Podporovat decentralizaci, delegování pravomocí a zmírnění administrativních postupů

Ráno 31. října pod vedením místopředsedy Národního shromáždění, generálporučíka Tran Quang Phuonga, Národní shromáždění pracovalo v zasedací síni a vyslechlo prezentaci a zprávu o projednání 3 návrhů: zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci; zákona o kybernetické bezpečnosti; zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů).

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Quang Khanh

Rozdělit fond obranného a bezpečnostního průmyslu na dva nezávislé fondy.

Ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang při prezentaci souhrnné zprávy o 3 zákonných projektech uvedl, že na základě směrnic strany, státní politiky a praktických výsledků uspořádání a zefektivnění aparátu politického systému v minulosti vláda zároveň prostřednictvím monitorování implementace zákona přezkoumala, navrhla vypracování a vydání výše uvedených 3 zákonných projektů, aby zajistila, že ustanovení těchto zákonů budou v souladu s výsledky uspořádání státního aparátu a dvoustupňové místní samosprávy; aby splňovala naléhavé požadavky praxe, byla v souladu s politikou průlomu ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích, národní digitální transformaci, budování bezpečnostního průmyslu v éře národního rozvoje a růstu, podpory decentralizace, zkrácení administrativních postupů a sjednocení s právním systémem.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Pham Thang

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci, obsahuje dva články. Konkrétně bude Fond národního obranného a bezpečnostního průmyslu rozdělen na dva nezávislé fondy, a to Fond investic pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a Fond národního obranného průmyslu. Ministerstvo veřejné bezpečnosti bude pověřeno správou Fondu investic pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a správa Fondu národního obranného průmyslu bude decentralizována z vlády na Ministerstvo národní obrany.

Kromě toho se doplňuje řada specifických předpisů pro Investiční fond rozvoje bezpečnostního průmyslu, včetně finančních zdrojů z příspěvků členů zapojených do Národního komplexu bezpečnostního průmyslu, zásad rizikových operací a rizikového kapitálu pro budování a rozvoj bezpečnostního průmyslu. Zejména se potvrzuje zásada neduplicity výdajů s Národním fondem obranného průmyslu.

Ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang představil shrnutí tří návrhů zákonů. Foto: Quang Khanh

Návrh zákona doplňuje do kapitoly II jeden oddíl o Národním bezpečnostním průmyslovém komplexu, který obsahuje 4 články upravující funkce, úkoly a složky Národního bezpečnostního průmyslového komplexu (článek 45a), Národního bezpečnostního průmyslového komplexu (článek 45b), členy zapojené do Národního bezpečnostního průmyslového komplexu (článek 45c) a politiku státu vůči Národnímu bezpečnostnímu průmyslovému komplexu (článek 45d).

Doplnění podobných ustanovení k ustanovením o Národním obranně průmyslovém komplexu v oddíle 7, kapitole II, s upřesněním konkrétního obsahu Národního bezpečnostního průmyslového komplexu ve srovnání s Národním obranně průmyslovým komplexem, aby se zabránilo zdvojování, překrývání a institucionalizaci požadavků politbyra na Národní bezpečnostní průmyslový komplex.

Doplňující předpisy o „Radě pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu“ zřízené rozhodnutím ministra veřejné bezpečnosti a v jejím čele stojí Rada; doplňující odpovědnosti Ministerstva veřejné bezpečnosti při řízení a provádění činností v oblasti certifikace shody produktů a služeb bezpečnostního průmyslu s odpovídajícími normami nebo předpisy.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh a delegáti účastnící se zasedání. Foto: Quang Khanh

Ohledně návrhu zákona o kybernetické bezpečnosti ministr veřejné bezpečnosti uvedl, že návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 58 článků, včetně 30 ustanovení převzatých ze zákona o kybernetické bezpečnosti z roku 2018 (zachování 21 článků; změna a doplnění 9 článků), 16 ustanovení převzatých ze zákona o bezpečnosti sítí a informací z roku 2015 (zachování 12 článků; změna a doplnění 4 článků); 9 konsolidovaných ustanovení a přidání 3 nových ustanovení.

Novelizovaná a doplněná nařízení se zaměřují na následující otázky: (1) Doplnění předpisů o zajištění bezpečnosti dat. (2) Doplnění předpisů o odpovědnosti za identifikaci IP adres a jejich poskytování specializovaným silám pro ochranu bezpečnosti sítě; doplnění předpisů o financování ochrany bezpečnosti sítě agentur, organizací, státních podniků a politických organizací; doplnění předpisů o podpoře používání produktů a služeb vietnamského bezpečnostního průmyslu; doplnění předpisů o udělování certifikátů bezpečnosti sítě.

Návrh zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 5 kapitol a 28 článků. Návrh zákona přebírá příslušná ustanovení a obsah zákona o ochraně státního tajemství z roku 2018; v němž 7 článků zůstává beze změny a 21 článků je pozměněno a doplněno.

Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

Novým bodem návrhu zákona je rozšíření oprávnění kopírovat, extrahovat a ukládat státní tajemství v elektronickém prostředí. Konkrétně se jedná o „rozšíření nezávislých lokálních sítí (LAN) zřízených v ústředích agentur a organizací, které nebudou šifrovány tajemstvím, ale budou zašifrovány, aby se důkladně odstranily překážky v zákoně o ochraně státního tajemství z roku 2018 a splnily se požadavky národní digitální transformace“.

