Návrh pilotního testování 7 konkrétních politik pro urychlení pokroku národních cílových programů

Projekt pobřežní silniční dopravy procházející okresem Dien Chau. Foto: Thanh Cuong

Vláda a premiér v nedávné době v návaznosti na usnesení Národního shromáždění rozhodně nařídili ministerstvům, ústředním a místním orgánům, aby se zaměřily na implementaci národních cílových programů. Doposud bylo dosaženo několika prvních výsledků: Systém mechanismů, politik a dokumentů, které řídí implementaci národních cílových programů, byl v podstatě plně vydán; míra chudoby podle vícerozměrného standardu chudoby v roce 2022 činí 4,03 %; míra chudoby domácností etnických menšin v roce 2022 činí 21,02 %; míra chudoby v 74 chudých okresech činí 38,62 %; v celé zemi splňuje nové venkovské standardy 73,65 % obcí, z nichž 1 331 obcí splňuje pokročilé nové venkovské standardy a 176 obcí splňuje modelové nové venkovské standardy; 40,8 % okresních jednotek v 58 provinciích a centrálně řízených městech bylo uznáno za splněné úkolem splnit nové venkovské standardy; 20 provincií a centrálně řízených měst má 100 % svých obcí, které splňují nové venkovské standardy, z nichž 5 provincií bylo premiérem uznáno za splněný úkol budování nových venkovských oblastí.

Výsledky implementace národních cílových programů jsou však stále omezené a postup vyplácení kapitálu z centrálního rozpočtu je stále velmi pomalý. Hlavním důvodem je řada obtíží a problémů, které je třeba urychleně vyřešit, a to v souvislosti s: alokací a přidělováním ročních odhadů centrálního rozpočtu (běžných výdajů) na implementaci národních cílových programů; předpisy o postupech, kritériích a vzorových dokumentech pro výběr projektů a modelů na podporu rozvoje výroby; mechanismy pro využití státního rozpočtu na podporu projektů rozvoje výroby propojené s hodnotovými řetězci, rozvojem komunitní výroby... Výše uvedené obtíže a problémy souvisejí s ustanoveními řady příslušných zákonů, které přesahují pravomoc vlády , a je třeba je nahlásit Národnímu shromáždění.

Vzhledem k této situaci vláda předkládá Národnímu shromáždění zprávu k posouzení a rozhodnutí o řadě konkrétních politických řešení, která jsou mimo její pravomoci. Pokud budou tato řešení schválena, odstraní obtíže a překážky a vytvoří příznivé podmínky pro obce k urychlení implementace a vyplácení kapitálu na národní cílové programy, zejména na vyplácení kariérního kapitálu.

Vypracování usnesení Národního shromáždění o pilotním testování řady specifických mechanismů pro řešení obtíží a problémů při uplatňování ustanovení zákona o státním rozpočtu, zákona o vydávání právních listin, zákona o nabídkových řízeních, zákona o veřejných investicích a zákona o správě a využívání veřejného majetku s cílem urychlit provádění národních cílových programů na období 2021–2025.

Návrh navrhuje 7 konkrétních politik a mechanismů, a to takto:

Politika 1: O mechanismu pro alokaci a přidělování odhadů pravidelných výdajů z ročního centrálního rozpočtu na realizaci národních cílových programů.

Zásada 2: Ohledně mechanismu pro pověření Provinčního lidového výboru předepisováním pořadí, postupů, kritérií a vzorových dokumentů pro výběr projektů a modelů na podporu rozvoje výroby.

Politika 3: K mechanismu využití státního rozpočtu na podporu projektů rozvoje výroby navázané na hodnotové řetězce a rozvoje komunitní výroby.

Zásady 4: O mechanismu pro správu a využití aktiv (pokud existují) po ukončení projektu podpory rozvoje výroby.

Politika 5: O mechanismu svěřování veřejného investičního kapitálu ze samovyrovnávacích zdrojů místních rozpočtů prostřednictvím bankovního systému sociální politiky.

Politika 6: O mechanismu přidělování portfolií veřejných investičních projektů pro malé projekty, s jednoduchými technikami a za účasti lidí.

Politika 7: O mechanismu decentralizace na úroveň okresů při řízení a organizaci implementace národních cílových programů.

Zdroj