Sladění politiky s praxí s cílem zajistit práva migrantů

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang zdůraznil, že migrační profil Vietnamu z roku 2023 jasně nastiňuje přehled o mezinárodní migraci Vietnamu a také o výsledcích dosažených při budování a zdokonalování politik a zákonů týkajících se migrace.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang hovoří na workshopu k oznámení migračního profilu Vietnamu pro rok 2023, který se koná 29. října v Hanoji . (Foto: Thu Trang)

V rozhovoru pro The Gioi a Viet Nam Newspaper na okraji workshopu k oznámení migračního profilu Vietnamu 2023 v Hanoji 29. října zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang poukázal na pozoruhodné body této publikace a také na vynikající výsledky v podpoře bezpečné migrace ve Vietnamu v poslední době.

Mohl byste nám sdělit význam Vietnamského migračního profilu 2023 a hlavní body této publikace?

Cílem migračního profilu je posoudit současnou situaci v oblasti migrace, vazby mezi migrací a rozvojem a zlepšit využívání informací o migraci při tvorbě politik. Jedná se o politický nástroj, který nejen pomáhá posoudit migrační situaci a politiky související s migrací v určitém období, ale také posiluje soudržnost politik a podporuje rozvoj politik založený na důkazech, jelikož migrace je vícerozměrný a víceodvětvový problém, který vyžaduje interdisciplinární přístup.

Vietnamský migrační profil 2023 je třetím vydáním po dvou migračních profilech publikovaných v letech 2011 a 2016. Informace a hodnocení v tomto profilu nám pomohou zhodnotit migrační situaci ve Vietnamu, jakož i výsledky dosažené při tvorbě a zdokonalování politik a zákonů týkajících se migrace v období 2017–2023 a identifikovat náročné otázky.

Doporučení uvedená v migračním profilu Vietnamu z roku 2023 jsou podle mého názoru nesmírně nezbytná a smysluplná, aby manažeři a tvůrci politik pokračovali ve výzkumu a implementaci, a to s cílem dále posílit mezisektorovou koordinaci v oblasti řízení migrace, ochrany a podpory migrantů, účinně řešit migrační výzvy a prakticky přispívat k realizaci cílů udržitelného rozvoje.

Ve srovnání s předchozími dvěma vydáními má Vietnamský migrační profil 2023 několik významných bodů:

Zaprvé, poprvé přidává analýzu zahraničních migračních toků do Vietnamu a politiky a zákony týkající se zahraniční migrace.

Za druhé, díky komplexnějšímu systému dat a informací o mezinárodní migraci tato publikace nastínila jasnější přehled o mezinárodní migraci Vietnamu s mnoha statisticky roztříděnými oblastmi dat, které dva předchozí migrační profily nemohly plně pokrýt.

Za třetí, Vietnamský migrační profil 2023 podrobněji analyzoval a posoudil politiky a postupy k zajištění práv žen během migračního procesu a poskytl informace a výsledky implementace Globálního paktu o bezpečné, řízené a legální migraci (GCM) Vietnamu v souladu s rozhodnutím premiéra č. 402/QD-TTg ze dne 20. března 2020.

Workshop k oznámení migračního profilu Vietnamu pro rok 2023 uspořádalo vietnamské ministerstvo zahraničních věcí ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM) 29. října v Hanoji. (Foto: Thu Trang)

Mezinárodní migrace probíhá stále rostoucím způsobem a rychlostí. Jaké výzvy to představuje pro řízení migrace ve Vietnamu, paní?

V období 2017–2023, s výjimkou období ovlivněného pandemií Covid-19, má migrace vietnamských občanů do zahraničí i cizinců migrujících do Vietnamu tendenci k nárůstu. Pokud jde o migraci vietnamských občanů do zahraničí, hlavním typem je pracovní migrace, s průměrně více než 100 000 pracovníky vyslanými na pracovní smlouvy do zahraničí ročně.

Migrace za účelem studia v zahraničí také nadále roste. Podle neúplných statistik, které obdrželo a sestavilo konzulární oddělení, každý rok odjíždí do zahraničí studovat více než 10 000 občanů a odhaduje se, že v současné době v zahraničí studuje více než 250 000 vietnamských studentů. Kromě toho existují i další typy migrace, jako jsou sňatky s cizími prvky, adopce s cizími prvky, sloučení rodin, obchodní investice atd.

Pokud jde o migraci cizinců do Vietnamu, obecně jsou typy migrace také poměrně rozmanité, hlavním typem je stále migrace za prací, v letech 2017–2022 bylo uděleno 475 198 cizincům pracovní povolení.

Mezinárodní migrace vytvořila hybnou sílu pro socioekonomický rozvoj Vietnamu tím, že přispěla k budování vysoce kvalitních lidských zdrojů, rozvoji zdravého trhu práce, podpoře inovací a doplnění devizových rezerv...

Kromě pozitivních aspektů migrace čelíme také některým výzvám v oblasti řízení migrace. Patří mezi ně obchodování s lidmi přes hranice, nelegální migrace; migrace neoficiálními a nebezpečnými kanály; pracovníci a zahraniční studenti prchající a pobývající nelegálně v zahraničí; porušování práv a zájmů vietnamských pracovníků v některých oblastech; odliv mozků; cizinci nelegálně vstupující, pobývající nebo využívající Vietnam jako tranzitní bod pro cestu do třetích zemí a nelegální aktivity...

