Synchronizovat politiky environmentálního managementu, efektivně využívat a využívat lesní zdroje

Poslanci Národního shromáždění z provincií Nghe An a Lam Dong, kteří se 6. listopadu ráno zúčastnili připomínek k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí, zdůraznili potřebu synchronizace politik, zvýšení proveditelnosti v oblasti environmentálního managementu a efektivního využívání lesních zdrojů.

Jasný plán pro implementaci environmentální politiky

Podle delegáta Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) bylo v rámci novely zákona o ochraně životního prostředí po přezkoumání přijato mnoho doporučení z Tematické monitorovací zprávy o „implementaci politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od doby, kdy zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 vstoupil v platnost“. Stále však existují určité body, které nebyly v návrhu institucionalizovány ani specifikovány.

Pokud jde o rozsah licencí v oblasti životního prostředí, delegát uvedl: Článek 3, odstavec 3 zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 definuje, že licence v oblasti životního prostředí se udělují pouze zařízením „s výrobními, obchodními a servisními činnostmi“. Toto ustanovení může vést k vynechání některých subjektů, které pravděpodobně způsobí velké znečištění, jako jsou veřejné nemocnice nebo veřejné projekty s významnými zdroji emisí, ale nespadají do rozsahu licencí.

Monitorovací zpráva doporučila odstranit frázi „provádět výrobní, obchodní a servisní činnosti“, aby se rozšířil rozsah regulace, ale současný návrh tento obsah dosud nezahrnul. Delegáti navrhli, aby agentura, která návrh připravila, návrh přezkoumala a jasněji vysvětlila, aby se předešlo vzniku právních mezer v regulaci zdrojů emisí.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Hoang Minh Hieu (Nghe An).

Pokud jde o klasifikaci tuhého domovního odpadu u zdroje, delegát uvedl, že implementace v obcích se potýká s mnoha obtížemi. Pokyny Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí budou vydány až v březnu 2025, zatímco článek 79 zákona v odstavci 7 stanoví, že obce musí implementaci zorganizovat nejpozději do 31. prosince 2024. „Tuto lhůtu je třeba přehodnotit, protože pro implementaci chybí dostatek podmínek a konkrétních pokynů,“ zdůraznil delegát.

Delegáti navrhli, aby navrhovatel zvážil doplnění předpisů o plánu a časový harmonogram pro uplatňování politiky nakládání s pevným domovním odpadem do konkrétních ustanovení návrhu, aby se zajistila proveditelnost.

Podle delegáta Hoang Minh Hieu mnoho bodů zmíněných v monitorovací zprávě ukazuje, že obtíže s přilákáním investic do oblasti čištění městských odpadních vod a pevného domovního odpadu nebyly překonány. Cena služeb čištění odpadních vod v současnosti představuje pouze asi 15–30 % ceny čisté vody, což není pro podniky dostatečně atraktivní k investicím.

Delegát dále analyzoval: Současná cena čisté vody není vysoká, takže cena čištění odpadních vod je nízká. Je však nutné přehodnotit cenovou politiku čisté vody, protože ačkoliv cena, kterou lidé platí, není vysoká, skutečné náklady na zajištění bezpečné vody pro každodenní použití jsou velmi vysoké. Většina městských domácností musí investovat do systémů filtrace vody a pravidelně vyměňovat filtrační patrony, což představuje značný výdaj. Udržování současné nízké ceny čištění odpadních vod ztěžuje přilákání investorů k účasti v této oblasti.

Poslanci Národního shromáždění se účastní skupinové diskuse

Současně delegát poukázal na to, že: Politika poplatků a daní na ochranu životního prostředí nebyla řádně reinvestována; právní rámec pro partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v sektoru životního prostředí stále chybí, což obcím ztěžuje mobilizaci socializovaných zdrojů. Delegát navrhl, aby vláda prozkoumala komplexní řešení, případně ve formě balíčku souvisejících novel mezi mnoha zákony, aby se zajistila konzistence, a zároveň zvážila mechanismus úpravy nákladů s cílem zajistit kvalitu užitkové vody a zlepšit efektivitu centralizovaného systému čištění odpadních vod, namísto aby se nákladová zátěž přenášela na lidi.

