Sladění politiky s praxí s cílem zajistit práva migrantů

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang zdůraznil, že migrační profil Vietnamu z roku 2023 jasně nastiňuje celkový obraz mezinárodní migrace Vietnamu a také výsledky v oblasti rozvoje a zdokonalování politik a zákonů týkajících se migrace.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang hovoří na workshopu Vietnamský migrační profil 2023 29. října v Hanoji . (Foto: Thu Trang)

V rozhovoru pro deník World and Vietnam Newspaper na okraji konference Vietnam Migration Profile 2023 v Hanoji 29. října poukázal zástupce ředitele konzulárního oddělení Phan Thi Minh Giang na pozoruhodné aspekty tohoto ročníku a také na vynikající výsledky v podpoře bezpečné migrace ve Vietnamu v poslední době.

Mohl byste prosím vysvětlit význam Vietnamského migračního profilu 2023 a jeho klíčové rysy?

Cílem migračního profilu je posoudit současný stav migrace, její vztah k rozvoji a zlepšit využívání informací o migraci při plánování politik. Jedná se o politický nástroj, který nejen pomáhá vyhodnotit migrační situaci a související politiky za určité období, ale také posiluje soudržnost politik a podporuje rozvoj politik založený na důkazech, jelikož migrace je mnohostranný, multidisciplinární problém vyžadující interdisciplinární přístup.

Vietnamský migrační profil 2023 je třetím vydáním po dvou předchozích migračních profilech publikovaných v letech 2011 a 2016. Informace a hodnocení v tomto profilu nám pomohou zhodnotit migrační situaci ve Vietnamu, jakož i úspěchy v oblasti rozvoje a zlepšování politik a zákonů týkajících se migrace v období 2017–2023 a identifikovat výzvy.

Doporučení uvedená ve Vietnamském migračním profilu 2023 jsou podle mého názoru nesmírně nezbytná a smysluplná pro manažery a tvůrce politik, aby v nich pokračovali ve výzkumu a implementaci, a to s cílem dále posílit mezisektorovou koordinaci v oblasti řízení migrace, ochrany a podpory migrantů, efektivně řešit migrační výzvy a prakticky přispět k dosažení cílů udržitelného rozvoje.

Ve srovnání s předchozími dvěma vydáními má Vietnamský migrační profil 2023 několik významných akcí:

Zaprvé, analýza poprvé zahrnuje migrační toky cizinců do Vietnamu a politiky a zákony týkající se zahraniční migrace.

Za druhé, díky komplexnějšímu datovému systému a informacím o mezinárodní migraci poskytuje toto vydání jasnější celkový obraz o mezinárodní migraci Vietnamu s mnoha statistickými údaji, které předchozí dvě migrační dávky nemohly plně pokrýt.

Za třetí, Vietnamský migrační profil 2023 poskytuje komplexnější analýzu a hodnocení politik a postupů zajišťujících práva žen během migrace a nabízí informace o výsledcích implementace Globálního paktu o bezpečné, řízené a legální migraci (dohoda GCM) Vietnamem dle rozhodnutí premiéra č. 402/QD-TTg ze dne 20. března 2020.

Workshop k oznámení migračního profilu Vietnamu pro rok 2023, který uspořádalo vietnamské ministerstvo zahraničních věcí ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM), se konal 29. října v Hanoji. (Foto: Thu Trang)

Vzhledem k tomu, že mezinárodní migrace pokračuje stále rychlejším způsobem a tempem, jaké výzvy to představuje pro úsilí Vietnamu v oblasti řízení migrace, paní?

V období let 2017 až 2023, s výjimkou období ovlivněného pandemií Covid-19, vykazovala migrace vietnamských občanů do zahraničí i migrace cizinců do Vietnamu rostoucí trend. Pokud jde o migraci vietnamských občanů do zahraničí, hlavním typem byla pracovní migrace, s průměrně přes 100 000 pracovníky vyslanými na pracovní smlouvu do zahraničí rostoucí počet ročně.

Studentská migrace také nadále roste. Podle neúplných statistik, které obdrželo a sestavilo konzulární oddělení, odjíždí každý rok do zahraničí studovat více než 10 000 občanů na základě vlastního financování a odhaduje se, že v současné době studuje v zahraničí více než 250 000 vietnamských studentů. Kromě toho existují i další typy migrace, jako je sňatek se zahraničním prvkem, adopce se zahraničním prvkem, sloučení rodin, obchodní investice atd.

Pokud jde o migraci cizinců do Vietnamu, typy migrace jsou obecně poměrně rozmanité, přičemž dominantním typem zůstává migrace pracovních sil, která v letech 2017–2022 představovala 475 198 cizinců, kterým bylo uděleno pracovní povolení.

Mezinárodní migrace poskytla impuls pro socioekonomický rozvoj Vietnamu tím, že přispěla k budování vysoce kvalitní pracovní síly, rozvoji zdravého trhu práce, podpoře inovací a doplnění devizových rezerv.

Vedle pozitivních aspektů migrace čelíme také několika výzvám v jejím řízení. Patří mezi ně přeshraniční obchodování s lidmi a nelegální migrace; migrace neoficiálními a nebezpečnými kanály; útěky a nelegální pobyt pracovníků a studentů v zahraničí; porušování práv a zájmů vietnamských pracovníků v některých oblastech; odliv mozků; a nelegální vstup a pobyt cizinců nebo jejich využívání Vietnamu jako tranzitního bodu do třetí země, jakož i nelegální aktivity.

Tyto problémy nejsou nové, ale stávají se stále složitějšími v důsledku vzájemně propojeného vlivu mnoha faktorů. Tato realita vyžaduje, abychom pečlivě sledovali a přesně identifikovali příčiny každého problému na základě důkazů – nebo jinými slovy na základě konkrétních údajů – abychom určili a upravili reakční opatření a vypracovali vhodné politické reakce ke zlepšení kvality mezinárodního řízení migrace a včasné ochraně legitimních práv a zájmů migrantů.

Mohl byste se podělit o proces koordinace s ministerstvy a agenturami, jakož i o mezinárodní spolupráci při tvorbě migračního profilu Vietnamu pro rok 2023?

Podle Implementačního plánu pro Dohodu GCM vydaného rozhodnutím předsedy vlády č. 402/QD-TTg je Ministerstvo zahraničních věcí pověřeno pravidelným vypracováváním migračních dávek.

Pokud jde o migrační profil Vietnamu za rok 2023, tato publikace je jedním z výsledků projektu „Podpora politik a programů založených na důkazech v kontextu přeshraniční migrace ve Vietnamu“, který realizuje Ministerstvo zahraničních věcí ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM) ve Vietnamu.

Pro realizaci projektu zřídilo Ministerstvo zahraničních věcí meziresortní pracovní skupinu pod vedením konzulárního odboru, které se účastní 23 jednotek z 18 příslušných ministerstev a agentur. Proces sestavování migračního profilu Vietnamu 2023, vedený konzulárním odborem, se aktivně účastnil, koordinoval a četně přispěl příslušnými agenturami, členy meziresortní pracovní skupiny a vědci.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Dne 22. srpna se v provincii Vinh Phuc konal školicí workshop o správě a analýze dat.

Jakých významných úspěchů Vietnam v poslední době dosáhl v podpoře bezpečné migrace?

Vietnamská politika důsledně prosazuje legální a bezpečnou migraci, předchází migraci neformálními kanály a bojuje proti ní a chrání legitimní práva a zájmy migrantů, včetně vietnamských občanů migrujících do zahraničí a cizinců migrujících do Vietnamu. Pokud jde o podporu bezpečné migrace, domnívám se, že v poslední době bylo dosaženo několika významných úspěchů, a to:

Zaprvé , šíření informací o legálních a bezpečných migračních kanálech je i nadále rozsáhle a energicky prováděno prostřednictvím různých forem s cílem sdělit přesné a úplné informace potenciálním skupinám migrantů a oblastem, kde se často vyskytují problémy s nebezpečnou migrací.

Doporučení a varování týkající se cestovních podmínek, rizik migrace prostřednictvím neoficiálních kanálů a nových taktik používaných obchodníky s lidmi a nelegálními migranty byla rovněž šířena neprodleně, zejména v kontextu stále složitější problematiky obchodování s lidmi za účelem donucování k páchání trestné činnosti v regionu.

Za druhé , instituce a politiky týkající se migrace se nadále zlepšují, což usnadňuje legální a bezpečnou migraci.

Konkrétně v oblasti pracovní migrace obsahuje zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy z roku 2020 spolu s jeho prováděcími pokyny mnoho specifických předpisů zaměřených na posílení odpovědnosti podniků poskytujících služby, posílení státní správy, snížení nákladů na migraci a zajištění bezpečné migrace pro pracovníky. Kromě toho se problematika poradenství v oblasti bezpečné migrace řeší i v návrhu zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů), který bude v blízké budoucnosti předložen ke schválení Národnímu shromáždění.

Za třetí , při podpoře legální a bezpečné migrace dochází k stále užší a synchronizovanější mezisektorové koordinaci při provádění a plánování politik a řešení, jakož i při řešení otázek souvisejících s migrací a migranty, s cílem neprodleně chránit jejich oprávněná práva a zájmy.

Za čtvrté , mezinárodní spolupráce v oblastech souvisejících s migrací se nadále posiluje s cílem rozšířit legální a bezpečné migrační kanály.

V průběhu let Vietnam prosazoval podepisování dokumentů o spolupráci v oblasti práce na vládní, ministerské a místní úrovni, z nichž mnohé jsou flexibilnější, pokud jde o délku práce a kategorie migrantů, a specifikují postupy a odpovědnosti každého signatáře při podpoře vietnamských migrujících pracovníků.

Kromě rozšiřování kanálů legální migrace Vietnam také úzce spolupracuje s dalšími zeměmi v oblasti prevence a boje proti migraci prostřednictvím neoficiálních kanálů, prevence a boje proti nelegální migraci a prevence a boje proti obchodování s lidmi, se zaměřením na trasy nelegální migrace, které často využívají obchodníci s lidmi.

Za páté , Vietnam aktivně implementuje Dohodu GCM (přijatou 19. prosince 2018 na 73. zasedání Valného shromáždění OSN) od ústřední až po místní úroveň. To lze považovat za velmi důležité úsilí při plnění mezinárodních závazků Vietnamu a přispět ke společnému úsilí regionu a světa.

Vietnam je jednou z mála zemí, které vydaly plán pro provádění dohody GCM velmi brzy. Několik vietnamských iniciativ v oblasti provádění dohody GCM bylo také vysoce oceněno na mezinárodní úrovni, například zřízení modelu jednotného kontaktního místa Vietnamskou ženskou unií, které poskytuje bezplatné poradenství a podporu vracejícím se migrantkám v právních, psychologických, pracovních a vzdělávacích otázkách.

Děkuji, paní!