Inovace v organizaci a fungování Vietnamského odborového svazu v nové situaci

Ráno 24. října v budově Národního shromáždění pokračovalo 8. zasedání pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana . Národní shromáždění projednalo v sále řadu bodů s různými názory na návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů). Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Péče o oprávněná práva a zájmy pracovníků a jejich ochrana

Předsedkyně sociálního výboru Nguyen Thuy Anh při prezentaci souhrnné zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi výše uvedeného návrhu zákona stálého výboru Národního shromáždění uvedla, že návrh zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) po přijetí a revizi zajistil: Včasnou institucionalizaci usnesení č. 02-NQ/TW ze dne 12. června 2021 o „Inovaci organizace a fungování Vietnamských odborů v nové situaci“ a řady politik a usnesení strany týkajících se odborové organizace a pracující třídy; v souladu s Ústavou z roku 2013 zajišťuje jednotu a synchronizaci stávajícího právního systému; návrh zákona v pozdějších předpisů zdědil obsah, který potvrdil racionalitu, stabilitu a efektivitu při provádění stávajícího zákona o odborech; a řadu obsahových změn s cílem splnit požadavky rozvoje socialisticky orientované tržní ekonomiky a mezinárodní integrace v naší zemi.

V komentářích k návrhu zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů) mnoho delegátů navrhlo upřesnění a pokračování v úpravách některých konkrétních bodů.

Pokud jde o vstup pracujících ve Vietnamu do Vietnamského odborového svazu, delegát To Van Tam (delegace Kon Tum ) uvedl, že jakmile bude v podniku právně založena organizace pracujících, budou existovat dvě organizace zastupující pracující v podniku, a to Vietnamský odborový svaz jako politicko-společenská organizace pracující třídy a pracujících, která nejen zastupuje, pečuje a chrání zákonná a legitimní práva a zájmy pracujících, ale také vykonává politické, sociální a organizační funkce pracujících v podnicích působících v rámci pracovněprávních vztahů ve vztahu se zaměstnavateli.

Aby organizace pracovníků a zaměstnanců v podnicích fungovaly hladce a zdravě v souladu s ustanoveními zákona, je kromě zdokonalení právního rámce nutné stanovit právo organizací a zaměstnanců v podnicích na vstup do Vietnamského odborového svazu. Usnesení politbyra č. 06 rovněž jasně uvádí, že je třeba přilákat zaměstnance a organizace zaměstnanců v podnicích ke vstupu do Vietnamské všeobecné konfederace práce. Ustanovení tohoto práva v článku 6 je správné a přesné. Jaké však bude právní postavení této organizace po vstupu do odborů? Bude rozpuštěna za účelem reorganizace, nebo se pouze změní její postavení, funkce a úkoly? Proto je třeba tuto otázku v návrhu zákona jasně stanovit.

Podle delegáta Nguyen Hoang Bao Trana (delegace Binh Duong) stanoví článek 26 návrhu zákona „Zajištění organizace a personálu odborů“, který je upraven tak, aby zůstal stejný jako v platném zákoně. Předpisy týkající se personálu a personálu organizace je však třeba posuzovat z praktického hlediska, na základě požadavků, úkolů a specifických faktorů, které každá organizace v současné době plní, aby i nadále existovaly předpisy a návrhy na zdokonalení mechanismu a politik co nejvhodnějším způsobem.

Kromě toho ustanovení: „Vietnamská generální konfederace práce vypracuje organizační strukturu, pracovní pozice a názvy odborových funkcionářů a předloží je příslušnému orgánu k rozhodnutí nebo rozhodne podle své pravomoci“ v článku 26 odstavci 2 návrhu zákona není jasné, v jakých případech bude návrh předložen příslušnému orgánu k rozhodnutí a v jakých případech rozhodne Vietnamská generální konfederace práce podle své pravomoci. Návrhová komise proto musí specifikovat a vytvořit příznivé podmínky pro jeho provedení po nabytí účinnosti zákona o odborech (ve znění pozdějších předpisů); zároveň se doporučuje přezkoumat ustanovení o personálním obsazení v návrhu zákona, aby byla zajištěna souladnost a slučitelnost s ustanoveními ostatních příslušných zákonů.

K výše uvedenému problému delegát Duong Van Phuoc (delegace Quang Nam) uvedl, že v současné době je počet přidělených odborových míst malý, zatímco počet členů odborů, pracovníků, státních zaměstnanců a dělníků neustále roste a odborová základna se neustále rozvíjí, takže řízení není zaručeno a nesplňuje požadavky úkolu, pokud není zajištěno více specializovaných odborových funkcionářů, kteří jsou smluvními pracovníky.

