Návrh na zrušení zkoušek pro povýšení; jmenování úředníků a státních zaměstnanců do hodností podle pracovních pozic

Návrh zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) navrhuje zrušit předpisy týkající se zkoušek pro povýšení; jmenovat kádry a státní úředníky do hodností odpovídajících požadavkům pracovní pozice; propojit kádry a státní úředníky na úrovni obcí s úrovní provincií a sjednotit režim státní služby od ústřední úrovně až po úroveň obcí.

Návrh zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) navrhuje zrušit předpisy týkající se zkoušek pro povýšení; jmenovat kádry a státní úředníky do hodností odpovídajících požadavkům pracovní pozice; propojit kádry a státní úředníky na úrovni obcí s úrovní provincií a sjednotit režim státní služby od ústřední úrovně až po úroveň obcí.

Přehled zasedání

Propojení kádrů a státních úředníků na úrovni obcí s úředníky na úrovni provincií

V pokračování 44. zasedání se 28. dubna stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra při prezentaci souhrnné zprávy o novelizaci zákona o kádrech a státních úřednících uvedl, že současný zákon o kádrech a státních úřednících je novelizován za účelem realizace politiky strany týkající se organizace dvoustupňového modelu místní samosprávy, což je spojeno s požadavky na zefektivnění mzdového systému, restrukturalizaci a zlepšení kvality kádrů a státních úředníků, přispění k budování profesionální administrativy, inovaci národní správy moderním, efektivním, účinným a efektivním směrem a zaměření na rozvojové řízení s cílem přivést zemi do nové éry.

Hledisko budování zákona spočívá v důkladném pochopení usnesení 13. celostátního sjezdu strany a usnesení ústředního výboru a politbyra o pokračování v inovacích, reorganizaci aparátu politického systému tak, aby byl zefektivněn, fungoval efektivně a účinně, restrukturalizoval a zlepšoval kvalitu kontingentu kádrů a státních zaměstnanců.

Zprávu předložil ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra

Podle ministra vnitra Pham Thi Thanh Tra návrh novely zákona zahrnuje 7 kapitola, 52 Články (o 35 článků méně než stávající zákon) s následujícím základním obsahem: Novela předpisů s cílem propojit kádry a státní zaměstnance na úrovni obcí s úředníky na úrovni provincií, sjednocení režimu státní služby od ústřední úrovně až po úroveň obcí.

Změnit a doplnit předpisy týkající se řízení a využívání kádrů a státních zaměstnanců; Pokračovat v plné institucionalizaci stranických politik a směrnic týkajících se kádrové práce.

Konkrétně se jedná o změnu a doplnění předpisů o propojení kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí s provinční úrovní, sjednocení režimu státní služby od centrální úrovně po úroveň obcí a zdokonalení předpisů pro provádění politiky budování jednotné, propojené a synchronní státní služby od centrální úrovně po úroveň obcí.

Přechodná ustanovení pro kádry a státní zaměstnance na úrovni obcí zvolené nebo přijaté před datem účinnosti tohoto zákona, pokud splňují dostatečné standardy a podmínky, budou přeměněni na kádry a státní zaměstnance podle ustanovení tohoto zákona.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Návrh na zrušení zkoušek pro povýšení; jmenování úředníků a státních zaměstnanců do hodností odpovídajících požadavkům pracovní pozice

Dále transparentním a efektivním způsobem změnit a doplnit předpisy o řízení a využívání kádrů a státních zaměstnanců v souladu s požadavky správní reformy. Změnit způsob řízení kádrů a státních zaměstnanců podle pracovních pozic.

V souladu s tím je jasně stanoveno, že hodnocení, uspořádání a využití kádrů a státních zaměstnanců musí vycházet z požadavků pracovní pozice a z kapacity, výsledků a efektivity plnění úkolů kádrů a státních zaměstnanců;

Zároveň se navrhuje zrušit regulaci zkoušek pro povýšení a místo toho by měl existovat mechanismus pro jmenování do hodnosti odpovídající požadavkům přidělené pracovní pozice na základě schopností a plnění úkolů...