Rozšířit využívání finančních prostředků na náhradní zalesňování a sledovat mechanismus dočasného využívání lesů.

Delegát Duong Khac Mai (Lam Dong), který se účastnil připomínek k návrhu zákona, vysoce ocenil vládu za inovativní přístup k tvorbě zákonů a zároveň za novelizaci 15 zákonů s cílem odstranit překážky v procesu implementace.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong)

Podle delegátů má rozsah regulace návrhu zákona, který se přímo týká oblastí zemědělství, přírodních zdrojů a životního prostředí, zvláštní význam, protože více než 70 % rozlohy země je spojeno se zemědělstvím, lesnictvím a přírodními zdroji.

Delegáti vyjádřili souhlas s novelou článku 20 lesního zákona, která má zajistit soulad se zákonem o půdě, konkrétně s ustanovením 5, článkem 248... Tato novela umožňuje, aby projekty spadající pod pravomoc Národního shromáždění, vlády nebo provinční lidové rady nemusely provádět postupy ke změně účelu využívání soukromých lesů, čímž se zabrání překrývání, zkrátí se doba posouzení, vytvoří se příznivé podmínky pro projekty socioekonomického rozvoje; zároveň se zajistí princip jednotného hospodaření s lesními zdroji.

Delegáti dále podpořili doplnění předpisů o mechanismu „dočasného využívání lesů“ pro činnosti sloužící národním a veřejným zájmům nebo socioekonomickému rozvoji v krátkém časovém období bez změny účelu využití. Po uplynutí této doby musí být lesní plocha uvedena do původního stavu.

Delegát zdůraznil, že by měly existovat specifické předpisy týkající se konceptu „původního stavu“, včetně vegetace, půdních vrstev, ekosystémů a lesních stanovišť, aby byla zajištěna integrita životního prostředí, zejména u přírodních lesů a lesů se zvláštním využitím. Zároveň musí mít správní orgány mechanismus pro důkladnou kontrolu a sledování dočasného využívání lesů, zejména po uplynutí doby využívání, aby se zajistilo, že lesy budou obnoveny v souladu s předpisy a zabránilo se zneužívání politik.

Pokud jde o článek 21 o náhradním zalesňování, delegáti uvedli, že rozšíření rozsahu využití finančních prostředků na náhradní zalesňování je nezbytné a vhodné pro praxi. V současné době mnoho lokalit již nemá vhodnou půdu pro novou výsadbu, což vede k velkému nahromadění finančních prostředků, zatímco potřeba péče o lesy, jejich ochrany, obnovy a zlepšování je velmi vysoká.

Proto je vhodné povolit využití tohoto zdroje financování pro lesnické činnosti s rovnocennou ekologickou hodnotou, jako je oplocování, podpora regenerace, péče a zlepšování vyčerpaných lesů. Tento přístup nejen zlepšuje efektivitu využívání rozpočtu, ale také přispívá k obnově a ochraně udržitelných lesních ekosystémů.

Delegáti se rovněž dohodli na změně termínu „Nestátní rozpočtový fond“ na „Finanční fond“, aby tento fond mohl být v případě potřeby doplňován ze státního rozpočtu. Úprava tohoto termínu pomáhá zvýšit flexibilitu, synchronizaci se zákonem o veřejných investicích a dalšími finančními zákony a zajišťuje pohodlí při mobilizaci a správě zdrojů na ochranu a rozvoj lesů.

Delegát Duong Khac Mai rovněž souhlasil s účinností zákona od 1. května 2026, aby se vytvořily podmínky pro ministerstva, odvětvové složky a obce, aby měly dostatek času na přípravu směrnic a jejich synchronní implementaci. Podle delegáta to pomůže k rychlému zavedení nových předpisů a zajistí jejich efektivitu, praktičnost a vhodnost s ohledem na požadavky lesního hospodářství a rozvoje v současném období.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html