Inovace organizace a fungování Vietnamského odborového svazu v nové situaci

Ráno 24. října v budově Národního shromáždění pokračovalo 8. zasedání pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana . Národní shromáždění projednalo v sále řadu bodů s různými názory na návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů). Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Péče o oprávněná práva a zájmy pracovníků a jejich ochrana

Předsedkyně sociálního výboru Nguyen Thuy Anh při prezentaci souhrnné zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi výše uvedeného návrhu zákona stálého výboru Národního shromáždění uvedla, že návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) po přijetí a revizi zajistil: Včasnou institucionalizaci usnesení č. 02-NQ/TW ze dne 12. června 2021 o „Inovaci organizace a fungování vietnamských odborových svazů v nové situaci“ a řady politik a usnesení strany týkajících se odborových organizací a pracující třídy; v souladu s Ústavou z roku 2013 zajištění jednoty a synchronizace stávajícího právního systému; návrh novelizovaného zákona zdědil obsah, který potvrdil racionalitu, stabilitu a efektivitu při provádění stávajícího zákona o odborech; a řadu obsahových změn s cílem splnit požadavky rozvoje socialisticky orientované tržní ekonomiky a mezinárodní integrace v naší zemi.

V komentářích k návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) mnoho delegátů navrhlo upřesnění a pokračování v revizi některých konkrétních bodů.

Pokud jde o vstup pracujících ve Vietnamu do Vietnamského odborového svazu, delegát To Van Tam (delegace Kon Tum ) uvedl, že jakmile bude v podniku právně založena organizace pracujících, budou existovat dvě organizace zastupující pracující v podniku, a to Vietnamský odborový svaz jako politicko-společenská organizace pracující třídy a pracujících, která nejen zastupuje, pečuje a chrání zákonná a legitimní práva a zájmy pracujících, ale také vykonává politické, sociální a organizační funkce pracujících v podnicích působících v rámci pracovněprávních vztahů ve vztahu se zaměstnavateli.

Aby odborové organizace a zaměstnanci v podnicích mohli fungovat hladce a zdravě v souladu s ustanoveními zákona, je kromě zdokonalení právního rámce nutné stanovit právo organizací a zaměstnanců v podnicích na vstup do Vietnamského odborového svazu. Usnesení politbyra č. 06 rovněž jasně uvádí, že je třeba přilákat zaměstnance a odborové organizace v podnicích ke vstupu do Vietnamské všeobecné konfederace práce. Ustanovení tohoto práva v článku 6 je správné a přesné. Jaké však bude právní postavení této organizace po vstupu do odborů? Bude rozpuštěna za účelem reorganizace, nebo se pouze změní její postavení, funkce a úkoly? Proto je třeba tuto otázku v návrhu zákona jasně stanovit.

Podle delegáta Nguyen Hoang Bao Trana (delegace Binh Duong) stanoví článek 26 návrhu zákona „Zajištění organizace a personálu odborů“, který je upraven tak, aby zůstal stejný jako v platném zákoně. Předpisy týkající se personálu a zaměstnanců organizace je však třeba posuzovat z praktického hlediska, na základě požadavků, úkolů a specifických faktorů, které každá organizace v současné době plní, aby i nadále měla k dispozici předpisy a návrhy na zdokonalení mechanismů a politik co nejvhodnějším způsobem.

Kromě toho je ustanovení: „Vietnámská generální konfederace práce vypracuje organizační strukturu, pracovní pozice a tituly odborových funkcionářů a předloží je příslušnému orgánu k rozhodnutí nebo rozhodne podle své pravomoci“ v článku 26 odstavci 2 návrhu zákona nejasné, v jakých případech bude návrh předložen příslušnému orgánu k rozhodnutí a v jakých případech rozhodne Vietnamská generální konfederace práce podle své pravomoci. Návrhová komise proto musí specifikovat a vytvořit příznivé podmínky pro jeho provedení, jakmile zákon o odborech (ve znění pozdějších předpisů) vstoupí v platnost; zároveň se doporučuje přezkoumat ustanovení o personálním obsazení v návrhu zákona, aby byla zajištěna souladnost a slučitelnost s ustanoveními ostatních příslušných zákonů.

K výše uvedenému problému delegát Duong Van Phuoc (delegace Quang Nam) uvedl, že v současné době je počet přidělených odborových míst malý, zatímco počet členů odborů, pracovníků, státních zaměstnanců a dělníků neustále roste a odborová základna se neustále rozvíjí, takže řízení není zaručeno a nesplňuje požadavky úkolu, pokud není na práci na základě smluv přiděleno více specializovaných odborových funkcionářů.