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung se k tomuto obsahu vyjádřil a souhlasil s komplexní novelou zákona o kádrech a státních úřednících; souhlasil s rozsahem regulace a předměty působnosti návrhu zákona.

Ustanovení návrhu zákona úzce navazují na politiku strany týkající se zefektivnění aparátu a organizace místních samospráv na dvou úrovních, propojení personální práce, sjednocení režimu státní správy od centrální po komunální úroveň; zefektivnění a sloučení agentur Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací a masových organizací, kterým byly stranou a státem přiděleny úkoly.

Podle předsedy Výboru pro právo a spravedlnost Hoanga Thanha Tunga obsah návrhu zákona v podstatě zajišťuje soulad se souvisejícími zákony a vyžaduje inovace v myšlení o tvorbě zákonů.

Návrh zákona obsahuje všechny dokumenty požadované zákonem o vydávání právních listin, což zajišťuje kvalitu a splňuje podmínky pro předložení stálému výboru Národního shromáždění (NASC) k posouzení a připomínkám.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung předkládá ověřovací zprávu

Propojení kádrů a státních úředníků na úrovni obcí s úrovní provincií je naléhavým požadavkem.

Pokud jde o změnu předpisů, které propojují kádry a státní zaměstnance na komunální úrovni s kádry a státními zaměstnanci na provinční úrovni a sjednocují režim státní služby z ústřední na komunální úroveň, Lidový výbor pro spravedlnost schválil změnu předpisů, které propojují kádry a státní zaměstnance na komunální úrovni s kádry a státními zaměstnanci na provinční úrovni a sjednocují režim státní služby z ústřední na komunální úroveň, a uznal, že toto propojení je v současné době dostatečně vyzrálé a je naléhavým požadavkem pro uspořádání a zefektivnění organizace aparátu a zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Pokud jde o zásady řízení kádrů a státních zaměstnanců (článek 4), Lidový výbor pro veřejnou bezpečnost v zásadě souhlasí s tím, že bude i nadále zachovávat zásadu řízení kádrů a státních zaměstnanců jako „kombinace standardů pro tituly, pracovních pozic a kvót pro obsazení“, přičemž bude zdokonalovat předpisy o pracovních pozicích a hodnostech státních zaměstnanců jako základ pro další inovaci práce řídících kádrů a státních zaměstnanců; a dále upravovat předpisy o hodnocení státních zaměstnanců tak, aby obsahovaly prověřovací mechanismus a překonal režim „doživotního obsazení“.

Pokud jde o pozice státních zaměstnanců (článek 27), Lidový výbor pro veřejnou bezpečnost navrhuje doplnit předpisy o pravomoci vytvářet a schvalovat pracovní pozice; zároveň doporučuje pečlivě zvážit a vyhodnotit dopad předpisů na uzavírání smluv na dobu určitou pro odborníky, vědce a osoby, které splňují profesní a technické podmínky pro plnění řady úkolů profesních a technických pozic státních zaměstnanců, pokud mechanismus uzavírání profesních a technických smluv a režim státní služby a veřejné služby existují paralelně.

Předseda Lidové prokuratury Hoang Thanh Tung se dále vyjádřil k politice přilákání talentovaných lidí do státních orgánů a povyšování úředníků a státních zaměstnanců s vynikajícími vlastnostmi a schopnostmi ve veřejné službě; k náboru státních zaměstnanců; k hodnocení úředníků a státních zaměstnanců; k disciplinárním opatřením proti úředníkům a státním zaměstnancům...

Promluvil předseda Výboru pro kulturu a sociální věci Nguyen Dac Vinh

Členové stálého výboru Národního shromáždění se v diskusi shodli na nutnosti vyhlásit zákon o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů); vysoce ocenili úsilí a snahy navrhovatele v procesu přípravy tohoto návrhu zákona.

Zároveň se stanoviska shodovala s mnoha body návrhu zákona a s hodnotící zprávou Výboru pro právo a spravedlnost.

Na schůzi byly rovněž vyjádřeny názory na otázky týkající se financí a rozpočtu; na politiky podpory talentů; na disciplinární opatření proti úředníkům a státním zaměstnancům...

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra po vyslechnutí stanovisek členů stálého výboru Národního shromáždění vysvětlil a upřesnil názory delegátů.

Členové stálého výboru Národního shromáždění účastnící se schůze

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr uvedl, že Stálý výbor Národního shromáždění vysoce oceňuje vládu a ministerstvo vnitra, které předsedalo přípravě návrhu, a Výbor pro právo a spravedlnost, který byl orgánem odpovědným za přezkum, za důkladnou koordinaci a přípravu návrhu zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) v úplném a kvalitním provedení, které splňuje podmínky pro jeho předložení Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 9. zasedání v souladu se zkráceným postupem.

Stálý výbor Národního shromáždění schválil změnu předpisů, která má zavést propojení mezi kádry a státními zaměstnanci na úrovni obcí s úředníky na úrovni provincií a sjednotit režim státní služby z ústřední na úroveň obcí.

Pokud jde o zásady řízení kádrů a státních zaměstnanců, Stálý výbor Národního shromáždění souhlasí s tím, že bude i nadále zachovávat zásady řízení kádrů a státních zaměstnanců, kombinovat standardy titulů s pracovními pozicemi a personálními kvótami, aby byla zajištěna stabilita týmu kádrů a státních zaměstnanců v kontextu zefektivnění a racionalizace organizačního aparátu.

Zároveň pokračovat v zdokonalování předpisů týkajících se pracovních pozic a hodností státních zaměstnanců, které by v nadcházejícím období sloužily jako základ pro další inovace v řízení kádrů a státních zaměstnanců.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh pronesl závěrečné slovo.

Stálý výbor Národního shromáždění se dohodl na stanovení řady zásad politiky pro přilákání talentovaných lidí do státních orgánů a na povýšení úředníků a státních zaměstnanců s vynikajícími vlastnostmi a schopnostmi ve veřejné službě, na jejich obecné právní úpravě a na pověření vlády podrobným specifikováním rámce politiky, aby byla zajištěna flexibilní implementace.

Zároveň bylo dohodnuto doplnění předpisů o zavádění smluv na dobu určitou pro odborníky a vědce, kteří splňují požadavky pro výkon určitých úkolů a pozic státních zaměstnanců.

Stálý výbor Národního shromáždění souhlasí se zrušením předpisů o kontrole kvality vstupů u státních zaměstnanců a ve zprávě navrhuje institucionalizaci nejnovějšího závěrečného dokumentu strany.

Pokud jde o pracovní pozice státních zaměstnanců, stálý výbor Národního shromáždění navrhl doplnění předpisů o pravomoci vypracovávat a schvalovat pracovní pozice jako základ pro jejich provedení.

Stálý výbor Národního shromáždění dále navrhl pokračovat ve vylepšování a objasňování Zprávy a návrhu zákona o předpisech pro hodnocení kádrů, státních zaměstnanců a disciplinárních opatřeních proti kádrům a státním zaměstnancům, jak navrhla kontrolní agentura, která má prostudovat a doplnit předpisy o hodnocení kádrů a státních zaměstnanců s cílem překonat dlouhodobá omezení, jako je zvýhodňování a nedostatek obsahu, což vede k rovnoměrnému zařazení; předpisy o disciplinárním řízení jsou propojeny s předpisy o zařazení a hodnocení, aby byla zajištěna konzistence a obsah. Kromě toho se navrhuje ve Zprávě objasnit otázky týkající se financí a rozpočtu.

Na základě stanovisek z tohoto zasedání požádal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh ministerstvo vnitra a Výbor pro právo a spravedlnost, aby pokračovaly v úzké koordinaci s cílem dokončit návrh zákona a ověřovací zprávu, které budou předloženy Národnímu shromáždění na 9. zasedání.

Zdroj: https://baohungyen.vn/de-xuat-bo-thi-nang-ngach-bo-nhiem-can-bo-cong-chuc-vao-ngach-theo-vi-tri-viec-lam-3180909.html