Návrh na doplnění předpisů o povinnostech a pravomocích předsedy vlády

(Dan Tri) - Ministerstvo vnitra navrhlo změnu a doplnění předpisů o zásadách organizace a činnosti vlády a předpisů o úkolech a pravomocích předsedy vlády.

Ministerstvo spravedlnosti právě oznámilo návrh na vypracování zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o organizaci vlády z roku 2015 (novelizovaný a doplněný v roce 2019), jehož předsedou je Ministerstvo vnitra. Podle návrhu Ministerstvo vnitra navrhuje změnit a doplnit ustanovení o zásadách organizace a fungování vlády na základě převzetí a zdokonalení ustanovení článku 5 stávajícího zákona o organizaci vlády. Zejména budou zásady pro určení úkolů a pravomocí vlády, předsedy vlády, ministrů a vedoucích ministerských agentur doplněny ve specializovaných zákonech, čímž bude zajištěn soulad se zásadami organizace a fungování vlády v zákoně o organizaci vlády. Zákon o organizaci vlády bude doplněn o zásady přidělování a koordinace ve státním řízení sektorů a oblastí, čímž bude zajištěno naplňování cíle zefektivnění organizačního aparátu vlády, jeho efektivního a účinného fungování.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra (Foto: Pham Thang).

„Prozkoumat a doplnit předpisy o vládních agenturách otevřeným směrem s cílem inovovat organizaci a fungování vládních agentur s povahou agentur pro implementaci politik, které fungují nezávisle na ministerstvih a agenturách na ministerské úrovni vykonávajících funkce státní správy,“ uvedlo ministerstvo vnitra své stanovisko při novelizaci zákona. Ministerstvo vnitra zejména navrhlo změnu a doplnění předpisů o povinnostech a pravomocích předsedy vlády. Konkrétně doplnit a dokončit ustanovení článku 28 stávajícího zákona o organizaci vlády tak, aby byla v souladu s pravomocemi předsedy vlády v oblasti personální práce podle stranických předpisů a příslušných zákonů. Návrh objasní rozsah odpovědnosti předsedy vlády při vedení vlády, vedení tvorby politik a organizaci vymáhání práva v souladu s dokončením mechanismu kontroly moci mezi agenturou vykonávající výkonnou moc, agenturou vykonávající zákonodárnou moc a agenturou vykonávající soudní moc. Návrh dále požaduje změnu a doplnění předpisů o povinnostech a pravomocích ministrů a vedoucích agentur na ministerské úrovni jako členů vlády na základě převzetí a zdokonalení článku 33 stávajícího zákona. Ministerstvo vnitra si přeje doplnit předpisy, které posílí odpovědnost ministrů a vedoucích ministerských agentur a omezí přenos odpovědnosti na premiéra, pokud jde o rozhodování o konkrétních otázkách v rámci státní správy, kterou vláda svěřila ministerstvu nebo složce v jeho správě. Shrnutí 10 let implementace zákona o organizaci vlády ukazuje, že decentralizace a delegování pravomocí mezi vládou, premiérem a ministerstvy a složkami vlády; mezi vládou, ministerstvy a složkami vlády a místními samosprávami má stále mnoho omezení a nedostatků. Zejména se jedná o úpravu, že vláda a premiér rozhodují o mnoha konkrétních otázkách; nedostatek jednotnosti v rozhodovacích pravomocích a zdrojích a podmínkách pro zajištění implementace. Na základě toho navrhovatel dospěl k závěru, že potenciál, výhody, zdroje, iniciativa a kreativita obcí – zejména obcí, které jsou rozpočtově soběstačné a mají postavení a roli hnací síly socioekonomického rozvoje regionu – nebyly plně využity. „Ve specializovaných zákonech stále přetrvává situace přímé decentralizace na ministerstva a složky, zejména úprava, že se na řízení sektoru nebo oblasti podílí řada ministerstev a složek, což nezajišťuje jednotné řízení vlády podle ustanovení zákona o organizaci vlády z roku 2015 (ve znění novely a doplnění z roku 2019) a je v rozporu s uplatňováním zásady, že jeden úkol je přidělen pouze jednomu orgánu, který mu předsedá a přebírá odpovědnost. To vede k překrývání v přidělování úkolů, což vede k tomu, že mnoho úkolů musí být předloženo k rozhodnutí premiérovi nebo je nutné zřídit mnoho interdisciplinárních řídících výborů k jejich řešení,“ uvedlo ministerstvo vnitra v dokumentaci zaslané ministerstvu spravedlnosti. Očekává se, že návrh zákona bude předložen Národnímu shromáždění k prvnímu posouzení a připomínkám v dubnu 2026. Národní shromáždění by mělo návrh zákona projednat a schválit v říjnu 2026.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-20241019094020719.htm