Návrh na rozšíření případů uplatňování zkráceného nabídkového řízení, včetně zdravotnického vybavení a zásob

Národní shromáždění 24. května v jednacím sále projednalo řadu kontroverzních bodů návrhu zákona o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů). Delegát Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha (hanojská delegace) se znepokojením touto otázkou prohlásil: „Návrh zákona se setkal s velkou pozorností společnosti, zejména nás, kteří pracujeme ve zdravotnictví .“

K otázce cen zakázek delegát Tran Thi Nhi Ha uvedl: „Všichni víme, že v minulosti hlavní porušení pravidel v oblasti zadávání veřejných zakázek a nabídek pocházela také z ceny zakázek. Cena zakázky je obzvláště důležitým prvkem při tvorbě plánu výběru dodavatele, jak je stanoveno v článku 39 odstavci 2. V současné době se stanovení ceny zakázky provádí podle pokynů v oběžníku Ministerstva financí č. 68 a existuje zde mnoho nedostatků.“ Jednou z metod pro stanovení ceny zakázky je metoda použití 3 nabídek, která je v rozporu s ustanoveními článku 22 návrhu zákona o cenách a vietnamskými oceňovacími standardy č. 02 a č. 08. Protože metoda použití 3 nabídek, kterou v současné době mnoho jednotek používá, nezaručuje, že cena zboží bude tržní cenou v určitém časovém a prostorovém období a nebude cenou úspěšné, legální, veřejné a konkurenční transakce, nelze ji použít jako základ pro stanovení ceny zakázky.“ Návrh neposkytuje pokyny k určení ceny zakázky. Usnesením č. 30 vláda pověřuje Ministerstvo zdravotnictví vypracováním pokynů pro ceny balíčků a zdravotnických prostředků. Mnoho obsahu návrhu pokynů Ministerstva zdravotnictví je však stále problematických. Národní shromáždění se k návrhu zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) vyjádřilo s cílem upravit obsah cen, ale o cenách balíčků neexistují žádné předpisy.

„Navrhuji, aby redakční výbor zvážil úpravu zásad pro stanovení cen nabídkových listů v návrhu zákona o nabídkových řízeních (ve znění novely), čímž by se vládě vytvořil právní základ pro specifikaci a podrobnější rozpracování tohoto obsahu,“ uvedla paní Ha.

K návrhu zákona se vyjádřil poslanec Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha.

Pokud jde o nabídkové řízení, nařízení stanoví „určení balíčků nabídek sloužících prevenci a kontrole nemocí a předcházení újmě na životech a zdraví lidí“. Toto nařízení je v praxi velmi nezbytné, nicméně některé pojmy a obsah nařízení jsou nejasné z hlediska obsahu a pojmu „balíčky nabídek, které je třeba okamžitě realizovat“, což může vést k riziku svévolného uplatnění formy nabídkového řízení...

Pokud jde o nařízení umožňující uplatnění nabídkového řízení v případech s výhradní patentovou ochranou, kromě zdravotnického materiálu pořízeného z rozpočtu dostávají zdravotnická zařízení také mnoho zdravotnického materiálu z prostředků pomoci a sponzorství. Mezi nimi jsou i některé zdravotnické prostředky, u kterých je nutné zajistit kompatibilitu technologií a autorských práv, proto je nutné doplnit nařízení pro případy, kdy je zdravotnický materiál získán z prostředků pomoci a sponzorství.

Shrnutí schůze, 24. května.

Pokud jde o zkrácené nabídkové řízení, tento návrh zákona stanoví, že se balíčky nabídek zkracují podle limitu balíčku nabídkového řízení. Delegáti navrhli, aby v návrhu bylo samostatné ustanovení o zkrácených nabídkových řízeních, které by rozšířilo případy zkrácených nabídek o zdravotnické vybavení, spotřební materiál, biologické produkty, testovací chemikálie a léčiva. Obsah návrhu by měl stanovit rozlišení mezi zkrácenými nabídkovými řízeními a přímými nabídkovými řízeními, aby se předešlo nejasnostem při uplatňování zákona v jeho současné podobě.

Podle poslankyně Národního shromáždění mají předpisy o výběru dodavatelů léků, chemikálií, zdravotnického materiálu atd. zvláštní význam pro zdravotnictví. Obecně jsou však ustanovení článku 55 poměrně složitá a v praxi obtížně aplikovatelná. Navíc úprava, že dodavatelé nepřevádějí vlastnictví, ale pouze právo užívání, je nejasná ohledně povahy vztahu, protože by se mohlo jednat o leasing nebo půjčku, zatímco v praxi je dodavatel věřitelem. Proto se navrhuje doplnit zásadu pro dodavatele a jasně stanovit, že dodavatelé převádějí právo bezplatného užívání zdravotnického vybavení na lékařská vyšetřovací a léčebná zařízení.

Zasedání Národního shromáždění 24. května.

Dále poslanec Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha analyzoval: V předchozích návrzích obsah předpisů umožňuje zdravotnickým zařízením vydávat předpisy pro výběr dodavatelů vakcín nebo léků pro očkování, které nejsou na seznamu hrazeném pojištěním, a nemusí nutně splňovat ustanovení zákona o nabídkových řízeních. Ve skutečnosti totiž u vakcín a léků prodávaných v nemocničních lékárnách, které jsou dodávány podle potřeb lidí pro každý konkrétní typ, není možné provést odhad zadávání veřejných zakázek, ale je nutné nakupovat podle skutečného použití. Ve zprávě o přijetí a vysvětlení návrhu zákona stálý výbor Národního shromáždění rovněž uvedl, že připomínky akceptoval, ale obsah předpisů nebyl vhodný. Podle ustanovení návrhu nelze výše uvedené praktické problémy vyřešit pouze tím, že zdravotnickým zařízením umožníme rozhodovat o formách výběru dodavatele předepsaných v zákoně o nabídkových řízeních.

Delegát Tran Thi Nhi Ha proto navrhl změnit odstavec 2 článku 55 a nahradit frázi „léky v seznamu léků hrazených Fondem zdravotního pojištění“ frází „léky v lékárnách v prostorách lékařských vyšetřovacích a léčebných zařízení“, aby se zajistila správnost subjektů a doplnil se obsah upravující rozhodování zdravotnického zařízení o procesu, postupech a tvorbě předpisů pro výběr dodavatelů, které by se měly ve zdravotnických zařízeních uplatňovat jednotně.

Zdroj: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html