Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí a omezit administrativní postupy.

Ráno 31. října se Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění, generálporučíka Tran Quang Phuonga, sešlo v zasedací síni, aby si vyslechlo prezentace a ověřovací zprávy ke třem návrhům zákonů: zákonu, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národní obraně, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, zákonu o kybernetické bezpečnosti a zákonu o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů).

Zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Quang Khanh

Oddělit fond obranného a bezpečnostního průmyslu na dva nezávislé fondy.

Ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang při prezentaci shrnutí tří návrhů zákonů uvedl, že na základě směrnic strany, státní politiky a praktických výsledků restrukturalizace a zefektivnění organizačního aparátu politického systému v posledních letech a prostřednictvím sledování provádění zákonů vláda přezkoumala a navrhla vypracování a vydání tří výše uvedených návrhů zákonů, aby zajistila, že jejich ustanovení budou v souladu s výsledky restrukturalizace státního aparátu a místních samospráv na dvou úrovních, aby splňovala naléhavé požadavky praxe, aby byla v souladu s průlomovou politikou rozvoje vědy a techniky, inovací, národní digitální transformace, budování bezpečnostního průmyslu v éře národního rozvoje a pokroku, aby podporovala decentralizaci a delegování moci, aby zkrátila administrativní postupy a aby byla v souladu s právním systémem.

Zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Pham Thang

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o národním obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci, se skládá ze dvou článků. Konkrétně oddělí fond národního obranného a bezpečnostního průmyslu na dva nezávislé fondy: Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a Fond národního obranného průmyslu. Ministerstvo veřejné bezpečnosti bude spravovat Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a správa Fondu národního obranného průmyslu bude decentralizována z vlády na Ministerstvo národní obrany.

Kromě toho se přidává několik specifických předpisů pro Investiční fond pro rozvoj bezpečnostního průmyslu, včetně finančních zdrojů z příspěvků členů zapojených do Národního komplexu bezpečnostního průmyslu, provozních zásad akceptace rizik a investic rizikového kapitálu pro výstavbu a rozvoj bezpečnostního průmyslu, a zejména potvrzení zásady nepřekrývání výdajů s Fondem obranného průmyslu.

Ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang představuje shrnutí tří návrhů zákonů. Foto: Quang Khanh

Návrh zákona doplňuje do kapitoly II oddíl o průmyslových komplexech národní bezpečnosti, který obsahuje čtyři články a stanoví funkce, úkoly a složky průmyslových komplexů národní bezpečnosti (článek 45a), sjednocení průmyslových komplexů národní bezpečnosti (článek 45b), členy zapojené do průmyslových komplexů národní bezpečnosti (článek 45c) a politiku státu vůči průmyslovým komplexům národní bezpečnosti (článek 45d).

Předpisy jsou doplněny o ustanovení o podobnosti s předpisy o komplexech obranného průmyslu v oddíle 7, kapitole II. Jsou však přidána specifická ustanovení týkající se jedinečných charakteristik komplexu národního bezpečnostního průmyslu ve srovnání s komplexem obranného průmyslu, aby se zabránilo zdvojování a překrývání a aby se institucionalizovaly požadavky politbyra na komplex národního bezpečnostního průmyslu.

Předpisy se mění tak, aby zahrnovaly ustanovení o „Radě pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu“, kterou zřizuje a které předsedá ministr veřejné bezpečnosti, a aby se doplnila odpovědnost ministerstva veřejné bezpečnosti za řízení a provádění certifikace shody produktů a služeb bezpečnostního průmyslu s odpovídajícími normami nebo předpisy.

Zasedání se zúčastnil místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh a další delegáti. Foto: Quang Khanh

Pokud jde o návrh zákona o kybernetické bezpečnosti, ministr veřejné bezpečnosti uvedl, že návrh zákona obsahuje 9 kapitol a 58 článků, včetně 30 článků převzatých ze zákona o kybernetické bezpečnosti z roku 2018 (21 článků zůstává nezměněno; 9 článků je pozměněno a doplněno), 16 článků převzatých ze zákona o bezpečnosti sítí a informací z roku 2015 (12 článků zůstává nezměněno; 4 články jsou pozměněny a doplněny); 9 článků je sloučeno a 3 nové články jsou přidány.

Novelizovaná nařízení se zaměřují na následující otázky: (1) Doplnění předpisů o zajištění bezpečnosti dat. (2) Doplnění předpisů o odpovědnosti za identifikaci IP adres a jejich poskytování specializovaným silám pro kybernetickou bezpečnost; doplnění předpisů o financování kybernetické bezpečnosti státních agentur, organizací, státních podniků a politických organizací; doplnění předpisů o podpoře používání produktů a služeb vietnamského bezpečnostního průmyslu; doplnění předpisů o udělování certifikátů kybernetické bezpečnosti.

Návrh zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 5 kapitol a 28 článků. Návrh zákona přebírá ustanovení a obsah, které zůstávají relevantní ze zákona o ochraně státního tajemství z roku 2018; v němž je zachováno 7 článků a 21 článků je pozměněno nebo doplněno.

Scéna ze setkání. Foto: Quang Khánh

Novinkou návrhu zákona je rozšíření oprávnění ke kopírování, extrakci a elektronickému ukládání státního tajemství. Konkrétně se jedná o „rozšíření využívání nezávislých lokálních sítí (LAN) zřízených v prostorách agentur a organizací bez šifrování pomocí kryptografických metod, aby se důkladně vyřešily překážky v zákoně o ochraně státního tajemství z roku 2018 a splnily se požadavky národní digitální transformace“.