Vietnamská konfederace práce má navíc v souladu se zákonnými ustanoveními autonomii ve správě finančních zdrojů odborů. Proto delegáti navrhli, aby návrh zákona zachoval ustanovení, že Vietnamská konfederace práce má právo rozhodovat o počtu odborových funkcionářů na plný úvazek, kteří pracují na základě pracovních smluv ve specializovaných agenturách odborů a odborových svazů na místní úrovni v každém období, a to v souladu s požadavky úkolů, počtem členů odborů, pracovníků a finančními možnostmi odborů.

Delegát Ha Sy Huan (delegace Bac Kan) zmínil, že článek 26 odstavce 2 návrhu zákona stanoví: „Vietnamská všeobecná konfederace práce vypracuje organizační strukturu, pracovní pozice a tituly odborových funkcionářů a předloží je příslušnému orgánu k rozhodnutí nebo rozhodne v souladu se svou pravomocí.“ Toto ustanovení však jasně nestanoví, které případy spadají do rozhodovací pravomoci Vietnamské všeobecné konfederace práce, které případy budou předloženy příslušnému orgánu k rozhodnutí a který příslušný orgán je ten, který o nich rozhoduje, což vede k nejasnostem v procesu implementace. Doporučuje se proto, aby návrhový výbor prostudoval a doplnil předpisy tak, aby byly jasnější a konkrétnější.

Během včerejšího dopoledne si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci vládního návrhu a ověřovací zprávy Sociálního výboru k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o zdravotním pojištění.

Navrhněte mnoho výhod pro účastníky zdravotního pojištění

Včera odpoledne v diskusní skupině k návrhu zákona o zdravotním pojištění (ve znění novely) mnoho delegátů vysoce ocenilo vládní návrh na doplnění předpisů o úhradě léků a zdravotnického materiálu převáděného mezi lékařskými vyšetřovacími a léčebnými zařízeními a nákladů na paraklinické služby pacientů, které byly předepsány, ale musí být provedeny jinde. Tím se zvýší práva a výhody účastníků zdravotního pojištění a zároveň se zajistí kvalita a včasnost lékařských vyšetření a léčby. Návrhový výbor musí pokračovat ve výzkumu a vývoji vhodného a flexibilního platebního mechanismu, například platby prostřednictvím nemocnic nebo přímé platby pacientům, když si léky koupí sami...

Vláda navrhla novelizovat předpisy o „převodu lékařských vyšetření a léčby“ směrem k dalšímu rozšíření a lepšímu zajištění práv účastníků zdravotního pojištění. Zdravotní pojišťovna bude v některých případech i nadále hradit náklady pacientů, kteří sami docházejí do netradičních lékařských vyšetřovacích a léčebných zařízení. Mnoho názorů potvrdilo správnost a vhodnost této politiky s cílem postupně snižovat míru přímých výdajů účastníků, ale je také nutné zajistit finanční zdroje pro potřeby lidí v oblasti lékařských vyšetření a léčby. Proto je nutné pečlivě a komplexně posoudit dopad na státní rozpočet, schopnost vyrovnávat zdravotní pojišťovnu, jakož i organizaci a fungování systému lékařských vyšetření a léčby.

Někteří delegáti nastolili otázku, že seznam léků zdravotního pojištění vydaný Ministerstvem zdravotnictví není vhodný pro praxi, proto se doporučuje, aby Ministerstvo zdravotnictví přehodnotilo stávající předpisy týkající se tohoto seznamu. Pokud se vyskytnou nějaké problémy, měly by být vydány předpisy k jejich rychlému řešení, které by splňovaly práva osob se zdravotními průkazy. Pokud jde o výhody účastníků zdravotního pojištění, mnoho názorů se shodlo na doplnění nařízení, že „pacienti, u kterých lékařská vyšetřovací a léčebná zařízení diagnostikovala některá vzácná onemocnění, závažná onemocnění, onemocnění vyžadující chirurgický zákrok nebo onemocnění využívající špičkové technologie podle seznamu onemocnění a předpisů ministra zdravotnictví“, mají nárok na 100 % nákladů na lékařské vyšetření a léčbu podle procentuálního podílu úrovně dávky, aniž by museli provádět postupy pro převod lékařských vyšetřovacích a léčebných zařízení, což přispěje ke snížení nákladové zátěže pro pacienty.

Během pracovního setkání ve skupině včera odpoledne, kde se vyjadřovali k návrhu zákona o datech, se delegáti shodli na nutnosti vydání zákona s cílem vytvořit jednotu, synchronizaci a efektivní využívání dat ve prospěch státní správy a socioekonomického rozvoje; ve prospěch rozvoje digitální správy a reformy a snížení administrativních postupů. Požádali však o objasnění organizačního modelu, funkcí, práv, povinností a efektivity realizace výstavby Národního datového centra; o objasnění plánů reakce a řešení problémů, které mohou vzniknout, aby se předešlo riziku zveřejnění a ztráty informační bezpečnosti a ochrany.

Zdroj: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html