Návrh zákona zároveň zavádí zákaz používání systémů umělé inteligence k porušování státního tajemství. Rozšiřuje pravomoci a odpovědnost v oblasti ochrany státního tajemství pro orgány na úrovni obcí a některé ústřední orgány organizované podle regionálního modelu. Doplňuje a doplňuje předpisy o nakládání s dokumenty obsahujícími státní tajemství v elektronickém prostředí. Ruší řadu předpisů o správním řízení v rámci orgánů, organizací, jednotek a obcí souvisejících s ochranou státního tajemství.

Pokud jde o decentralizaci a delegování pravomocí, návrh zákona stanoví důkladnou decentralizaci na úrovni ministerstev, poboček a provinční a obecní, zejména obecní a regionální úroveň, v oblasti činností v oblasti ochrany státního tajemství s cílem zvýšit pravomoc a odpovědnost agentur, organizací a obcí v oblasti činností v oblasti ochrany státního tajemství.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Je nutné zajistit podmínky pro přechod z „předběžné kontroly“ na „dodatečnou kontrolu“.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi stručně představil zprávu o přezkumu 3 zákonných projektů a uvedl, že výbor v zásadě souhlasil s vypracováním zákonných projektů, které mění a doplňují řadu článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, zákona o kybernetické bezpečnosti a zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, výbor navrhl prostudovat koncept Fondu investic pro rozvoj bezpečnostního průmyslu v bodě 1 článku 22, aby byl srozumitelnější a pokrýval praktické potřeby, a to v těsném souladu s pokyny politbyra; zároveň prostudovat a revidovat koncept Fondu národního obranného průmyslu v bodě 1 článku 22 z hlediska konzistence.

Pečlivě si prostudujte produkty a služby bezpečnostního průmyslu uvedené v bodě a), klauzuli 2, abyste se vyhnuli vynechání důležitých produktů a služeb bezpečnostního průmyslu nebo zobecnění předpisů s následným pověřením vlády jejich specifikací.

Pokud jde o Národní bezpečnostní průmyslový komplex, některá nařízení týkající se funkcí a úkolů Národního bezpečnostního průmyslového komplexu, jádra Národního bezpečnostního průmyslového komplexu a členů zapojených do Národního bezpečnostního průmyslového komplexu, nejsou logická a postrádají konzistenci, proto se doporučuje tato nařízení upravit.

Pokud jde o návrh zákona o kybernetické bezpečnosti, Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci se shodl na nutnosti vyhlášení zákona, a to zejména na základě konsolidace obsahu zákona o kybernetické bezpečnosti z roku 2018 a zákona o bezpečnosti sítí a informací z roku 2015.

Výbor rovněž doporučuje, aby v souvislosti s podnikáním v oblasti produktů a služeb v oblasti kybernetické bezpečnosti (kapitola VI) bylo nutné pečlivě přezkoumat konkrétní obsah a přejít z „předběžné inspekce“ na „po inspekci“ na základě splnění standardů a předpisů v oblasti kybernetické bezpečnosti (s výjimkou zvláštních případů), aby se minimalizovaly náklady na dodržování právních předpisů, zvýšila flexibilita a byl zajištěn soulad s usnesením politbyra č. 66-NQ/TW.

Zároveň je nutné minimalizovat administrativní postupy, zrušit předpisy o podmínkách udělování obchodních licencí pro produkty a služby kybernetické bezpečnosti (článek 37) a osvědčení o výkonu praxe (článek 38), nebo stanovit pouze rámec a poté pověřit vládu stanovením podrobností.

Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci rovněž navrhl, aby hodnocení kybernetické bezpečnosti... muselo zajistit alespoň 10 % celkového rozpočtu na realizaci projektů a programů... informačních technologií"; navrhl přezkoumat odpovědnosti Ministerstva národní obrany a Vládního šifrovacího výboru při ochraně kybernetické bezpečnosti informačních systémů a při státním řízení kybernetické bezpečnosti v souladu s pravomocemi, funkcemi a úkoly stanovenými zákonem...

Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci navrhl v návrhu zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů) doplnit předpisy týkající se: odpovědnosti za kontrolu příjemce dokumentů a úložišť státního tajemství; kritérií pro rozhodování o prodloužení doby ochrany státního tajemství a maximální doby prodloužení; postupu pro určení a označení stupně utajení elektronických dokumentů státního tajemství.

Zároveň se doporučuje pokračovat ve výzkumu s cílem zjednodušit postupy pro ničení dokumentů a předmětů obsahujících státní tajemství směrem k tomu, aby vedoucímu orgánu, organizace nebo zástupci bylo přiděleno právo o tom rozhodnout.

Pokud jde o odpovědnost agentur a organizací za ochranu státního tajemství (článek 24), navrhuje se stanovit odpovědnost Vládního šifrovacího výboru při provádění státní správy v této oblasti tak, aby byla v souladu s ustanoveními zákona o šifrování a v souladu s funkcemi a úkoly Vládního šifrovacího výboru.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html