Tyto problémy nejsou nové, ale stávají se stále složitějšími kvůli vzájemně propojenému vlivu mnoha faktorů. Tato realita vyžaduje, abychom pečlivě sledovali a přesně identifikovali příčiny každého problému na základě důkazů, nebo jinými slovy, na základě konkrétních údajů, abychom identifikovali a upravili reakční opatření a také abychom měli vhodné politické reakce ke zlepšení kvality mezinárodního řízení migrace a neprodleně chránili legitimní práva a zájmy migrantů.

Mohl byste se podělit o informace o procesu koordinace ministerstev, poboček a mezinárodní spolupráce při tvorbě migračního profilu Vietnamu pro rok 2023?

V implementačním plánu Dohody GCM vydaném rozhodnutím předsedy vlády č. 402/QD-TTg je Ministerstvu zahraničních věcí uloženo pravidelné vypracovávání migračních profilů.

Tato publikace, která je součástí Profilu migrace ve Vietnamu za rok 2023, je jedním z výsledků projektu „Podpora politik a programů založených na důkazech v kontextu přeshraniční migrace ve Vietnamu“, který realizuje Ministerstvo zahraničních věcí ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM) ve Vietnamu.

Pro realizaci projektu zřídilo Ministerstvo zahraničních věcí Mezisektorovou pracovní skupinu, v jejímž čele stojí konzulární odbor a které se účastní 23 jednotek z 18 příslušných ministerstev a agentur. Proces sestavování migračního profilu Vietnamu 2023, kterému předsedá konzulární odbor, se setkal s aktivní účastí, spoluprací a řadou připomínek ze strany příslušných agentur, členů Mezisektorové pracovní skupiny pro realizaci projektu a vědců.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Školící workshop o správě a analýze dat 22. srpna v provincii Vinh Phuc.

Jakých vynikajících výsledků Vietnam v poslední době dosáhl v podpoře bezpečné migrace?

Vietnamská politika důsledně prosazuje legální a bezpečnou migraci, předchází migraci neoficiálními kanály a bojuje proti ní a chrání legitimní práva a zájmy migrantů, včetně vietnamských občanů migrujících do zahraničí a cizinců migrujících do Vietnamu. Pokud jde o podporu bezpečné migrace, domnívám se, že v poslední době bylo dosaženo několika vynikajících výsledků, a to:

Zaprvé , šíření legálních a bezpečných migračních kanálů je i nadále široce a důrazně prováděno v mnoha různých formách s cílem poskytovat přesné a úplné informace potenciálním skupinám migrantů a oblastem, kde se často vyskytují problémy s nebezpečnou migrací.

Doporučení a varování týkající se cestovní situace, rizik migrace neoficiálními kanály, nových triků obchodování s lidmi a trestných činů v oblasti nelegální migrace byla rovněž šířena včas, zejména v kontextu obchodování s lidmi za účelem donucení k páchání trestných činů, které se v regionu stává stále komplikovanějším.

Za druhé , instituce a politiky týkající se migrace se nadále zlepšují, což usnadňuje legální a bezpečnou migraci.

Jen v oblasti pracovní migrace obsahuje zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smluv z roku 2020 spolu s jeho řídícími dokumenty mnoho konkrétních ustanovení, která mají posílit odpovědnost podniků poskytujících služby, posílit státní řízení, pomoci snížit náklady na migraci a zajistit bezpečnou migraci pracovníků. Obsah konzultací o bezpečné migraci byl navíc zmíněn i v návrhu zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů), který bude v blízké budoucnosti předložen ke schválení Národnímu shromáždění.

Za třetí , při podpoře legální a bezpečné migrace je mezisektorová koordinace stále užší a synchronní při provádění a formulování politik a řešení, jakož i při řešení otázek souvisejících s migrací a migranty s cílem neprodleně chránit jejich legitimní práva a zájmy.

Za čtvrté , mezinárodní spolupráce v oblastech souvisejících s migrací se nadále posiluje s cílem rozšířit legální a bezpečné migrační kanály.

V posledních letech Vietnam prosazuje podepisování dokumentů o spolupráci v oblasti práce na vládní, ministerské a místní úrovni, včetně mnoha dohod s větší flexibilitou v pracovních podmínkách a otázkách migrantů, které specifikují postupy a odpovědnosti každého signatáře při podpoře vietnamských migrujících pracovníků.

Spolu s rozšiřováním kanálů legální migrace Vietnam úzce spolupracuje s dalšími zeměmi také v oblasti prevence a boje proti migraci prostřednictvím neoficiálních kanálů, prevence a boje proti nelegální migraci a prevence a boje proti obchodování s lidmi, se zaměřením na trasy nelegální migrace, které často využívají obchodníci s lidmi.

Za páté , Vietnam aktivně implementuje Dohodu GCM (přijatou 19. prosince 2018 na 73. zasedání Valného shromáždění OSN) od ústřední až po místní úroveň. Lze říci, že se jedná o velmi důležité úsilí při plnění mezinárodních závazků Vietnamu a přispívá ke společnému úsilí regionu a světa.

Vietnam je jednou z mála zemí, které vydaly plán pro implementaci Dohody GCM velmi brzy. Některé z vietnamských iniciativ v oblasti implementace Dohody GCM byly také vysoce oceněny na mezinárodní úrovni, jako například zřízení modelu jednotného kontaktního místa Vietnamské unie žen, které poskytuje bezplatné konzultace a podporu repatriovaným migrantkám v právních, psychologických, pracovních a vzdělávacích otázkách.

Děkuju!