Průlom od modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru ve vědě a technice

Popisek fotografie — S tiskem promluvil pan Nguyen Thy Hung, zástupce ředitele odboru řízení nabídek ( Ministerstvo financí ).

Vážený pane, dne 1. července 2025 vydala vláda nařízení č. 180/2025/ND-CP, které podrobně upravuje partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v oblasti vědy , technologií, inovací a digitální transformace. Jaké jsou tedy průlomové novinky v tomto nařízení?

Vydání dekretu 180/2025/ND-CP vytvořilo jasný právní koridor, podpořilo soudržnost mezi příslušnými stranami a efektivně mobilizovalo sociální zdroje pro výzkum, aplikace a transfer technologií, což přispělo k urychlení procesu digitální transformace v zemi.

Vyhláška specifikovala jednotlivé oblasti a skupiny produktů, které mohou být předmětem spolupráce veřejného a soukromého sektoru ve specializovaných oblastech, jako je věda a technologie, inovace a digitální transformace. Například projekty digitální transformace, vědecký výzkum a projekty komercializace produktů, projekty výstavby digitální infrastruktury a strategický rozvoj technologií v souladu s vládními nařízeními.

Zároveň jsou postupy a obsah projektu navrženy tak, aby byly co nejjednodušší. Vyhláška umožňuje použití nejrychlejších a nejjednodušších forem výběru investora, jako je určení investora nebo výběr investora ve zvláštních případech pro investiční projekty PPP v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace. Proces implementace také eliminuje krok stanovení investičních politik, což pomáhá zkrátit dobu přípravy a realizace projektu.

Vyhláška dále stanoví mnoho významných pobídek pro vědeckotechnický sektor, včetně daňových pobídek, osvobození od poplatků za užívání pozemků a pobídek souvisejících s kompenzací příjmů pro investory. Konkrétně je stát v prvních 3 letech ochoten kompenzovat 100 % poklesu příjmů oproti původním očekáváním investora. Pokud ani po uplynutí této doby očekávání nebude splněno, může stát projekt odkoupit a uhradit všechny oprávněné náklady investora.

Pro formy partnerství veřejného a soukromého sektoru, jako je využívání veřejného majetku pro společné podniky a sdružení, vyhláška novelizovala řadu ustanovení s cílem vytvořit větší pohodlí. Například při spolupráci není nutné zakládat novou právnickou osobu a není nutné oceňovat veřejný majetek. Vyhláška rovněž stanoví princip rozdělení zisku na základě poměru vkladu aktiv, včetně nehmotných aktiv, jako je duševní vlastnictví, autorská práva k softwaru nebo data, což jsou problémy, s nimiž se jednotky dříve setkávaly v rámci společných podniků a sdružení s obtížemi.

Vyhláška je rovněž navržena ve směru maximální decentralizace v souladu s politikou novelizace zákona o investicích do PPP. Decentralizace například umožňuje vedoucím autonomních jednotek veřejné služby rozhodovat o oceňování aktiv a schvalovat projekty společných podniků a sdružení, čímž vytváří příznivé podmínky pro tyto jednotky při využívání aktiv pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru.

Jaká řešení má Odbor řízení nabídek a Ministerstvo financí k dispozici, aby v nadcházejícím období nadále odstraňovaly překážky a doprovázely technologické podniky při realizaci projektů PPP?

Během procesu tvorby vyhlášky Ministerstvo financí, v čele s Odborem pro řízení nabídek, úzce koordinovalo činnost se státními agenturami a technologickými podniky, aby vytvořilo vynikající zásady vhodné pro praxi. Po vydání vyhlášky Ministerstvo financí vyzvalo agentury a podniky, aby prozkoumaly a navrhly projekty PPP.

Ministerstvo financí doposud obdrželo návrhy projektového portfolia od přibližně 10 ministerstev, poboček a více než 20 obcí, které zahrnují přibližně 60–70 projektů. Ministerstvo s těmito jednotkami přímo spolupracuje na určení proveditelnosti projektů. Například ministerstvo spolupracovalo s Lidovým výborem města Da Nang na projektu „Digitální kopie“ a na Vědeckotechnické burze... V nadcházejícím období bude Ministerstvo financí i nadále vést a doprovázet státní agentury a podniky, poskytovat právní podporu a experty na podporu realizace projektů.

Ministerstvo financí dále vyvíjí příručku pro partnerství veřejného a soukromého sektoru, která se zaměřuje na projektové skupiny, jako je dolování dat, rozvoj digitální infrastruktury a datová centra. Zároveň ministerstvo koordinuje s ministerstvem školství a odborné přípravy a ministerstvem vědy a technologií podporu modelu spolupráce „tří subjektů“: stát – škola – podnik, například projekt rozvoje inovačních center v high-tech zónách.

V současné době se však podniky zapojené do PPP stále obávají zdlouhavých postupů, zejména v oblasti technologií s rychlými změnami. To může investory odradit. Úřady proto aktivně upravují předpisy s cílem zjednodušit postupy a pokrok považují za nejvyšší prioritu.

Vedoucí pracovníci Ministerstva financí pravidelně věnují pozornost a žádají Odbor řízení nabídek a související jednotky, aby byly připraveny podpořit, naslouchat obtížím a problémům a v případě potřeby vydávat nové dokumenty a zásady. Ministerstvo financí doufá, že státní agentury a technologické podniky budou úzce koordinovat úsilí o implementaci vydaných zásad a jejich přeměnu v praktické projekty.

Pane, v kontextu Vietnamu, který usiluje o dvouciferný růst v období 2026–2030, jakou roli se očekává, že partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v oblasti vědy a techniky bude hrát v nadcházející strategii socioekonomického rozvoje?

Model partnerství veřejného a soukromého sektoru nejen využívá kapitálových zdrojů ze soukromého sektoru, ale také využívá manažerské a provozní kapacity a kreativní nápady. Stát může podnikům nařídit výzkum strategických technologických produktů „Vyrobeno ve Vietnamu“ a poté se podniky podílejí na komercializaci. Tím se překonají omezení předchozích vědeckých výzkumných témat, která mají jen malé praktické uplatnění. Díky účasti podniků od samého začátku, od fáze návrhu projektu, investice, výzkumu a sdílení zisku, slibuje PPP velké výhody pro vědu a techniku a hospodářský rozvoj.

Typickým úspěšným projektem PPP v oblasti vědy a techniky, inovací a digitální transformace je systém Národní sítě pro nabídková řízení, produkt projektu BOT implementovaného Odborem pro řízení nabídek. Tento systém v současné době provozuje 100 % nabídkových listů online, zveřejňuje informace a investory jej provozují hladce, čímž minimalizuje problémy ve srovnání s předchozím obdobím, kdy jej prováděly státní orgány. Kromě toho mnoho univerzit a výzkumných ústavů spolupracuje se státními orgány na řešení vědeckotechnických problémů a využívání dat.

Obecně se očekává, že forma PPP a dekret 180 budou mít významný vliv, a to vzhledem k mnoha rezolucím strany a státu o vědě, technice a inovacích, které stanoví cíl Vietnamu dosáhnout v období 2026–2030 dvouciferného růstu a stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Partnerství veřejného a soukromého sektoru jsou považována za partnerství s velkým potenciálem, které přispívá ke společnému rozvoji, zejména v oblasti vědy a techniky, kde hrají technologické podniky důležitou roli. Účast na významných státních projektech jako partnerů, společné navrhování předpisů a navrhování inovativních nápadů a nových technologií pomůže dosáhnout cíle, kterým je do roku 2045 stát se z Vietnamu vyspělou zemí ve vědě a technice.

Moc děkuji!

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm