Návrh na řešení trestních případů, zvýšení kauce na 30 %

V pokračování 6. zasedání projednalo Národní shromáždění dopoledne 28. listopadu v zasedací síni návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dražbě majetku. Jedním z bodů projednávaných poslanci Národního shromáždění byla i situace týkající se upuštění od kauce při dražbě majetku.

Opuštění aukčních vkladů s cílem narušit trh

V komentáři k návrhu zákona souhlasil delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap ) s potřebou návrh zákona upravit a doplnit. Delegát požádal navrhovatelskou agenturu, aby přezkoumala a vypsala majetek, který musí být dražen, jak je uvedeno v návrhu zákona. Je návrh úplný, nebo se překrývá se specializovanými zákony?

„Existují typy aktiv, které mohou v životě vzniknout a nejsou zaznamenány v zákoně, takže by neměly být draženy, nebo by měla vláda regulovat nově vzniklá aktiva tak, aby je nezmeškala, a aktiva, která je třeba naceňovat samostatně?“, řekl pan Hoa.

Delegát Pham Van Hoa uvedl, že změna předpisů o kaucích a nakládání s kaucemi při dražbách nemovitostí je velmi nutná, aby se zabránilo zneužívání účasti na dražbách nikoli za účelem samotné dražby, ale spíše spolčování a vzájemné dohody o nízkých cenách, což by způsobovalo ztráty pro státní rozpočet a vedlo by k negativním výsledkům.

Pan Hoa uvedl řadu případů, kdy se vzdal zálohy na dražby, což „narušilo trh a zastínilo image dražby“, což v poslední době způsobilo negativní veřejné mínění. „Typickým příkladem je, že Tan Hoang Minh vzdal zálohy na dražby pozemků v nové městské oblasti Thu Thiem, dražby registračních značek automobilů nebo 3 písečných dolů v Hanoji,“ uvedl pan Hoa.

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa, delegace Dong Thap (Foto: Quochoi.vn).

Aby se zabránilo situaci, kdy vítězové aukcí opouštějí své zálohy, pan Hoa uvedl, že by měla být přijata opatření, jako je zvýšení úrovně zálohy nad stávající předpisy, uplatnění správních sankcí a neumožnění jim účastnit se další aukce.

„Pouze tehdy můžeme udržet disciplínu v aukcích aktiv a nedovolit nikomu s penězi dělat si, co chce, a narušovat tak trh,“ řekl pan Hoa a zároveň navrhl uznat výsledky druhého nejvyššího dražitele, aniž by bylo nutné aukci reorganizovat, aby se předešlo nákladům.

Do diskuse se zapojil i delegát Phan Thi My Dung (delegace Long An), který uvedl, že současná regulace výše kauce od 5 do 20 % je vhodná. Pokud bude příliš vysoká, ovlivní to svobodu transakcí, sníží konkurenci a méně lidí se bude účastnit dražeb nemovitostí.

Delegátka zmínila některé organizace a jednotlivce, kteří se účastní aukcí se zlými úmysly, jako je předvádění se své moci nebo manipulace s trhem za účelem vytváření nových cenových hladin.

Paní Dung navrhla, že pokud vítěz aukce po určité době nesplní své finanční závazky a neprokáže důvod vyšší moci, bude mu kromě ztráty zálohy uložena i dodatečná pokuta. Tato pokuta musí být samozřejmě založena na příslušných předpisech a sankcích.

Zejména podle paní Dungové v poslední době mnoho aukcí vykazuje známky abnormalit, kdy jsou nabízeny příliš vysoké ceny ve srovnání s obecnou úrovní, a to zejména u veřejného majetku (práva k užívání pozemků, těžební práva), přičemž nabízené ceny jsou 204krát vyšší než vyvolávací cena.

„Z vyvolávací ceny 24 miliard VND se vítězná nabídková cena vyšplhala až na 1,684 miliardy VND,“ uvedla poslankyně s tím, že zákon nestanoví, že dražitel nebo osoba vlastnící draženou nemovitost má právo zastavit nebo požádat o zastavení dražby za účelem řešení podobných případů.

Delegát Nguyen Duy Thanh, delegace Ca Mau (Foto: Quochoi.vn).

Delegát Nguyen Duy Thanh (delegace Ca Mau) potvrdil, že by měla existovat regulace, která by omezila situaci s opuštěnými aukčními kaucemi.

Podle pana Thanha současný zákon stanoví zálohu ve výši 5 - 20 % z vyvolávací ceny (po vítězství v aukci se převede na kauci), přičemž v mnoha případech je vyvolávací cena nízká, takže vítěz aukce nemusí při skládání zálohy příliš uvažovat.

Aby se omezily případy, kdy vítězové aukcí opouštějí své zálohy, zejména faktor skupinových zájmů a manipulace s aukcemi, delegát provincie Ca Mau uvedl, že je nutné oddělit peníze z předobjednávky a zálohu.

Záloha může činit 20 - 30 % z aukční ceny a musí být uhrazena ihned po vyhlášení výsledků aukce. Pokud vítěz aukce nezaplatí, výsledky budou zrušeny a aukce bude pokračovat.

„Za předpokladu, že záloha, která musí být zaplacena okamžitě, dosahuje stovek miliard dongů, tisíců miliard dongů, a ne jen několika set milionů nebo jen několika miliard dongů, bude vítěz aukce při přihazování jistě velmi opatrný,“ navrhl pan Thanh.

Delegát rovněž zdůraznil možnost odkazu na mezinárodní zkušenosti a doplnění specifických předpisů ve směru trestního postihu činů opouštějících dražební kauce a vykazujících známky manipulace, narušujícího pořádek a negativního ovlivňujícího ekonomickou bezpečnost.

„Trestní zákoník musí vhodně doplnit odpovídající zákony týkající se dražeb nemovitostí, aby se zabránilo cenové inflaci a dumpingu, které by měly vážné důsledky, jako tomu bylo v nedávné minulosti,“ řekl pan Thanh.

Situace „modrá armáda, rudá armáda“ je poměrně sofistikovaná.

V debatě o sankcích a formách nakládání s vítězi aukce, kteří se vzdají svého práva na koupi nemovitosti, delegát Pham Van Thinh (delegace Bac Giang) uvedl, že se jedná o občanskoprávní vztah a ve všech případech musí být respektováno a chráněno právo vítěze aukce vzdát se vydraženého majetku.

„Mělo by se to upravit pouze prostřednictvím jiných vztahů, v tomto případě je nutné upravit zálohu,“ řekl pan Pham Van Thinh.

Podle pana Thinha, pokud je aukce prováděna formou kontinuálního vzestupného nabízení, je v případě, že vyvolávací cena dosáhne dvojnásobku původní vyvolávací ceny, povolena úprava vyvolávací ceny. Taková regulace bude lépe odpovídat skutečným podmínkám.

Delegát rovněž poznamenal, že toto ustanovení o záloze by se mělo vztahovat pouze na státní majetek určený k dražbě a nemělo by se upravovat pro jiný majetek.

Delegát Pham Duc An, delegace z Hanoje (Foto: Quochoi.vn).

Delegát Pham Duc An (hanojská delegace) ve svém stanovisku uvedl, že zpráva vlády a ministerstva spravedlnosti zmiňuje negativní problémy, které se objevují během aukčního procesu, jako je například situace, kdy učitelé porušují zákon a profesní etiku a jsou administrativně a trestně řešeni.

Delegáti poznamenali, že situace koluze, „modrého týmu, červeného týmu“, zprostředkování a donucovacích hrozeb jsou poměrně sofistikované a mají tendenci se stále více komplikovat. Proto by při novelizaci zákona měly existovat přísné, veřejné a transparentní předpisy, které by těmto činům předcházely.

Pan An také nastolil otázku navyšování cen a naznačil, že aukce by prodloužila dobu potřebnou k dokončení postupu koupě nemovitosti. Proto by měla existovat řešení, jak tento problém řešit, a to prodloužit dvoudenní lhůtu pro prohlídku nemovitosti alespoň o 3 dny.

Pokud jde o předpisy týkající se vkladů, delegáti uvedli, že je nutné se na ně důkladně podívat ze dvou hledisek, včetně potřeby novelizovat článek 51, aby se zabránilo manipulaci s cenami, která by způsobovala potíže jak oceňovacím agenturám, tak účastníkům aukcí.

Delegát Pham Duc An uvedl, že je nutné v článku 77 návrhu zákona posílit odpovědnost Ministerstva spravedlnosti za shromažďování a shromažďování informací o organizacích účastnících se aukcí s cílem odhalovat nesrovnalosti a koordinovat jejich vyšetřování a řešení s Ministerstvem veřejné bezpečnosti .

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/bo-coc-dau-gia-tai-san-de-nghi-xu-ly-hinh-su-nang-muc-coc-len-30-a638112.html