Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hòa) se vyjadřuje k návrhu zákona o územním plánování měst a venkova.

Ráno 28. června, v pokračování 7. zasedání 15. Národního shromáždění, projednalo Národní shromáždění v sále pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana návrh zákona o územním plánování a plánování venkova.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai, členka provinčního výboru strany a zástupkyně vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, se v komentářích v zásadě shodla na vládním návrhu a zprávě Hospodářského výboru o zákonu o územním plánování.

V komentáři k článku 3 článku 1 nařízení o druzích územního plánování měst a venkova delegátka Mai Van Hai v podstatě souhlasila, ale také navrhla pokračovat v jeho revizi, aby byl v souladu s ustanoveními zákona o územním plánování z roku 2017. Bod a) článku 1 stanoví, že územní plánování měst a venkova je podle zákona z roku 2017 celostátním odvětvovým plánováním. Delegátka navrhla, aby nebylo nově regulováno, protože to již stanoví zákon o územním plánování z roku 2017.

Návrh zákona v bodech b, c, klauzuli 1 o územním plánování a plánování venkova stanoví: Územní plánování pro centrálně řízená města, provinční města, městečka, obce a nové městské oblasti; plánování venkova pro okresy a obce. Zákon o plánování z roku 2017 zároveň stanoví, že územní plánování a plánování venkova patří do celostátního systému plánování.

Delegátka Mai Van Hai proto navrhla, že je nutné vyjasnit vztah mezi městským a venkovským plánováním, které je celostátním sektorovým plánováním, a městským a venkovským plánováním, které patří do celostátního plánovacího systému, aby se zabránilo překrývání mezi plány. Doporučuje se zvážit regulaci úrovní priorit a vztahů při stanovování typů městského a venkovského plánování, zejména vztah mezi venkovským plánováním pro okresy a obce a městským plánováním pro města, obce a nové městské oblasti.

Pokud jde o obecné plánování okresu, je v článku 26 stanoveno: Článek 4 stanoví obecné plánovací období okresu od 20 do 25 let; Článek 27 Článek 3 stanoví obecné plánovací období obce od 10 do 20 let. Podle delegátky Mai Van Hai je nutné plánovací období odpovídajícím způsobem přezkoumat, protože zákon o plánování z roku 2017 stanoví, že plánovací období plánů v rámci národního plánovacího systému je 10 let a vize národního plánování je 30–50 let. Zákon o pozemkech z roku 2024 stanoví, že období územního plánování na úrovni okresu je 10 let a vize je 20 let.

Období územního plánu okresu a územního plánu obce tedy není v souladu s obdobím územního plánování, ani s obdobím stanoveným zákonem o plánování z roku 2017, což vede k obtížím při tvorbě a implementaci územního plánu okresu a územního plánu obce, zejména při přidělování půdy.

V článku 26, odstavci 5 o územním plánu okresu, delegáti navrhli doplnit územní plán okresu schválený příslušnými orgány jako základ pro vytvoření územního plánu obce, územního plánu a podrobného funkčního územního plánu.

Článek 37 stanoví předměty, obsah, formy a dobu pro shromažďování stanovisek. Delegát Mai Van Hai v zásadě souhlasí s předpisy o shromažďování stanovisek k městskému a venkovskému plánování. Navrhl však, že je nutné předpisy přezkoumat, aby se předešlo formalitám a obtížím pro plánovací agentury. Delegáti navrhli, aby se neregulovalo shromažďování stanovisek od veřejnosti k plánovacím úkolům, plánovací úkoly před schválením musí shromažďovat stanoviska od příslušných agentur a organizací, což je vhodné; shromažďování stanovisek od veřejnosti by se mělo regulovat pouze na obsah plánování, obsah plánování by měl shromažďovat stanoviska od veřejnosti, aby byla zajištěna kvalita a efektivita, aby se předešlo formalitám, a shromažďování stanovisek od veřejnosti by mělo být regulováno pouze u některých hlavních, důležitých a klíčových obsahů plánování. Pokud jde o formu shromažďování stanovisek upravenou v bodě d, klauzuli 2, měla by být regulována samostatně pro státní správní agentury a pro veřejnost. Konzultace s veřejností probíhají v souladu se zákonem o implementaci demokracie na místní úrovni z roku 2022, v němž je nutné se zaměřit na formu zveřejňování, pořádání konferencí a zveřejňování na elektronickém informačním portálu plánovací agentury.

Článek 41, pravomoc schvalovat úkoly a plánování měst a venkova: Ustanovení návrhu zákona obsahují mnoho nových bodů v implementaci decentralizace pravomoci schvalovat plánování a upravovat plánování. Delegátka Mai Van Hai však navrhla pokračovat v přezkumu a silnější decentralizaci na provinční a okresní úroveň. Konkrétně se navrhuje, aby pravomoc schvalovat úkoly a obecné plánování provinčních měst byla městskou oblastí typu I. Obecné plánování nových městských oblastí s prognózním měřítkem ekvivalentním městské oblasti typu I by mělo být zváženo a svěřeno Provinčnímu lidovému výboru ke schvalování úkolů a plánování; odpovědnost za posuzování by měla být rovněž svěřena Provinčnímu lidovému výboru s plnou odpovědností, aniž by bylo nutné žádat o stanovisko Ministerstva výstavby , včetně posuzování plánování podzemních prostor a specializovaného plánování technické infrastruktury centrálně řízených měst.

Pro okresy se doporučuje decentralizovat schvalování úkolů a územního plánování na okresní lidový výbor a nepožadovat stanoviska od specializovaného úřadu odpovědného za územní plánování měst a venkova v rámci zemského lidového výboru.

Bod b, odstavec 3, článek 47 stanoví, že u plánů spadajících pod schvalovací pravomoc předsedy vlády organizuje provinční lidový výbor přípravu, posouzení, schválení a oznámení místních úprav plánu v souladu s řádem a postupy stanovenými předsedou vlády.

Jedná se o velmi důležitý obsah, který byl považován za legalizovaný od decentralizace k lidovým výborům provincií za účelem zavedení pilotního mechanismu pro řízení plánování v souladu s usneseními 15. Národního shromáždění. Delegátka Mai Van Hai s tímto obsahem zcela souhlasí, ale navrhuje jeho revizi s cílem zjednodušit pořadí a postupy pro úpravu ustanovení v článku 2, článku 47 směrem ke zkrácení doby posuzování. Podle delegátky se doporučuje zvážit, zda se obsah místních úprav nemusí konzultovat s komunitou, ale pouze stanovit, že po úpravě budou lidé informováni. Vzhledem k tomu, že obsah plánování byl s komunitou konzultován, pokud se navíc upraví malý obsah a je nutné konzultovat názor komunity, zabere to hodně času, někdy je to jen formalita a je to neúčinné.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm