Návrh zákona o výstavbě (novelizovaný): Zamezit překrývání se souvisejícími zákony

Při skupinové diskusi o návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) 6. listopadu ráno mnoho poslanců Národního shromáždění souhlasilo s rozsahem úprav navrženým v podání vlády.

Tento zákon se tedy zaměřuje pouze na regulaci technických otázek souvisejících se stavební činností; neupravuje obsah týkající se zdrojů kapitálu, forem investic, investičních politik, plánování výstavby..., aby se zabránilo překrývání se souvisejícími zákony, jako je zákon o veřejných investicích, zákon o PPP, zákon o investicích, zákon o územním plánování měst a venkova...

Vystoupil delegát Pham Trong Nghia, delegace Národního shromáždění provincie Lang Son .

Delegát Pham Trong Nghia, delegace Národního shromáždění provincie Lang Son, uvedl: „Článek 4 návrhu zákona stanoví paralelní uplatňování stavebního zákona a dalších příslušných zákonů ve stavební činnosti ve Vietnamu; zároveň stanoví, že v případě rozdílů mezi ustanoveními stavebního zákona a jiných zákonů vydaných před datem účinnosti stavebního zákona o investičních postupech ve stavebnictví se použije stavební zákon, s výjimkou některých specifických případů, které se provádějí v souladu se zákonem o veřejných investicích, zákonem o PPP, investičním zákonem, zákonem o bydlení a zákonem o podnikání v oblasti nemovitostí.“ Kromě výše uvedených zákonů existuje řada dalších zákonů upravujících stavební činnost, které však obsahují ustanovení o uplatňování jiných zákonů.

O rozšíření rozsahu výjimky pro stavební povolení

Delegát Pham Trong Nghia uvedl, že vláda s ohledem na stanoviska stálého výboru Národního shromáždění ohledně zjednodušení administrativních postupů, nikoli však uvolnění řízení, revidovala a doplnila návrh zákona, tj. přezkoumala a upravila jej tak, aby konkrétně stanovil subjekty osvobozené od stavebních povolení v článku 43 odstavci 2 návrhu zákona; jasně stanovila subjekty, druhy záznamů a orgány, které přijímají záznamy o oznámení o zahájení výstavby pro díla osvobozená od stavebních povolení; a zároveň doplnila článek 47 upravující správu stavebních zakázek s cílem vyjasnit obsah správy a zajistit požadavky „po inspekci“ při současném snížení některých obsahů a požadavků „před inspekcí“.

Podle poslance Phama Tronga Nghii návrh zákona stanoví 8 skupin osvobozených od stavebních povolení; rozšiřuje rozsah osvobození od stavebních povolení na: práce v rámci zvláštních veřejných investičních projektů, investiční projekty v rámci zvláštních investičních postupů; stavební práce v rámci výstavby investičních projektů, jejichž zpráva o studii proveditelnosti byla posouzena a schválena specializovanými stavebními agenturami v souladu s předpisy (článek 2, článek 43, odstavec 4, článek 95).

Delegát Pham Trong Nghia v zásadě souhlasil s výše uvedeným rozšířením. Nový zákon jasně demonstruje ducha „výběru“ tím, že výrazně rozšiřuje případy osvobozené od stavebních povolení, zejména u velkých projektů, které byly oceněny na vysoké úrovni, a prací zvláštního charakteru. To pomáhá omezit postupy před inspekcí a přejít k přísnějším postupům po inspekci.

Ustanovení návrhu rovněž přispívají k implementaci zásady, že od fáze přípravy až po zahájení výstavby kontroluje státní úřad pro stavební činnost každý projekt a stavební práce pouze jednou (každý projekt a stavební práce musí provést pouze jeden administrativní postup), a implementuje požadavky na zaměření na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů ve stavebnictví uvedené v oficiálním vyrozumění předsedy vlády č. 78/CD-TTg ze dne 29. května 2025 a č. 133/CD-TTg ze dne 12. srpna 2025. Delegát Pham Trong Nghia dále navrhl: Jasné stanovení kritérií a postupů po inspekci pro případy výjimky z licence, zejména pokud jde o technickou infrastrukturu, životní prostředí, požární prevenci a hašení požárů, prevenci zneužívání nebo laxnosti po inspekci, zamezení způsobování problémů organizacím a jednotlivcům; Vybudování mechanismu pro zveřejňování informací a přijímání zpětné vazby, zajištění kvality výstavby.

