Návrh na zvýšení počtu specializovaných oddělení; změna a doplnění předpisů o personálu na úrovni obcí

Na schůzi promluvil ministr Pham Thi Thanh Tra.

Provincie Lam Dong navrhla novelizovat vyhlášku č. 29/2024/ND-CP, včetně doplnění standardů pro vedoucí a manažerské pozice na úrovni obce; novelizovat vyhlášku č. 150/2025/ND-CP s cílem zvýšit počet specializovaných oddělení na úrovni obce, zvýšit počet místopředsedů lidového výboru na úrovni obce a zástupců vedoucích specializovaných oddělení podle počtu obyvatel.

Po uzavření dohody se vládní aparát stabilizoval.

Dne 9. října 2025 soudruh Pham Thi Thanh Tra, člen ústředního výboru strany, ministr vnitra a pracovní delegace ministerstva vnitra spolupracovali s provincií Lam Dong na přezkoumání implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy v provincii.

Schůze se zúčastnili vedoucí představitelé ministerstva vnitra, ministerstva zemědělství a životního prostředí, spolu s vedoucími specializovaných oddělení a úřadů a zástupci lidových výborů 10 obcí (včetně Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine a Ta Nang).

Vedoucí představitelé ministerstva vnitra provincie Lam Dong nastínili ministrovi vnitra a pracovní delegaci zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy v provincii po sloučení s provinciemi Binh Thuan a Dak Nong (v souladu s usnesením Národního shromáždění č. 202/2025/QH15).

Provincie Lam Dong má v současnosti 124 obcí, obvodů a zvláštních zón. Doposud 10/10 obcí v oblasti Duc Trong - Don Duong a jednotky na úrovni obcí v celé provincii obecně dokončily zřízení specializovaných agentur, včetně: Úřadu lidové rady a lidového výboru, Ministerstva kultury a společnosti, Ministerstva hospodářství a Centra pro služby veřejné správy.

Vládní aparát byl v podstatě stabilní, splňoval požadavky státní správy a zajišťoval administrativní postupy pro lidi.

Státní úředníci jsou zodpovědní, nadšení a dostávají včasnou podporu od oddělení a poboček. Zařízení a pracovní vybavení jsou plně vybaveny; mnoha obcím byla přidělena auta pro obsluhu práce.

V procesu zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy řada obcí, obvodů a zvláštních zón v provincii zavedla kreativní a praktická řešení a přístupy, které přispěly ke zlepšení provozní efektivity.

Přetížená úroveň obcí, nedostatek úrovně zástupců v hustě osídlených oblastech

Proces fungování nového vládního modelu však také odhalil obtíže a problémy, zaměřené především na personální obsazení a pracovní pozice.

Konkrétně se na úrovni obcí v současné době provádí až 1 065 úkolů převedených z úrovně okresu. Každá obec má přitom pouze dva specializované odbory, ale musí být současně pod správou a odborným vedením provinčních odborů a poboček z 5. až 6. úrovně. To vede k přetížení, pokud jde o pracovní zátěž, zejména v oblasti syntézy, reportingu a statistiky.

Kromě toho celkový počet úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí v provincii Lam Dong v roce 2025 klesá o 663 osob oproti přidělenému personálu.

V lokalitách s velkým počtem obyvatel (nad 60 000 obyvatel, jako je například obec Duc Trong) vede nařízení, že jeden místopředseda na úrovni obce je zároveň ředitelem Centra služeb veřejné správy, k nedostatku zástupců, kteří by radili a pomáhali předsedovi Lidového výboru (PC) při řízení dalších důležitých oblastí, zejména socioekonomických.

Pracovní scéna.

Návrh na zvýšení počtu specializovaných oddělení na úrovni obcí

Aby bylo zajištěno hladké, efektivní a účinné fungování dvouúrovňové místní samosprávy, delegáti na konferenci předložili ministrovi vnitra a vládě řadu návrhů a doporučení, například:

- Včas řešit potíže s vyplácením dávek těm, kteří ukončili zaměstnání podle vyhlášky č. 178/2024/ND-CP;

- Doporučit vládě, aby novelizovala vyhlášku č. 29/2024/ND-CP, kterou se stanoví standardy pro vedoucí a manažerské pozice ve státní správě, včetně doplnění standardů pro vedoucí a manažerské pozice na úrovni obcí.

- Přezkoumat a předložit vládě změny nařízení č. 150/2025/ND-CP s cílem zvýšit počet specializovaných oddělení na úrovni obcí a zvýšit počet místopředsedů lidového výboru na úrovni obcí a zástupců vedoucích specializovaných oddělení podle počtu obyvatel;

- Vládě brzy doporučit vydání nařízení o pracovních místech a vypracování směrnic pro rozmístění zaměstnanců v roce 2026 a na období 2026–2031;

Pro zemědělské úředníky existuje podpůrná politika při jejich převodu na úroveň obcí.

- Zvážit a povolit převod technického personálu (patřícího ke stanicím Ministerstva zemědělství a životního prostředí) na státní zaměstnance pro místní úkoly;

- Existují dodatečné podpůrné politiky (režimy, sociální bydlení) pro zemědělské úředníky při převodu na úroveň obce a zároveň se přezkoumává odborná kvalifikace státních zaměstnanců na úrovni obce s cílem zajistit vhodný personál a vyhnout se situaci, kdy pracují v nesprávném oboru vzdělávání;...

Ve svém závěrečném projevu na schůzi ministryně vnitra Pham Thi Thanh Tra ocenila dosažené úspěchy, zejména nedostatky v praktické implementaci nového modelu.

Ministr vnitra zároveň projednal a objasnil doporučení a návrhy provincie Lam Dong, zejména na úrovni obcí, s cílem pokračovat v hladkém a efektivním zdokonalování a fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Zdroj: Vládní elektronické noviny

Zdroj: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/kien-nghi-tang-so-phong-chuyen-mon-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-nhan-su-cap-xa