Vietnamská konfederace práce má navíc v souladu se zákonnými ustanoveními autonomii ve správě finančních zdrojů odborů. Proto delegáti navrhli, aby návrh zákona zachoval ustanovení, že Vietnamská konfederace práce má právo rozhodovat o počtu odborových funkcionářů na plný úvazek, kteří pracují na základě pracovních smluv ve specializovaných agenturách odborů a odborových svazů na místní úrovni v každém období, a to v souladu s požadavky úkolů, počtem členů odborů, pracovníků a finančními možnostmi odborů.

Delegát Ha Sy Huan (delegace Bac Kan) zmínil, že článek 26 odstavce 2 návrhu zákona stanoví: „Vietnamská generální konfederace práce vypracuje organizační strukturu, pracovní pozice a názvy odborových funkcionářů a předloží je příslušnému orgánu k rozhodnutí nebo rozhodne v souladu se svou pravomocí.“ Toto ustanovení však jasně nestanoví, které případy spadají do rozhodovací pravomoci Vietnamské generální konfederace práce, které případy budou předloženy příslušnému orgánu k rozhodnutí a který příslušný orgán je ten, který o nich rozhoduje, což vede k nejasnostem v procesu implementace. Doporučuje se proto, aby návrhový výbor provedl další výzkum a poskytl jasnější a konkrétnější předpisy.

Během včerejšího dopoledne si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci zprávy vlády a ověřovací zprávy sociálního výboru k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o zdravotním pojištění.

Navrhování mnoha výhod pro účastníky zdravotního pojištění

Včera odpoledne v diskusní skupině k návrhu zákona o zdravotním pojištění (ve znění novely) mnoho delegátů vysoce ocenilo vládní návrh na doplnění předpisů o úhradě léků a zdravotnického materiálu převáděného mezi lékařskými vyšetřovacími a léčebnými zařízeními a o náklady na paraklinické služby pro pacienty, které byly předepsány, ale musí být provedeny jinde. Tím se zvýší práva a výhody účastníků zdravotního pojištění a zároveň se zajistí kvalita a včasnost lékařských vyšetření a léčby. Návrhový výbor musí pokračovat ve výzkumu a vývoji vhodného a flexibilního platebního mechanismu, například platby prostřednictvím nemocnic nebo přímé platby pacientům, když si léky kupují sami...

Vláda navrhla novelizovat předpisy o „převodu lékařských vyšetření a léčby“ směrem k dalšímu rozšíření a lepšímu zajištění práv účastníků zdravotního pojištění. Zdravotní pojišťovna v souladu s tím v některých případech stále hradí náklady pacientům, kteří docházejí na lékařské vyšetření a léčbu do nelinkových zařízení. Mnoho názorů potvrdilo správnost a vhodnost této politiky s cílem postupně snižovat míru přímých výdajů účastníků, ale je také nutné zajistit finanční zdroje pro potřeby lidí v oblasti lékařských vyšetření a léčby. Proto je nutné pečlivě a komplexně posoudit dopad na státní rozpočet, schopnost vyrovnávat zdravotní pojišťovnu, jakož i organizaci a fungování systému lékařských vyšetření a léčby.

Jeden z delegátů nastolil otázku, že seznam léků zdravotního pojištění vydaný Ministerstvem zdravotnictví není vhodný pro praxi, a proto se doporučuje, aby Ministerstvo zdravotnictví přehodnotilo stávající předpisy týkající se tohoto seznamu. Pokud se vyskytnou nějaké problémy, měly by být vydány předpisy k jejich rychlému řešení, které by splňovaly práva držitelů karet zdravotního pojištění. Pokud jde o výhody účastníků zdravotního pojištění, mnoho názorů se shodlo na doplnění nařízení, že „pacienti, u kterých lékařská vyšetřovací a léčebná zařízení diagnostikovala řadu vzácných onemocnění, závažných onemocnění, onemocnění vyžadujících chirurgický zákrok nebo onemocnění využívající špičkové technologie podle seznamu onemocnění a předpisů ministra zdravotnictví“, mají nárok na 100 % nákladů na lékařské vyšetření a léčbu podle procentuálního podílu úrovně dávky, aniž by museli provádět postupy k převodu lékařských vyšetřovacích a léčebných zařízení, což přispěje ke snížení nákladové zátěže pro pacienty.

Během pracovního zasedání ve skupinách včera odpoledne, kde se delegáti vyjadřovali k projektu zákona o datech, se shodli na potřebě zákona vydat, aby se vytvořila jednota, synchronizace a efektivní využívání dat ve prospěch státní správy a socioekonomického rozvoje; aby se sloužilo rozvoji digitální správy a reformám a zkrátily se administrativní postupy. Bylo však požádáno o bližší objasnění organizačního modelu, funkcí, práv, povinností a efektivity realizace výstavby Národního datového centra; o objasnění plánů reakce a řešení problémů, které mohou nastat, aby se předešlo riziku zveřejnění a ztráty informační bezpečnosti a ochrany.

Zdroj: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html