Podpora rozvoje sociálního bydlení a zvláštních mechanismů

Delegát Ha Sy Dong z delegace Národního shromáždění provincie Quang Tri navrhl, aby redakční výbor znovu pečlivě přezkoumal ustanovení týkající se obsahu na podporu rozvoje sociálního bydlení a zvláštních mechanismů pro projekty sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy.

Delegát Ha Sy Dong, delegace Národního shromáždění provincie Quang Tri, vystoupil na ranním setkání 6. listopadu 2025.

Pan Ha Sy Dong navrhl, že návrh zákona by měl doplnit a věnovat větší pozornost průlomovým politikám k řešení současného nedostatku sociálního bydlení.

Pan Dong proto navrhl vytvoření zvláštního mechanismu pro odstranění právních překážek pro projekty sociálního bydlení. Například by umožnil provinčnímu lidovému výboru rychle schvalovat projekty sociálního bydlení, které dosud nejsou zahrnuty v plánu nebo plánu rozvoje bydlení, pokud by to bylo považováno za nutné, a přímo jmenovat kvalifikované investory namísto výběrového řízení. Tento mechanismus pomáhá zkrátit postupy a zahájit projekty dříve, čímž uspokojuje naléhavou potřebu sociálního bydlení v dané lokalitě.

Zákon by měl doplnit předpisy o pobídkách a povzbudit podniky k účasti na sociálním bydlení. Konkrétně by měl investorům do projektů sociálního bydlení umožnit využít část území k výstavbě komerčních bytů (nebo úpravě podlahové plochy pro obchodní služby a obchod) až do výše 20 % projektu, například za účelem kompenzace nákladů a zajištění přiměřeného zisku. Zároveň je nutné zřídit Národní fond rozvoje sociálního bydlení se stabilními kapitálovými zdroji (rozpočet, dluhopisy, příspěvky podniků atd.) na podporu úrokových sazeb a preferenčních úvěrů na projekty sociálního bydlení. Tento fond musí být spravován transparentně a přednostně přidělován do oblastí s vysokou poptávkou (jako jsou velké městské oblasti a průmyslové zóny) s cílem zajistit cíle v oblasti sociálního zabezpečení.

Rozšíření subjektů a zjednodušení podmínek pro nákup a pronájem sociálního bydlení. Současný zákon striktně reguluje příjmové a bytové podmínky pro sociální bydlení, což mnoha lidem ztěžuje přístup k němu. Proto je nutné doplnit ustanovení, která umožní upřednostnit některé zvláštní subjekty, aniž by bylo nutné splňovat všechny podmínky. Například domácnosti, které podléhají přesídlení z důvodu získání pozemků státem, nebo osoby, které se vzdávají pozemků pro projekty sociálního bydlení, si mohou koupit sociální bydlení, aniž by musely zohledňovat bytové a příjmové podmínky (pokud dříve žádné sociální bydlení nepožívaly). Toto rozšíření zajišťuje spravedlnost pro osoby s vynikajícími službami a osoby dotčené projektem a pomáhá urychlit proces přesídlení. Kromě toho je třeba zefektivnit a digitalizovat proces posuzování žádostí o sociální bydlení, jak je uvedeno výše, aby se zkrátila doba zpracování na 2–3 roky u dokončeného projektu sociálního bydlení namísto více než 5 let, jak je tomu nyní.

Podle poslance Ha Sy Donga požádal premiér, aby se projekty sociálního bydlení brzy staly realitou, a aby byly vytvořeny co nejpříznivější podmínky pro jejich dokončení do 2–3 let. Zákon by proto měl doplnit princip zvláštní priority pro sociální bydlení: od fáze přidělování pozemků (osvobození nebo snížení poplatků za užívání pozemků), přes postupy pro stavební povolení (povolení lze osvobodit, pokud projekt splňuje určitá kritéria), až po fázi přijetí k užívání. Tyto priority přispějí k realizaci vládou stanoveného cíle investovat do 1 milionu jednotek sociálního bydlení v období 2021–2030 a zároveň pomoci lidem s nízkými příjmy brzy získat stabilní bydlení.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm