Návrh na odstranění 21 podmíněných sektorů podnikových investic

Diskusní schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. *Foto: People's Representative Newspaper*

Náměstek ministra financí Nguyen Thi Bich Ngoc při prezentaci zprávy uvedl, že návrh zákona obsahuje 7 kapitol, 60 článků a 4 dodatky, z nichž 33/77 článků a 1 dodatek je pozměněno a doplněno; 17/77 článků je odstraněno, 25/77 článků a 3 dodatky zůstávají beze změny; byly přidány 2 nové články a návrh zákona také upravuje uspořádání ustanovení.

Hlavní zásadou je důrazný přechod od předběžné kontroly k následné kontrole spojené s posílením inspekcí, dohledu, snížením a zjednodušením administrativních postupů v oblasti investic do podniků.

Hlavní změnou a doplněním návrhu zákona je zúžení rozsahu projektů, které musí projít schvalovacím řízením investiční politiky. Tento postup se vztahuje pouze na důležité a citlivé infrastrukturní projekty (jako jsou námořní přístavy, letiště, telekomunikace, tisk atd.), projekty navrhující využití pobřežních pozemků a velké projekty ovlivňující národní obranu, bezpečnost a životní prostředí. Návrh zákona ruší schvalovací řízení investiční politiky u projektů, které byly vydraženy, nabízeny nebo mají transparentní proces výběru investorů. Zároveň podporuje decentralizaci na předsedu vlády a předsedu provinčního lidového výboru k rozhodování a přiděluje projekty, které dříve spadaly do pravomoci Národního shromáždění, předsedovi vlády k rozhodnutí (s výjimkou zvláštních případů, které vyžadují stanovisko stálého výboru Národního shromáždění).

Návrh rovněž odstraňuje zbytečné obsahy hodnocení, jako například ty týkající se technologií a životního prostředí; objasňuje kritéria hodnocení v souladu s plánováním s cílem zkrátit dobu a snížit zátěž administrativních postupů.

Návrh zákona zavádí zákaz investic a podnikání v oblasti elektronických cigaret a zahřívaných tabákových výrobků s cílem chránit veřejné zdraví. Návrh zákona dále ruší 21 podmíněných investičních a obchodních odvětví, která již nejsou nezbytná (účetní služby, daňové služby atd.).

Pokud jde o zahraniční investice, návrh zákona ruší postup schvalování investičních politik v zahraničí a zužuje rozsah osvědčení o registraci zahraničních investic (vztahuje se pouze na projekty s kapitálem 20 miliard VND a více nebo na projekty v podmíněných investičních a obchodních sektorech)....

Návrh zákona dále umožňuje zakládání hospodářských organizací bez předchozích investičních projektů s cílem zvýšit atraktivitu investičního prostředí; rozšiřuje mechanismus zeleného kanálu pro projekty v průmyslových parcích, ekonomických zónách a high-tech zónách; a doplňuje předpisy o převodu aktiv a umožňuje prodloužení provozu železničních projektů, jakož i převod aktiv na stát po skončení projektu.

Vláda navrhla, že pokud návrh zákona schválí Národní shromáždění, vstoupí v platnost 1. ledna 2026, aby se urychleně odstranily překážky v investicích podniků.

V souhrnné zprávě o přezkumu návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai uvedl, že agentura, která návrh zákona přezkoumává, souhlasí s nutností zdokonalit právní rámec pro investice.

Hospodářský a finanční výbor však navrhl přezkoumat a pečlivě zhodnotit mnoho důležitých obsahů, jako je návrh na doplnění úplných vysvětlení proveditelnosti a rizik odebrání veškeré pravomoci Národního shromáždění při schvalování investičních politik; potřebu podat zprávu příslušným orgánům a vyžádat si stanoviska specializovaných výborů Národního shromáždění s návrhem na doplnění obsahu novely zákona o železnicích, o převodu aktiv železničních projektů po uplynutí investičního období; návrh na pokračování ve studiu, přezkoumávání a podstatném zmírňování obchodních podmínek, přičemž se zachovají pouze nezbytné podmínky z ústavních důvodů (národní obrana, bezpečnost, pořádek, etika, veřejné zdraví)...

Hospodářský a finanční výbor rovněž poznamenal, že je nutné postupovat mimořádně opatrně a vyjasnit mechanismus řízení při povolování zakládání podniků zahraničním investorům před udělením investičního certifikátu, a zajistit implementaci v duchu usnesení politbyra č. 50-NQ/TW o směrech pro zdokonalování institucí a politik, zlepšení kvality a efektivity zahraniční investiční spolupráce do roku 2030, s důrazem na selektivní přilákání zahraniční investiční spolupráce...

V diskusi o návrhu zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů) členové stálého výboru Národního shromáždění zdůraznili, že tento návrh zákona má velmi široký záběr a ovlivňuje investiční a podnikatelské prostředí a proces reforem ekonomiky. Členové stálého výboru Národního shromáždění se vyjádřili ke koncepci, rozsahu a pravomoci schvalovat investiční politiky; kritériím pro určení podmíněných investic a podnikatelských sektorů; institucionalizaci usnesení politbyra č. 50 o zlepšení kvality přímých zahraničních investic, zejména mechanismu následného auditu, který umožňuje zahraničním investorům zakládat hospodářské organizace před investičním projektem; kontrolním opatřením, která mají zabránit zneužívání převodů aktiv nebo daňovým únikům...

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh zdůraznil, že za účelem zajištění kvality návrhu zákona předloženého Národnímu shromáždění požádal Stálý výbor Národního shromáždění vládu, aby nařídila příslušným ministerstvům a složkám pokračovat v projednávání a zdokonalování návrhu zákona podle tří hlavních principů. Odstranění úzkých míst, vytvoření stabilního a synchronního právního koridoru, vhodného pro potřeby rozvoje a nevytvářejícího nové problémy; posílení decentralizace, silný posun od řízení k tvorbě rozvoje a zároveň minimalizace postupů a podmínek pro investice a podnikání; zajištění ústavnosti, konzistence a synchronizace se souvisejícími zákony, jako je zákon o pozemkovém, stavebním, bytovém, realitním, životním prostředí, transferu technologií a dodržování mezinárodních závazků (zahraniční investice, zahraniční investice).

Stálý výbor Národního shromáždění se také na dopoledním zasedání zabýval a rozhodl o: přidělení plánu kapitálových veřejných investic z ústředního rozpočtu a odhadů na rok 2025 na projekty využívající zvýšené příjmy ústředního rozpočtu v letech 2022 a 2023, u kterých byly dokončeny investiční postupy; úpravě a konsolidaci plánu kapitálových veřejných investic z ústředního rozpočtu na rok 2025 pro obce po sloučení./.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html