Neformální přiznání majetku úředníků (závěrečné období): Potřeba digitalizovat majetek

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 1

Aby se z prohlášení o majetku a příjmech nestal jen administrativní postup, ale také nástroj kontroly moci, je nutné inovovat myšlení, mechanismy, technologie a sankce. Pokud je digitalizováno, transparentní a propojeno s odpovědností, stává se prohlášení měřítkem integrity a veřejné důvěry.

Aby reportér deníku Dan Tri tuto záležitost objasnil, probral ji s panem Do Duc Hong Ha, místopředsedou Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 3

Pane, podle předpisů se prohlášení o majetku a příjmech osoby, která je povinna podat prohlášení, provádí dvěma hlavními způsoby: veřejně zveřejněným způsobem nebo veřejně na schůzích v agentuře, organizaci nebo útvaru, kde tato osoba pracuje. V jaké formě by tedy podle vašeho názoru mělo být prohlášení oznámeno, aby si ho mohli prohlédnout lidé v městských nebo venkovských horských oblastech?

- Myslím, že je to rozdíl v geografii, vzdělání a technologické infrastruktuře mezi regiony, co vytvořilo jasnou „mezeru v transparentnosti“. Když se veřejná přiznání majetku odehrávají převážně v úřadech nebo na elektronických informačních portálech, mají k nim obyvatelé měst snazší přístup než lidé v odlehlých oblastech.

Transparentnost má skutečný smysl pouze tehdy, když jsou lidé konečnými dozorci a mají přístup k informacím. Pokud je prohlášení „zmrazeno“ administrativními, technologickými nebo geografickými překážkami, jedná se pouze o formální transparentnost a nedosahuje cíle prevence a boje proti korupci.

Aby se překlenula „mezera v transparentnosti“, myslím si, že je nutné synchronně zavést mnoho řešení. V první řadě je nutné lokalizovat publicitu: prohlášení musí být vyvěšeno nejen v úřadu, kde úředník pracuje, ale musí být veřejné i v místě bydliště, například v sídle obecního lidového výboru, vesnických a osadních kulturních domech, aby k němu lidé měli snadný přístup a mohli jej přímo sledovat.

Zároveň je nutné podporovat dohledovou roli komunity. Vlastenecké fronty a organizace jako Farmářský svaz, Ženský svaz a Svaz veteránů proaktivně šíří informace a shromažďují veřejné názory v rámci aktivit a schůzek týkajících se prohlášení úředníků.

Kromě toho musí místní úřady flexibilně využívat technologie. V místech s internetem mohou využít elektronické informační portály Zalo, obcí a provincií nebo aplikace digitální správy, které lidem pomohou pohodlně vyhledávat a sledovat informace. V „propadlinách“ nebo členitém terénu je nutné organizovat mobilní pracovní skupiny, které budou do každé obytné oblasti přinášet tištěná prohlášení, aby se zajistil přístup všech lidí k transparentním informacím.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 5

Praxe veřejného přiznání majetku na schůzích je nyní poměrně populární, ale stále má mnoho omezení. To může snadno vést k protekcionářství, nedostatku věcných otázek a úzkému rozsahu dohledu. Jak hodnotíte formálnost tohoto přístupu a co je třeba reformovat?

- Aby se schůze přestala stát formalitou, je třeba změnit dva faktory: účastníky a způsob její organizace. Účastníci se neomezují pouze na interní členy, ale musí být přítomen zástupce Lidové inspekce agentury. Jedná se o organizaci, která zastupuje dozorčí práva kolektivu pracujících a je zodpovědná za kladení otázek. Zároveň by měli být pro zvýšení objektivity přizváni zástupci Vlastenecké fronty nebo Lidové rady obvodu nebo obce, kde se agentura nachází.

Způsob organizace schůzí je také třeba inovovat. Neomezovat se pouze na čtení zpráv, program schůze by měl mít samostatnou sekci: „Otázky a vysvětlení k majetkovým přiznáním“.

Prohlášení musí být předem zasláno klíčovým složkám, jako je Lidová inspekce, k prostudování. Všechny otázky a vysvětlení musí být jasně uvedeny v zápisu, který slouží jako důležitý právní základ pro ověření a inspekci v případě potřeby.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 7

Forma zveřejňování majetkových přiznání jejich vyvěšováním v sídle úřadu ztěžuje lidem – nejdůležitějším subjektům dohledu – přístup k nim, protože nemají volný vstup do státních orgánů a jejich opuštění. Je podle vašeho názoru tato metoda praktická a proveditelná při prosazování práv lidí na dohled?

- Aby bylo zveřejňování majetkových přiznání skutečně účinné, myslím si, že je nutné změnit místo jejich vyvěšování. Konkrétně by přiznání mělo být vyvěšeno na dvou místech současně: v úřadu, kde úředník pracuje, aby ho mohli sledovat kolegové, a v bydlišti úředníka (například v obci, osadě nebo kulturním domě), aby ho lidé mohli přímo sledovat.

Vyvěšení v místě bydliště pomáhá sousedům a komunitě efektivně sledovat skutečný život úředníků. Zatímco kolegové v kanceláři nemusí vědět, že úředníci staví pěkný dům, posílají své děti studovat do zahraničí nebo o jiných výdajích, obyvatelé často znají skutečný život úředníků, od domu, dopravních prostředků až po životní styl. Díky tomu mohou přesně porovnávat a uvádět rozdíly mezi majetkem deklarovaným na papíře a skutečností.

Kromě toho musí být zveřejnění informací v místě bydliště doprovázeno mechanismem pro příjem přímé zpětné vazby. V místech vysílání musí být zveřejněno telefonní číslo důvěrné linky inspektorátu nebo inspekční komise spolu s e-mailovou adresou nebo schránkou pro návrhy, aby lidé mohli snadno reagovat na informace. Nejdůležitější je zajistit absolutní bezpečnost a důvěrnost pro poskytovatele informací, aby se cítil bezpečně při výkonu svého práva na dohled bez tlaku a rizika.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 9

Mnoho názorů říká, že případy nesprávného přiznání majetku musí být přísně řešeny a že v tomto ohledu je třeba stanovit konkrétnější sankce, nemyslíte?

- Z nedávných případů je patrné, že současné sankce nejsou dostatečně odrazující. Disciplinární opatření, dokonce i propuštění nebo odvolání z funkce, jsou nezbytná, ale stále nejsou vhodná, proto je nutné sankce prostudovat a zpřísnit.

Za činy nepravdivého prohlášení by měly být v závislosti na míře a důsledcích uplatňovány přísnější sankce. Zejména u činů netransparentního rozhazování majetku by mělo být zváženo trestní stíhání, aby se zajistil odstrašující účinek a vytvořil se průlom v kontrole moci.

Při zveřejňování informací v místě bydliště má za cíl vytvořit transparentnost v rámci prevence a boje proti korupci. Zároveň je třeba zveřejňovat informace na přijatelné úrovni a v souladu s plánem, chránit soukromí a důvěrnost občanů v souladu s ustanoveními Ústavy a zároveň se vyhnout riziku krádeže majetku.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 11

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 13

Takže, jaké je podle vás řešení, jak v současných úřadech neformálně podat přiznání majetku a zveřejňovat informace?

- Navrhuji 9 řešení.

Zaprvé, zdokonalení instituce pro nakládání s aktivy neobjasněného původu: to je klíč ke klíči. I když se zjistí, že další aktiva jsou nejasná, pokud neexistuje silný právní mechanismus, jako je uplatňování velmi vysokých daní z příjmu fyzických osob nebo zvažování konfiskace, pokud nelze prokázat zákonnost, pak je prohlášení pouze formalitou.

