cenového rozpětí vydaného Ministerstvem průmyslu a obchodu v roce výběrového řízení, a zásada určení ceny elektřiny má významnou váhu (bod d, odst. 1, článek 26).

Investor však v tuto chvíli ještě nevypracoval studii proveditelnosti (FS) a neví, jaký bude roční závazek k výrobě elektřiny (Qc), takže neexistuje dostatečný základ pro stanovení ceny. „Na základě zkušeností společnosti PV Power s vyjednáváním smluv o nákupu elektřiny, i když jsou návrh smlouvy a zásady pro výpočet cen elektřiny konkrétně stanoveny zákonem (v oběžníku 07/2024/TT-BCT), nebude doba vyjednávání o smlouvě o nákupu elektřiny kratší než 2 roky a ani 5 let nemusí vést k dohodě o oficiální ceně,“ uvedl pan Giang.

Stanovení příliš krátkých časových rámců ve srovnání se skutečností ztíží realizaci, investoři se nebudou moci zavázat k harmonogramu a budou mít obavy z účasti v nabídkových řízeních na projekty elektráren, pokud uvidí riziko stažení projektu z důvodu nedodržení harmonogramu (článek 17 návrhu).

Na druhou stranu je patrné, že mezi vyhláškou 115/2024/ND-CP a návrhem zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) existují nesrovnalosti v předpisech týkajících se výběru investorů, a pokud nebudou harmonizovány, povede to k problémům v procesu zavádění elektřiny.

Řada projektů elektráren na zkapalněný zemní plyn (LNG) v jiných lokalitách, jako jsou Quang Ninh, Long An , Bac Lieu, Binh Thuan…, si vybrala investory, ale dosud se neodvážila zahájit výstavbu, protože kupní smlouvy (PPA) nebyly finalizovány.

Je třeba doplnit příslušné zásady.

Během projednávání návrhu novely zákona o elektřině v Národním shromáždění 7. listopadu ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien uvedl, že „ačkoli byl Plán rozvoje energetiky VIII oznámen téměř před 1,5 lety, žádní noví investoři nenavrhli žádné projekty.“ Jako důvod byl uveden nedostatek konkrétních a jasných předpisů týkajících se mechanismů a politik.

Mezitím je požadavkem, aby se vietnamská energetická soustava, která má v současnosti 80 000 MW, do roku 2030 zvýšila na 150 524 MW. „Pokud neprodleně nezměníme, nedoplníme a nezavedeme vhodné a proveditelné mechanismy a politiky, investoři jistě nepřijdou, a proto nebudeme schopni uspokojit energetické potřeby země,“ uvedl ministr Dien.

Zdroj: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html