Urychlení reforem v reakci na globální obchodní rizika

K září 2025 byly prognózy globálního růstu většiny mezinárodních organizací ve srovnání s předchozími prognózami revidovány směrem nahoru. Pro vietnamskou ekonomiku všechny prognózy předpovídají v roce 2025 nižší růst než v roce 2024, ale některé organizace upravily tempo růstu mírně výše než dříve. V posledních měsících letošního roku se tempo růstu zpomalí, zejména v důsledku komplexního dopadu globálního obchodního napětí.

Růstové výzvy

Zpráva Světové banky (SB) o vietnamské ekonomice ze září 2025 uvádí, že se očekává zpomalení růstu HDP Vietnamu v roce 2025 na 6,6 %. Podle SB se po silném růstu v první polovině roku 2025 očekává zpomalení vietnamské ekonomiky ve zbývajících měsících roku. SB uvedla, že čistý příspěvek exportu k růstu HDP se sníží, ale výše uvedený výhled do značné míry závisí na dalším vývoji obchodu. Vietnam se musí zaměřit na politiku na podporu růstu a ochranu před vnějšími nejistotami.

Textilní a oděvní podniky jsou nejvíce postiženy novou celní politikou USA. Foto: Zpracování oděvů ve společnosti Meko Can Tho Garment Joint Stock Company.

Při zveřejnění hodnotící zprávy paní Mariam J. Shermanová, ředitelka Světové banky pro Vietnam, Kambodžu a Laos, uvedla: „Vietnam má díky nízkému poměru veřejného dluhu k HDP dostatek fiskálního prostoru. Pokud budou veřejné investice efektivně provedeny, povedou k řešení nedostatků v infrastruktuře a zároveň vytvoří více pracovních míst. Zároveň je nezbytné podporovat reformy k posílení základních služeb, vybudování zelené ekonomiky, rozvoji lidského kapitálu a diverzifikaci obchodu. To jsou klíčové faktory, které pomohou Vietnamu minimalizovat globální rizika a udržet si dlouhodobý růst.“

Podle zprávy Světové banky vykazovaly nové exportní objednávky vietnamských podniků v červenci 2025 po oznámení obchodní dohody mezi Vietnamem a USA známky zlepšení, ale zůstaly nízké. Spojené státy jsou největším obchodním partnerem a exportním trhem Vietnamu (v roce 2024 činil obrat exportu do Spojených států 30 % celkového obratu exportu, což odpovídá 26 % HDP), zejména v oblasti elektroniky, textilu a obuvi.

Celní údaje z roku 2024 ukazují, že nejvýznamnějšími exportními položkami do USA jsou elektronika v hodnotě 23,2 miliardy USD (což odpovídá 32 % celkového vietnamského exportu elektroniky), stroje v hodnotě 22,1 miliardy USD (což představuje 42 %), textil a oděvy v hodnotě 16,2 miliardy USD (43 %), kůže a obuv v hodnotě 8,3 miliardy USD (což představuje 36 %)...

Vzhledem k nové reciproční celní sazbě USA ve výši 20 %, která bude platit od srpna 2025, budou nejvíce ohroženy textilní výrobky, obuv a dřevěné výrobky. Reciproční celní sazba pro zboží tranzitující přes Vietnam je 40 %, ale na základě analýzy expertů Světové banky lze jako tranzitní zboží klasifikovat pouze asi 6,1–8,4 % vietnamského vývozu do USA. Zároveň se většina vietnamského vývozu do USA zvýšila v důsledku zvýšené produkce ve Vietnamu, nikoli v důsledku tranzitu.

Prognózy naznačují, že dopad cel by mohl zpomalit růst Vietnamu v posledních měsících roku 2025. Podle Generálního statistického úřadu ( Ministerstva financí ) dosáhl dovoz zboží v prvních 9 měsících roku 2025 objemu 331,92 miliardy USD, což představuje nárůst o 18,8 % oproti stejnému období loňského roku. V prvních 9 měsících roku 2025 vykázala obchodní bilance zboží přebytek ve výši 16,82 miliardy USD (ve stejném období loňského roku činil přebytek 21,15 miliardy USD)...

Pokud jde o exportní a importní trhy, Spojené státy jsou největším exportním trhem Vietnamu s obratem 112,8 miliardy USD; Čína je největším importním trhem Vietnamu s obratem 134,4 miliardy USD. Za prvních 9 měsíců roku 2025 dosáhl obchodní přebytek se Spojenými státy 99,1 miliardy USD, což představuje nárůst o 28,3 % oproti stejnému období loňského roku; obchodní přebytek s EU činil 28,8 miliardy USD, což představuje nárůst o 11,8 %; obchodní přebytek s Japonskem činil 1,5 miliardy USD, což představuje pokles o 26,2 %; obchodní deficit s Čínou činil 84,8 miliardy USD, což představuje nárůst o 40,2 %; obchodní deficit s Jižní Koreou činil 23 miliard USD, což představuje nárůst o 2,4 %; obchodní deficit s ASEAN činil 10,6 miliardy USD, což představuje nárůst o 65,4 %.

Expert Pham Vu Thang Long, ředitel makroekonomického výzkumu ve společnosti Ho Chi Minh City Securities Company (HSC), v komentáři k americkým clům uvedl: „Počáteční dopady cel zavedených USA na export se sice projevily, ale vietnamský export se ve srovnání se stejným obdobím i tak zvýšil. Musíme přezkoumat produkty, které mohou konkurovat, i když ne příliš vysoko, jako například: elektronické výrobky, dřevěný nábytek, textil, kožená obuv, a to díky nižším clům než Čína, Indie... Zejména sazba tranzitní daně zohledňuje také úroveň závislosti na tranzitu dováženého zboží z Číny (stroje, elektronika). Vietnam má v současné době podepsáno 17 dohod o volném obchodu, ale jejich využití není rovnoměrné na všech trzích. V kontextu snížené poptávky na trhu musíme trh diverzifikovat.“

Zvýšit efektivitu implementace politik

Při oznámení revizní zprávy expert Světové banky Adam McCarty uvedl, že Vietnam potřebuje mnoho domácích reforem, aby se přizpůsobil clům. Aby do roku 2045 dosáhl vysokých příjmů, je třeba stanovit více cílů; v rámci nich je třeba vybrat prioritní cíle a tyto cíle písemně kvantifikovat pro lepší implementaci. Například pro přilákání zahraničních talentů a „dovoz zahraničních odborníků“ je nutné zjednodušit vízové ​​postupy. Dalším krokem je index PCI, o kterém je nutné zvýšit povědomí provinčních představitelů, kteří musí vědět, kde se nacházejí, aby dosáhli cílů měření. Pokud jde o plánování, je zapotřebí celovládní přístup založený na integrovaném plánování pro každý region, který regionům umožní řádně realizovat plánovací projekty a plány. Rezoluce politbyra č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství je považována za průlom, ale Vietnamu chybí velké vedoucí podniky a je třeba vyřešit institucionální otázky, aby soukromý sektor mohl posílit. Klíčem k úspěchu je však konkurence, nikoli velikost podniků.

Podle Dr. Tran Toan Thanga, vedoucího oddělení mezinárodní a integrační politiky - Institutu pro strategii hospodářské a finanční politiky (Ministerstvo financí), si Vietnam stanovil ambiciózní cíl dosáhnout vysokých příjmů do roku 2045. Od nynějška do roku 2030 si vláda stanovila vysoký cíl růstu ve výši 10 % nebo více a zdroje mobilizované pro dosažení tohoto cíle růstu potřebují až 26 milionů miliard VND. Současné institucionální změny zaměřené na řešení úzkých míst a dokončení hlavní infrastruktury, jako je elektřina, infrastruktura, investice do vědy a techniky... vyžadují změnu v manažerském myšlení, zejména ve veřejných investicích.

Mezinárodní organizace předpovídají, že ekonomický růst Vietnamu v roce 2025 se ve srovnání s rokem 2024 sníží. Konkrétně ADB předpovídá nárůst o 6,7 %, Světová banka a MMF předpovídají nárůst o 6,6 %, respektive 6,5 %. Pro podporu růstu a minimalizaci externích rizik musí Vietnam posílit veřejné investice, kontrolovat rizika ve finančním systému a prosazovat strukturální reformy.

Článek a fotografie: GIA BAO

Zdroj: https://baocantho.com.vn/day-manh-cai-cach-de-ung-pho-voi-cac-rui-ro-thuong-mai-toan-cau-a192180.html