Za druhé, technologie a datová konektivita jsou „páteří“ pro kontrolu peněžních toků: je nutné vybudovat a vyčistit národní databázi pro kontrolu majetku a příjmů, ukončit papírová prohlášení a decentralizované ukládání. Tento systém by měl být digitální, centralizovaný na celostátní úrovni a bezpečný, spravovaný ústředním orgánem, například Státním inspektorátem .

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 15

Zároveň musí být tato databáze propojena s dalšími důležitými systémy, jako jsou pozemkové, daňové, bankovní, obchodní registrace, registrace vozidel atd. Díky tomu může systém automaticky porovnávat a varovat před nesrovnalostmi nebo abnormalitami, což zvyšuje efektivitu sledování a kontroly cash flow.

Za třetí, zvýšit míru a zlepšit kvalitu ověřování: Ověřování „musí jít o krok před „publicitu“. Je nutné zvýšit roční míru náhodného ověřování, která je v současnosti nízká. Ještě důležitější je, že je nutné přejít od „převážně náhodného ověřování“ ke klíčovému ověřování se zaměřením na citlivé oblasti a pozice náchylné ke korupci, jako je správa pozemků, stavební investice, finance, a zároveň věnovat pozornost případům s udáními nebo zpětnou vazbou od veřejného mínění.

Za čtvrté, radikálně omezit hotovostní transakce: transakce s vysokou hodnotou (nemovitosti, auta, luxusní zboží) musí být „blokovány“ v hotovosti, pak se účinně zabrání kontrole cash flow a korupci. U transakcí s vysokou hodnotou musí být vyžadovány bezhotovostní platby.

- Za páté, striktně budovat právní ochranu tak, aby sankce byly dostatečně odrazující: s nečestnými prohlášeními, prohlášeními podanými pozdně nebo s prohlášeními bez rozumného vysvětlení musí být přísně nakládáno, nikoli pouze s „kritikou“ nebo „učením se ze zkušeností“, ale musí být spojena s konkrétními formami disciplíny (varování, propuštění, odvolání) a musí blokovat cestu k povýšení úředníků, kteří provinili právní předpisy. Je nutné i nadále přezkoumávat a striktně doplňovat právní ochranu, aby se překonaly mezery v legislativě, zejména pokud jde o sankce a ověřovací mechanismy.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 17

Za šesté , rozšířit rozsah publicity rozumným a efektivním způsobem: publicita musí být dostupná ve větším měřítku v místech bydliště (vesnicích, osadách a sídlištích) a musí být posílen podstatný dohled ze strany Vlastenecké fronty, tisku a lidu.

Za sedmé, mechanismus na ochranu a odměňování oznamovatelů: musí existovat účinný mechanismus, který absolutně ochrání bezpečnost občanů, kolegů a podniků, když se přihlásí s žádostí o informace a odsouzení nepoctivosti v majetkových přiznáních ze strany úředníků.

Za osmé, posílit mezinárodní spolupráci při navracení majetku: v případě majetku, který byl pašován do zahraničí, je nutné podporovat podepisování a provádění dohod o soudní pomoci za účelem zmrazení a navracení majetku.

Za deváté , je nutné zřídit nezávislý specializovaný útvar v rámci Vládního inspektorátu nebo Národního shromáždění, který by dohlížel na majetková přiznání. Nezávislý orgán s dostatečnými pravomocemi a zdroji pomůže k objektivnější, proaktivnější a efektivnější ověřovací práci a zabrání tak vyhýbání se a ústupkům v rámci orgánu nebo útvaru.

Để kê khai tài sản của cán bộ không hình thức (kỳ cuối): Cần số hóa tài sản - 19

Zdůrazňuji, že transparentnost majetku je „testem“ pro integritu úředníků a ostrým nástrojem k prevenci korupce. Jedná se o dlouhodobý a složitý boj, který vyžaduje nejvyšší politické odhodlání a řešení, která skutečně jdou k věci, a ne se zastavují jen u povrchu.

Děkuji za tento rozhovor!