Návrh zákona zároveň doplňuje ustanovení, které přísně zakazuje používání systémů umělé inteligence k narušování státního tajemství. Doplňuje také pravomoc a odpovědnost za ochranu státního tajemství pro samosprávy na úrovni obcí a některé ústřední orgány organizované podle regionálního modelu. Dále doplňuje a zpřesňuje předpisy o nakládání s dokumenty obsahujícími státní tajemství v elektronickém prostředí. V neposlední řadě ruší některé administrativní postupy v rámci orgánů, organizací, jednotek a obcí související s ochranou státního tajemství.

Pokud jde o decentralizaci a delegování pravomocí, návrh zákona stanoví, že jeho cílem je důkladná decentralizace pravomocí na ministerstva, odbory a provinční a obecní úroveň, zejména na obecní a regionální úrovni, v oblasti ochrany státního tajemství, a tím zvýšení pravomoci a odpovědnosti agentur, organizací a obcí při ochraně státního tajemství.

Delegáti účastnící se zasedání. Foto: Quang Khánh

Je nutné zajistit splnění podmínek pro přechod z „předinspekce“ na „poinspekci“.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi při prezentaci shrnutí ověřovací zprávy ke třem návrhům zákonů uvedl, že výbor v zásadě souhlasí s návrhem zákonů, kterými se mění a doplňuje řada článků zákona o národní obraně, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, zákona o kybernetické bezpečnosti a zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národní obraně, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, výbor navrhuje prostudovat koncept Fondu investic pro rozvoj bezpečnostního průmyslu v bodě 1 článku 22, aby byl srozumitelnější, zahrnoval praktické potřeby a dodržoval směrnice politbyra; zároveň prostudovat revizi konceptu Fondu národního obranného průmyslu v bodě 1 článku 22 z hlediska konzistence.

Důkladně přezkoumejte produkty a služby bezpečnostního průmyslu uvedené v bodě a), klauzuli 2, abyste se vyhnuli vynechání důležitých produktů a služeb bezpečnostního průmyslu nebo stanovení obecných předpisů a jejich následnému ponechání na vládě.

Pokud jde o Komplex národního bezpečnostního průmyslu, některé předpisy týkající se funkcí a úkolů Komplexu národního bezpečnostního průmyslu, jádra Komplexu národního bezpečnostního průmyslu a jeho zúčastněných členů, jsou nelogické a nekonzistentní, proto se navrhuje jejich revize.

Pokud jde o návrh zákona o kybernetické bezpečnosti, Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci se shodl na nutnosti jeho přijetí, a to především konsolidací obsahu zákona o kybernetické bezpečnosti z roku 2018 a zákona o bezpečnosti sítí a informací z roku 2015.

Výbor rovněž navrhl, aby v souvislosti s podnikáním v oblasti produktů a služeb v oblasti kybernetické bezpečnosti (kapitola VI) byl pečlivě přezkoumán konkrétní obsah, aby se na základě souladu s normami a předpisy v oblasti kybernetické bezpečnosti (s výjimkou zvláštních případů) přešlo od „předběžného schválení“ k „po schválení“. Tím by se minimalizovaly náklady na dodržování právních předpisů, zvýšila flexibilita a zajistil soulad s usnesením politbyra č. 66-NQ/TW.

Zároveň je nutné minimalizovat administrativní postupy, zrušit předpisy týkající se licenčních podmínek pro produkty a služby v oblasti kybernetické bezpečnosti (článek 37) a osvědčení o odborné praxi (článek 38), nebo pouze poskytnout rámec a ponechat na vládě regulaci podrobností.

Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci rovněž navrhl, aby hodnocení kybernetické bezpečnosti... zajistila minimálně 10 % celkového rozpočtu na realizaci projektů a programů v oblasti informačních technologií"; a navrhl přezkoumat odpovědnosti Ministerstva národní obrany a Vládního šifrovacího výboru při ochraně kybernetické bezpečnosti informačních systémů a při státním řízení kybernetické bezpečnosti s cílem zajistit soulad s pravomocemi, funkcemi a úkoly stanovenými zákonem...

Pokud jde o návrh zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů), Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci navrhuje doplnit ustanovení o: odpovědnosti subjektů přijímajících dokumenty a materiály obsahující státní tajemství za jejich přezkoumání; kritériích pro rozhodování o prodloužení doby ochrany státního tajemství a maximální době prodloužení; a procesu pro určení a orazítkování elektronických dokumentů obsahujících státní tajemství.

Zároveň se navrhuje provést další výzkum s cílem zjednodušit postupy pro ničení dokumentů a materiálů obsahujících státní tajemství tím, že vedoucímu orgánu nebo organizace, případně jeho zástupci, bude udělena pravomoc o této záležitosti rozhodovat.

Pokud jde o odpovědnost agentur a organizací za ochranu státního tajemství (článek 24), navrhuje se, aby odpovědnost Vládního šifrovacího výboru při výkonu státní správy v této oblasti byla stanovena tak, aby byla v souladu s ustanoveními zákona o šifrování a v souladu s funkcemi a povinnostmi Vládního šifrovacího výboru.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html